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縣農(nóng)產(chǎn)品銷售及協(xié)會(huì)組織建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售組織建設(shè)，理順農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。在xxx縣第十次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出：“高度重視農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，大力培育流通企業(yè)和各類專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，健全農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)產(chǎn)品銷得出，價(jià)格好”。在縣委、政府的安排部署推動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)起來，著手建立協(xié)會(huì)組織，在扶持培育經(jīng)紀(jì)人、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售方面做了一些有益的探索。我辦近期對協(xié)會(huì)組織建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下。
一、我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)組織建設(shè)在我縣初步展開。
目前，對農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)組織建設(shè)，縣委、政府給予了高度重視。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已初步引起了主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已展開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會(huì)組織的作用、意義有了一定程度的了解，對建立協(xié)會(huì)組織的重要性、緊迫性有了一定的認(rèn)同。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管該項(xiàng)工作，設(shè)立辦公室，配備工作人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管的良好局面。如xxx鄉(xiāng)有一名副鄉(xiāng)長分管，有辦公室和工作人員;xxx鄉(xiāng)在充分宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，召開了有鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)站所負(fù)責(zé)人和銷售、生產(chǎn)大戶參加的大會(huì)，成立了該鄉(xiāng)林果銷售協(xié)會(huì)，通過選舉，組建了組織工作機(jī)構(gòu)，制訂了協(xié)會(huì)章程，各項(xiàng)工作相比較而言是比較規(guī)范的。
我縣政府組織銷售農(nóng)產(chǎn)品工作也有了一定進(jìn)展。xxx5個(gè)鄉(xiāng)與xx秦來公司簽訂了5000畝西紅柿的種植收購合同，收購價(jià)0.26元---0.29元/公斤。xxx鄉(xiāng)與xxx金利達(dá)公司簽定了1萬噸土豆的種植收購合同。xxx鄉(xiāng)與xx畜牧公司簽訂了1萬噸以上的飼料玉米種植收購合同。
這些雖然相比較我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來說，實(shí)在是微不足道，但這畢竟有了一個(gè)良好的開端。
2、農(nóng)副產(chǎn)品銷售種類不斷增加，銷售地域不斷拓寬。
目前我縣大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有林果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和一些民族手工藝品。林果產(chǎn)品主要有鮮杏、杏干、葡萄、石榴、巴旦木、核桃等;畜產(chǎn)品主要有活牛羊、家禽、鴿子等;民族手工藝品主要有羊毛氈、民族樂器、蒙古包、針織刺繡品、掃把等。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持培育下，有些農(nóng)產(chǎn)品銷售到縣外、甚至疆外，在一定程度的解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售難的問題，增加了農(nóng)民收入。
3、經(jīng)紀(jì)人在我縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售中充當(dāng)了主力軍作用。
目前，在我縣的農(nóng)產(chǎn)品的銷售中，經(jīng)紀(jì)人的作用功不可沒，充當(dāng)了絕對主力。2012年，我縣銷售鮮杏2.2萬噸、杏干4000余噸和其他果品9700余噸，基本都是農(nóng)民自己或經(jīng)紀(jì)人外銷的。今年除極少量的鮮杏由政府組織銷售外銷，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的銷售也都是是這樣。主要方式是經(jīng)紀(jì)人從農(nóng)民手中收購，通過自己的渠道外運(yùn)銷售。這種方式在我縣比比皆是。如xx鄉(xiāng)經(jīng)紀(jì)人毛拉.依明與喀什個(gè)體老板xx簽定了8000噸土豆的種植收購合同。xx鄉(xiāng)經(jīng)紀(jì)人艾爾肯.肉孜與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂收購合同，將該鄉(xiāng)4000張的羊毛氈出售到伊犁霍城縣，合同金額20萬元。該鄉(xiāng)經(jīng)紀(jì)人艾力.艾買提與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂收購合同，將該鄉(xiāng)360噸牛肉出售到上海、廣州。