關(guān)于全國發(fā)展紅色旅游情況的調(diào)查報告
近期，我們對各地發(fā)展紅色旅游情況進(jìn)行調(diào)研，總體感到，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委、政府和中央各相關(guān)部門密切協(xié)作下，紅色旅游保持健康發(fā)展的良好勢頭，促進(jìn)了愛國主義教育活動的開展。
一、紅色旅游成效顯著
1、紅色旅游保持快速發(fā)展勢頭。紅色旅游開展4年多來，始終保持蓬勃發(fā)展勢頭。即便在2008年先后經(jīng)受了年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和全球金融危機(jī)等重大事件的影響下，在我國入境旅游下降和國內(nèi)旅游增長速度減緩的情況下，紅色旅游繼續(xù)快速發(fā)展：全年接待人數(shù)達(dá)2?72億人次，同比增長18?26%;其中，境外游客增幅較大，同比增長超過30%;綜合收入達(dá)1239?35億元，同比增長35?15%。紅色旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)43?7萬，同比增長17?59%;間接就業(yè)人數(shù)達(dá)207萬，同比增長40%。天津、遼寧、廣東、云南、寧夏等省份接待人數(shù)增長超過50%;韶山、長沙、井岡山、瑞金、遵義、延安、廣安和臨沂等8個紅色旅游重點城市，仍然保持20%左右的增長。
2、紅色旅游發(fā)展質(zhì)量有了較大提升。一是紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。國家安排專項經(jīng)費5?36億元，維護(hù)修繕了一大批紅色遺存，保護(hù)了一大批紅色文物;國家和地方還籌資近68億元，建設(shè)紅色旅游重點區(qū)域3300多公里公路，新建、改擴(kuò)建邊遠(yuǎn)地區(qū)21個支線機(jī)場，現(xiàn)在延安、井岡山、百色等12個機(jī)場已建成通航，123個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)中有106個設(shè)立了鐵路�？空�，使紅色旅游景區(qū)可進(jìn)入性得到大大提高。二是紅色旅游精品體系建設(shè)逐步形成。2005年以來，國家為加快建設(shè)30條“紅色旅游精品線路”和100多個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，安排專項資金20多億元，新建和改造了200多個紅色旅游項目，提高了紅色旅游精品線路和景區(qū)(點)的質(zhì)量。此外，上海、重慶、長沙、南昌、遵義、延安等紅色旅游資源較為集中的中心城市黨委、政府，將發(fā)展紅色旅游擺上重要位置，不斷加強(qiáng)對紅色旅游景區(qū)(點)建設(shè)的投入，提高了紅色旅游精品線路和景區(qū)(點)的質(zhì)量，增強(qiáng)了紅色旅游的吸引力和感染力。三是紅色旅游區(qū)域合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過實施行政區(qū)劃內(nèi)或跨區(qū)域的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)“資源互享、優(yōu)勢互補(bǔ)、游客互送”，增強(qiáng)了紅色旅游宣傳促銷力度和產(chǎn)品的影響力。鄂豫皖“三省六市36縣”、川黔渝“三省四市”和湖南偉人故里“紅三角”等紅色旅游區(qū)域合作品牌更加成熟;晉冀豫“太行抗日烽火”，贛南、閩西“紅色根據(jù)地”，中山、湘潭、廣安三市“二十世紀(jì)三大偉人故里紅色旅游聯(lián)盟”，閩贛粵“三省八市”等十幾個紅色旅游區(qū)域聯(lián)合體蓬勃興起，對促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。
3、紅色旅游推動了愛國主義教育的開展。4年多來，全國紅色旅游共接待觀眾6?72億人次，綜合收入2740億元。紅色旅游不僅帶動了革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了富余勞動力的就業(yè)，成為老區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑，更主要的是推動了愛國主義教育的開展。圍繞抗日戰(zhàn)爭勝利60周年和紅軍長征勝利70周年等主題紀(jì)念活動，各地和有關(guān)部門結(jié)合紅色旅游廣泛開展革命傳統(tǒng)教育與愛國主義教育。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)旅游者參觀后說“深受教育”，“增強(qiáng)了對黨的感情和對先烈的崇敬”。在上海一大會址，一位干部在留言簿上深有感觸地寫道，“參觀一大會址后，我有了一種積極向上的態(tài)度，爆發(fā)出非常旺盛的激情”。不少地方反映，很多人入黨、入團(tuán)申請書是在參觀紅色旅游景區(qū)后遞交的。各地中小學(xué)校將紅色旅游景點作為學(xué)生開展綜合實踐活動課的教育基地。不少學(xué)生參觀紅色景區(qū)景點后寫下“瞻仰一次圣地，凈化一次靈魂”、“心靈受到了震撼”、“更加堅定了理想信念”、“更加熱愛偉大祖國”等感人肺腑的留言。
