城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施“五指工作法”的調(diào)查報(bào)告
為推動(dòng)城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，今年以來城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府推行了“五指工作法”，取得了明顯成效。
一、城關(guān)鎮(zhèn)為什么要推行“五指工作法”
在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，城關(guān)鎮(zhèn)歷經(jīng)三次區(qū)劃調(diào)整。經(jīng)過調(diào)整，城關(guān)鎮(zhèn)一是行政村少了，由原來的二十一個(gè)村減少至十個(gè);二是轄區(qū)面積小了，由原來的38.5平方公里降至25.3平方公里;三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯下降，原有的骨干企業(yè)多數(shù)被劃走，稅源匱乏，財(cái)政收支矛盾十分突出;四是三產(chǎn)優(yōu)勢弱化，失去了新縣城這塊沃土，三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)不再起支撐作用;五是人心渙散，部分干部群眾對城關(guān)鎮(zhèn)今后發(fā)展感到迷惑;六是問題和矛盾多了，區(qū)劃調(diào)整前后各種矛盾錯(cuò)綜交織，如：煤礦遺留問題，原城關(guān)教師、老干部拖欠統(tǒng)籌問題，機(jī)關(guān)分流人員遺留問題及其他債權(quán)債務(wù)問題，影響著城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展。在困難面前，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為必須采取科學(xué)的工作方法來推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。最近，中央要求各項(xiàng)工作要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，并運(yùn)用科學(xué)的方法，處理和解決好前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題。城關(guān)鎮(zhèn)在尋找正確有效的工作方法過程中，經(jīng)過客觀分析，多方征求意見，提出了“五指工作法”。
二、什么是“五指工作法”
城關(guān)鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)整體工作喻為手掌，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各項(xiàng)工作的主旋律，被喻為大拇指;計(jì)生、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)三項(xiàng)工作相輔相承，舉足輕重，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保證，分別被喻為食指、中指、無名指，其它工作是提升全鎮(zhèn)整體形象的有機(jī)組成部分，被喻為小拇指。五根手指缺一不可，統(tǒng)籌兼顧，正如彈鋼琴一樣，既有輕重緩急，又有協(xié)調(diào)運(yùn)作，達(dá)到產(chǎn)生和諧樂章，促進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的目的。
三、城關(guān)鎮(zhèn)如何實(shí)施“五指工作法”
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，倡樹團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。為落實(shí)“五指工作法”，城關(guān)鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)上下開展了思想教育。通過教育，在全鎮(zhèn)樹立全局觀念，一盤棋思想，摒棄小集體、小集團(tuán)利益，把全鎮(zhèn)干群思想統(tǒng)一到思工作、謀發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。
(二)圍繞中心抓關(guān)鍵，抓住關(guān)鍵帶全面。城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府成立了六大工作領(lǐng)導(dǎo)組，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組、計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組、社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組、財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)組、環(huán)境優(yōu)化及創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也就是抓好大拇指工作，鎮(zhèn)其它班子領(lǐng)導(dǎo)分工抓好其它工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。通過合理分工，明確職責(zé)，形成有主有次、有分工又有協(xié)作的工作局面。
(三)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)整體工作。鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行周匯報(bào)、月研究工作制度。每周開一次匯報(bào)會(huì)，六大工作小組分別匯報(bào)工作的進(jìn)展程度、出現(xiàn)的問題及下步工作打算，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)對各組工作提出意見建議。每月召開一次工作研究會(huì)，對工作出現(xiàn)的疑難雜癥，鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體研究，拿出解決方案，并由書記和鎮(zhèn)長親自抓落實(shí)。通過采取系列措施，實(shí)現(xiàn)五指協(xié)調(diào)運(yùn)作，工作整體推進(jìn)。