xxx鎮(zhèn)4村農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與縣教育局簽定了加工制作5000把掃把的合同，每把5.4元，合同總金額2.7萬元。 xxx的石榴、葡萄、紅棗在收購后，有的運(yùn)到xx市，那里有他們約20人銷售隊(duì)伍，在那里分級、包裝、銷售。如xxx鄉(xiāng)的蒙古包制作，由經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系需求信息，反饋到該鄉(xiāng)，有人組織農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)加工制作，再由經(jīng)紀(jì)人運(yùn)輸?shù)接脩�。在多年的合作中形成了大家認(rèn)可的規(guī)則，涌現(xiàn)了5個(gè)蒙古包制作經(jīng)紀(jì)人，每個(gè)經(jīng)紀(jì)人都聯(lián)系10多個(gè)農(nóng)戶。經(jīng)紀(jì)人根據(jù)每年的銷量，還通過培訓(xùn)不斷擴(kuò)大自己聯(lián)系的加工農(nóng)戶，使農(nóng)戶和經(jīng)紀(jì)人雙方受益，也把蒙古包制作不斷作大，從業(yè)人數(shù)達(dá)到近100人，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的一種重要渠道。在合作當(dāng)中，逐漸有了分工，如有的負(fù)責(zé)原料購進(jìn)，有的負(fù)責(zé)生產(chǎn)，有的負(fù)責(zé)運(yùn)輸，有的負(fù)責(zé)銷售。如xxx鄉(xiāng)4村2組的農(nóng)民艾尼玩.吐地看到該組農(nóng)民都加工羊毛氈子，就利用關(guān)系購進(jìn)羊毛，賣給該組農(nóng)民，年購進(jìn)銷售羊毛150噸，純收入約4.5萬元。
二、我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)建設(shè)中存在的問題
1、協(xié)會(huì)的組織、成立、運(yùn)作不規(guī)范。
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)的組織成立、運(yùn)作程序基本不了解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為開個(gè)會(huì)，研究成立個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)會(huì)，下發(fā)一個(gè)紅頭文件，就認(rèn)為協(xié)會(huì)成立了，也無章程。在調(diào)研中，聽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹成立了25個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)，除xxx鄉(xiāng)的林果銷售協(xié)會(huì)較規(guī)范外，其他都是如此。而且沒有一個(gè)協(xié)會(huì)真正把農(nóng)產(chǎn)品銷出去。xxx鄉(xiāng)在協(xié)會(huì)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面還是一片空白。
2、農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題勢必會(huì)凸顯。
一是隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)副產(chǎn)品的量會(huì)逐年增加。我縣的林果總面積已達(dá)25.6萬畝，結(jié)果面積達(dá)15.4萬畝，預(yù)計(jì)全年果品產(chǎn)量達(dá)9.6萬噸，而且將以每年1萬噸以上的速度遞增。尤其是我縣的林果產(chǎn)品中以杏、葡萄、石榴居多，成熟期集中，且不耐貯存和運(yùn)輸，造成銷售難的問題，有的農(nóng)戶只得將農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)銷售，畜產(chǎn)品也是如此。二是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場聯(lián)系不夠，生產(chǎn)水平不高，市場銷路好、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品量不多。
3、現(xiàn)有協(xié)會(huì)基本未發(fā)揮作用。
大部分鄉(xiāng)的協(xié)會(huì)從其準(zhǔn)備、成立都是黨委、政府少數(shù)幾個(gè)人在閉門操作，宣傳組織不夠，覆蓋面太小，根本沒有對本鄉(xiāng)從事生產(chǎn)、加工、銷售的人員情況進(jìn)行深入的調(diào)查摸底，也就不可能將這幾方面的人員充分組織聯(lián)系起來。也不是自下而上的逐級成立的，缺乏群眾基礎(chǔ)，因而這樣的協(xié)會(huì)只能是形同虛設(shè)，無法起到應(yīng)有的作用也就很正常了。這當(dāng)中，也有極個(gè)別鄉(xiāng)為了應(yīng)付檢查。此外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也未申請社團(tuán)登記，屬于非法或地下社團(tuán)。
4、現(xiàn)有的協(xié)會(huì)很籠統(tǒng)，專業(yè)性不強(qiáng)。
有的鄉(xiāng)只很籠統(tǒng)的成立農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)，以為把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售的所有事XX可以包羅進(jìn)去，這樣的鄉(xiāng)有4個(gè)。
5、對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人的扶持、培育不夠。
表現(xiàn)在對經(jīng)紀(jì)人的數(shù)量、年銷售量、銷售種類、銷售去向不清。有的鄉(xiāng)對此也只能說個(gè)大概，也就無從談及對他們的扶持、培育了。因此，全縣的經(jīng)紀(jì)人大部分在自我發(fā)展，沒有形成應(yīng)有的合力。
6、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，外包裝也很落后。