當(dāng)然，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，各地紅色旅游發(fā)展水平不盡一致，在軟、硬件方面都還存在有待進(jìn)一步提高的空間：一是不少地方紅色旅游資源開發(fā)和管理水平需要改進(jìn)。一些景區(qū)景點在陳展設(shè)計上，形式單一，缺乏差異性，吸引力和感染力不強(qiáng);在教育方式上，供游客看的多、灌輸?shù)亩唷⑸步榻B的多，游客直接參與的少，只見其物，不見思想和精神。有些紅色旅游資源的管理沿襲計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的模式，發(fā)展活力不強(qiáng)，后勁不足。特別是部門壟斷紅色旅游資源，使旅游理念很難融入紅色旅游資源的開發(fā)和保護(hù)之中，造成紅色旅游資源與旅游市場相隔離，難以發(fā)揮對群眾的教育功能。二是很多地方經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施較差。由于大部分紅色旅游資源地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)、林區(qū)、農(nóng)村，這些地區(qū)基本上是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財政緊張，難以投入更多資金進(jìn)行紅色旅游開發(fā)建設(shè)。受到資金制約，不少紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，旅游交通不暢，進(jìn)出景區(qū)景點很不方便。
二、幾點建議
針對發(fā)展紅色旅游中出現(xiàn)的新情況、新問題和開展愛國主義教育的需要，建議有關(guān)方面做好以下工作：
1、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確紅色旅游的重要地位和作用。紅色旅游作為一項政治、經(jīng)濟(jì)、文化工程，在加強(qiáng)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有著重要的地位和作用。針對當(dāng)前有的地方對發(fā)展紅色旅游重視不夠的情況，迫切需要進(jìn)一步提高發(fā)展紅色旅游的認(rèn)識，把紅色旅游作為建設(shè)社會主義和諧社會的一項重要工作，深入持久地開展下去�！�2、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，整合各部門和各方面的資源。紅色旅游景區(qū)景點分布全國各地，歸屬及體制各異，目前缺乏有效的統(tǒng)一管理及調(diào)度，亟須進(jìn)行協(xié)調(diào)與整合，形成有序發(fā)展的大格局。如很多紅色景區(qū)景點在內(nèi)容上有相近之處，如果每個地方都搞小而全，不僅會造成社會資源的浪費，而且將影響紅色旅游的整體形象。有關(guān)方面應(yīng)從宏觀上對全國紅色旅游景區(qū)景點加以規(guī)劃管理，明確每一景區(qū)景點的特色、工作重點和發(fā)展方向，以避免各景區(qū)景點盲目發(fā)展帶來的資源浪費，努力形成全國紅色景區(qū)景點一盤棋的`有序發(fā)展格局。要大力促進(jìn)景區(qū)景點間的交流。目前雖然部分景區(qū)景點間也有交流活動，但缺乏組織性，交流成果沒有公開化、理論化、系統(tǒng)化，很少能找到指導(dǎo)紅色景區(qū)景點發(fā)展的理論文章。有關(guān)部門可以組織不同主題的研討和交流活動，匯集成果，用以指導(dǎo)景區(qū)景點的實際工作。此外，要采取有效措施優(yōu)化文物資源的配置。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代后，文物資料的交流非常困難，建議有關(guān)方面統(tǒng)一調(diào)度，合理配置文物資源，最大限度發(fā)揮文物作用，避免文物的閑置和浪費。
3、加大扶持力度，加強(qiáng)對紅色旅游基礎(chǔ)建設(shè)的投入。發(fā)展紅色旅游不僅是文化工程、經(jīng)濟(jì)工程，也是政治工程，必須依靠政策扶持。從中央到地方都要加強(qiáng)對紅色旅游基礎(chǔ)建設(shè)的投入。有關(guān)方面應(yīng)制訂積極的財政政策，建立財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，對免費開放場館進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，重點加強(qiáng)旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制訂鼓勵紅色旅游開發(fā)政策，在稅收、用地等方面給予投資者優(yōu)惠。研究制訂獎勵政策，對開發(fā)紅色旅游的企業(yè)、旅行社等給予獎勵。把紅色旅游宣傳作為公益宣傳，加大宣傳力度，推動形成全社會關(guān)心紅色旅游發(fā)展的濃厚氛圍。
4、提高景區(qū)景點的陳展水平和講解員素質(zhì)，更好適應(yīng)開展愛國主義教育需要。近年來，中央和地方已對一大批景區(qū)景點改陳布展進(jìn)行了資助，使這些景區(qū)景點改陳布展的狀況發(fā)生顯著變化，但是目前仍有不少景區(qū)景點展示內(nèi)容單調(diào)、展示手段落后，缺乏吸引力和感染力。要適應(yīng)社會文化生活的新特點和人民群眾的新期待，加大資助力度和工作力度，不斷探索、改進(jìn)陳列展覽方式，通過實物、照片、圖表、模型、繪畫、雕塑、景觀等多種形式以及聲、光、電等科技手段，努力提高景區(qū)景點基本陳列水平，增強(qiáng)教育的感染力，吸引更多的人參與紅色旅游，更好地發(fā)揮其愛國主義教育的作用。要加強(qiáng)對管理人員尤其是講解員的培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，使他們不僅成為歷史知識的講解員，還要成為愛國主義精神的宣傳員、思想道德教育的輔導(dǎo)員，更好地適應(yīng)開展愛國主義教育的需要。
5、加大宣傳力度，吸引更多的人參與紅色旅游。近年來的實踐說明，隨著紅色旅游的發(fā)展，不僅大量黨政干部、大學(xué)生和未成年人去紅色旅游景區(qū)(點)接受革命傳統(tǒng)教育，大批國內(nèi)外游客也對中國共產(chǎn)黨的革命史充滿好奇心，這一潛在的大市場有待我們?nèi)ミM(jìn)一步挖掘、開發(fā)。為此，要進(jìn)一步加大對紅色旅游的宣傳，使更多國內(nèi)外游客參與紅色旅游。
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