(四)搞好督促檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。全鎮(zhèn)把每項(xiàng)工作落實(shí)到人，限時(shí)限量完成。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)各項(xiàng)工作進(jìn)度，及時(shí)研究并抽調(diào)人員對各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。對完成任務(wù)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成任務(wù)并造成工作失誤的，進(jìn)行責(zé)任追究，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后的目的。
四、實(shí)施“五指工作法”取得的成效
(一)營造了干事創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施“五指工作法”后，一是干部工作熱情高漲了。不論是書記、鎮(zhèn)長還是其他班子成員、機(jī)關(guān)干部，只要有工作就沒有休息日，鎮(zhèn)黨委書記于健國經(jīng)常利用周六、周日深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，鎮(zhèn)長王旭康經(jīng)常利用周六、周日處理當(dāng)周遺留工作，鎮(zhèn)黨委副書記張建軍、杜懷峰只要所到村里有事情，群眾有要求，就立即前往解決問題。二是研究工作的多了。從領(lǐng)導(dǎo)到同志不再滿足于簡單應(yīng)付上級(jí)工作，而是結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)新意，出新招。例如，在安全生產(chǎn)上強(qiáng)化了“三抓”，即：抓隊(duì)伍、抓培訓(xùn)、抓制度。在社會(huì)穩(wěn)定上提出了“四抓一落實(shí)”，即：抓矛盾排查、抓幫扶、抓化解、抓整治、落實(shí)責(zé)任追究。三是下基層抓工作的`多了。黨政班子成員在周一機(jī)關(guān)例會(huì)后均深入所包村督促落實(shí)工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)與群眾交心，基層干群配合領(lǐng)導(dǎo)工作的局面。
(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。鎮(zhèn)黨委、政府按照“筑好巢，引好鳳”的理念進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，鎮(zhèn)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園投資280萬元，開通了健康路、龍?zhí)堵�、龍泉路，接通了水電。又投資200多萬元對開陽南路、龍?zhí)堵贰埲愤M(jìn)行了綠化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了兩條路的人行道、綠化帶、排水、路燈，年底將形成街景。鎮(zhèn)東工業(yè)園投資50萬元，開通甘寨二組至六組長2公里的路基，投資70萬元打通楚溝至高溝長5公里的鎮(zhèn)東大道，雙洎河經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)村掀起了修路、培路肩、疏通邊溝熱潮。優(yōu)良的環(huán)境促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至4月底，該鎮(zhèn)工業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入庫稅金、財(cái)政收入、招商引資增速均達(dá)40%以上。
(三)社會(huì)政治大局日趨穩(wěn)定。城關(guān)鎮(zhèn)對社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)行了黨政正職負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，包村包組領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓的工作制度，定期召開穩(wěn)定分析會(huì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，建立了信訪穩(wěn)定長效常抓機(jī)制;在此基礎(chǔ)上，抓矛盾排查，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，包村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入村組同群眾談心，使一些浮在面上的矛盾大事化孝小事化了。同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織、婦聯(lián)組織、群團(tuán)組織、學(xué)校、廠礦企業(yè)的作用，同不穩(wěn)定的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人、外來務(wù)工人員結(jié)成穩(wěn)定幫扶對子，緩和、化解矛盾。由于措施得力，多年赴京、赴省越訪的位茅林反映的華鑫鋁廠污染問題、灣子河馮溝煤礦與六組群眾糾紛問題、東瓦店杜智朝反映房屋搬裂問題得以解決。
(四)計(jì)劃生育工作成效明顯。通過抓隊(duì)伍、抓陣地、抓基儲(chǔ)抓四術(shù)，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保計(jì)劃生育不退類、不退位，使計(jì)劃生育納管率達(dá)到21.26%，四術(shù)率達(dá)到90%以上，統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確率100%，流動(dòng)人員納管率98%以上。
(五)安全生產(chǎn)深入民心。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳。采取印發(fā)宣傳材料、舉辦知識(shí)講座等形式廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，形成人人懂安全、人人講安全、全社會(huì)關(guān)心安全的小氣候。二是深入排查安全隱患。各村明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)兼任安全監(jiān)察員，各個(gè)企業(yè)有一名領(lǐng)導(dǎo)兼任安全監(jiān)察員，全鎮(zhèn)村委和企業(yè)建立有90人組成的安全監(jiān)管隊(duì)伍，采勸過篩子”式的辦法，逐一排查不安全隱患，落實(shí)安全措施。共排查不安全隱患50多起，制定整改措施50多條。三是開展綜合整治。對于不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行綜合整治，下發(fā)停工停產(chǎn)通過書15份，取締鋁坑15個(gè)，取締沿河煉油廠2個(gè)，有力保障了全鎮(zhèn)的安全態(tài)勢。
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