三、建議和對策
1、加大行政推動(dòng)力度。
針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)目前對農(nóng)產(chǎn)品銷售及協(xié)會(huì)組織建設(shè)的態(tài)度，必須加大行政推動(dòng)力度。一是縣委、政府研究建立農(nóng)產(chǎn)品銷售組織工作機(jī)構(gòu)，確保這項(xiàng)工作有人管、有人做。二是將這項(xiàng)工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考核體系中，并加大分值比例，尤其是農(nóng)產(chǎn)品銷售及協(xié)會(huì)組織建設(shè)和政府組織銷售農(nóng)產(chǎn)品的力度作為重點(diǎn)，以次來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視程度。三是加強(qiáng)督察，作到平時(shí)工作有安排、有檢查、有落實(shí)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年初制訂農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃，并報(bào)農(nóng)產(chǎn)品銷售組織工作機(jī)構(gòu)備案，作為考核的重要依據(jù)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品銷售及協(xié)會(huì)組織建設(shè)和政府組織銷售農(nóng)產(chǎn)品的力度。五是縣鄉(xiāng)投入一定量的工作經(jīng)費(fèi)。
2、加大宣傳、組織、調(diào)研、培訓(xùn)工作力度。
一是由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對目前全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售及協(xié)會(huì)組織建設(shè)情況、農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人情況做認(rèn)真、全面、深入的摸底調(diào)查，并匯總備案，從而摸清全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售工作的基本情況。二是大力開展培訓(xùn)工作。針對目前縣鄉(xiāng)對協(xié)會(huì)建設(shè)都不是很熟悉這一實(shí)際情況，必須采取走出去、請進(jìn)來的辦法，認(rèn)真開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)一支指導(dǎo)協(xié)會(huì)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的工作隊(duì)伍，這是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的也是很有意義的工作。可以派出干部到一些協(xié)會(huì)建設(shè)和作用發(fā)揮好的地方去學(xué)習(xí)取經(jīng)，也可以請這方面的專家來講課培訓(xùn)。三是搜取其他地區(qū)、縣在這方面的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過廣播、電視進(jìn)行宣傳，營造良好的氛圍。
3、認(rèn)真開展示范工作。
通過深入調(diào)查摸底，對一些條件成熟的，可以先摸索著成立協(xié)會(huì)組織，在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷加以完善。如塔什米力克鄉(xiāng)的蒙古包制作協(xié)會(huì)，站敏鄉(xiāng)、薩依巴格鄉(xiāng)的掃把制作協(xié)會(huì)，吾庫薩克鄉(xiāng)的民族樂器制作協(xié)會(huì)等等，這些行業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很有代表性，對農(nóng)民的增收作用也很明顯�？梢栽谶@幾個(gè)方面做為我縣協(xié)會(huì)組織建設(shè)的突破口，推動(dòng)該項(xiàng)工作的全面鋪開。阿瓦提鄉(xiāng)的石榴、葡萄、紅棗協(xié)會(huì)和塔什米力克鄉(xiāng)的林果銷售協(xié)會(huì)可以在原來的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)完善，作到規(guī)范運(yùn)行。
4、加大對農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人的扶持、培育力度。
當(dāng)前，經(jīng)紀(jì)人在我縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售中起著舉足輕重的作用，必須對他們給予應(yīng)有的關(guān)心和重視。一是鄉(xiāng)村要為他們建立檔案。二是加強(qiáng)對他們的服務(wù)，在收購、運(yùn)輸、資金方面提供方便，使他們能夠把我縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售到外地，增加我縣農(nóng)民的收入。三是加強(qiáng)對他們的組織。使他們加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)系，變自發(fā)的、無序的、分散的銷售逐步規(guī)范化，組織他們形成合力，逐步走上聯(lián)合，避免各自為戰(zhàn)，損害我縣農(nóng)民的利益的現(xiàn)象發(fā)生。
5、提高生產(chǎn)管理水平，增加適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。
6、提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯存、保鮮、包裝水平，提高附加值。
7、加強(qiáng)市場信息平臺(tái)建設(shè)，搜集、發(fā)布市場信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。
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