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農(nóng)村實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目工作調(diào)查報(bào)告
鄉(xiāng)行政村，位于鄉(xiāng)政府所在地的東南部，河西岸，水庫(kù)的上游。轄4個(gè)自然村，10個(gè)村民組，全村510戶，口人，全村土地總面積4.5萬(wàn)畝，其中耕地面積1萬(wàn)畝。幾年來(lái)，這個(gè)村依托財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目整合資金，著力打造新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。不但推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)步伐，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，，這個(gè)村農(nóng)民人均收入不足660元，到農(nóng)民人均純收入6000多元。，在全旗遭受到50年一遇的特大旱災(zāi)的情況下，農(nóng)民人均收入仍然達(dá)到7000元以上，村人均收入已跨入全旗村級(jí)人均收入最高的第一梯隊(duì)。而這一成績(jī)的取得，恰恰說(shuō)明財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的整合在全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的整合成為全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的杠桿，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。
一、一窮二亂三弱的歷史現(xiàn)狀
前的村，可用窮、亂、弱三個(gè)字來(lái)概括。
�。ㄒ唬┐寮w、村民窮。村地處旗北部比較偏僻的丘陵山區(qū)，這個(gè)村交通不便，地下資源匱乏，村里的集體、個(gè)人更是沒(méi)有任何企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。末，全村農(nóng)民人均純收入不足660元，80%的村民住的是土坯房，農(nóng)機(jī)具和農(nóng)用運(yùn)輸工具更是沒(méi)有幾臺(tái)。村債務(wù)高達(dá)20多萬(wàn)元，一年僅利息一項(xiàng)就要支付5萬(wàn)元左右，是旗這個(gè)貧困旗比較典型的貧困村。
（二）秩序亂。由于貧困，全村生產(chǎn)生活無(wú)序，鄉(xiāng)村干部組織開(kāi)會(huì)難，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得不到很好的落實(shí)，干部之間關(guān)系緊張，干部和村民之間的關(guān)系也很緊張。村民糾紛不斷，上訪、告狀現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)閑時(shí)候賭博成為習(xí)慣，進(jìn)而導(dǎo)致家庭矛盾上升，社會(huì)治安秩序較為亂，村民精神面貌渙散。
（三）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱。十年九旱，年年春旱是旗乃至村的自然氣候特點(diǎn)。實(shí)施“千村扶貧開(kāi)發(fā)”“整村推進(jìn)工程”前，全村只有2眼機(jī)電井，660畝水澆地，人均只有3分水澆地，屬于典型的靠天吃飯農(nóng)業(yè)，豐年溫飽，災(zāi)年幾乎顆粒不收，這個(gè)村的老百姓只能在溫飽線上徘徊。由于村民文化知識(shí)少，思想意識(shí)落后，缺乏科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，搞項(xiàng)目只能靠行政命令，加之技術(shù)服務(wù)跟不上，市場(chǎng)流通渠道不暢，信息閉塞，種烤煙、紅干椒賣不出去不掙錢，養(yǎng)雞賠本，當(dāng)時(shí)村民編出了帶有諷刺意味的順口流：烤煙剩小廟（烤煙房），辣椒拉拉一道（不值錢遍地都是），養(yǎng)雞剩個(gè)罩（雞籠子），種甜菜攢把票（企業(yè)為農(nóng)民打白條）。
村并不是山青水秀，百姓富庶安康。嚴(yán)酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)擺在旗鄉(xiāng)兩級(jí)干部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的面前，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要幫助農(nóng)民發(fā)家致富，必須走出一條適合村特點(diǎn)的新路子。必須從農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，必須以發(fā)展新農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、依托財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目整合資金扶貧扶志造血
村被自治區(qū)列為首批“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”項(xiàng)目村和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)飼料糧基地建設(shè)項(xiàng)目村。三年共整合投入財(cái)政支農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金60萬(wàn)元，其中扶貧資金20萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金40萬(wàn)元。用于以打配機(jī)電井為主的水源工程建設(shè)和肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目。按規(guī)劃，三年完成了新打配機(jī)電井6眼，埋設(shè)地下輸水管路4000延長(zhǎng)米，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1700畝。在上海、中海、下海三個(gè)村民組發(fā)展小尾寒羊養(yǎng)殖戶60戶，引進(jìn)小尾寒羊302只。
投入扶貧貸款128萬(wàn)元，用于養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖蛋雞8350只，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母豬389口，肉羊1500只，重點(diǎn)推動(dòng)了全村雞、豬、羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
又將村列為旗“整村推進(jìn)工程”項(xiàng)目村，旗設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)村。分別一次性投入財(cái)政扶貧資金70萬(wàn)元，投入財(cái)政設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金216萬(wàn)元，村集體投入資金149萬(wàn)元，村民自籌55資金萬(wàn)元，用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1100畝，打配機(jī)電井一眼，建水塔1處，埋設(shè)輸水管路6000米，建村衛(wèi)生室1處和科技培訓(xùn)等項(xiàng)目。
同年，又申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政支持15萬(wàn)元，用于村擴(kuò)建協(xié)會(huì)項(xiàng)目。建設(shè)家畜綜合服務(wù)站一處200平方米，配備相應(yīng)人工改良設(shè)備。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母豬60口。引進(jìn)種雞只。購(gòu)置電腦、傳真機(jī)等信息建設(shè)設(shè)備一臺(tái)套。
財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金如雪中送炭，又如久旱的甘霖，為這片貧瘠的土地和這里貧困的農(nóng)民注入新鮮的血液，增添了發(fā)展后勁。目前村的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、經(jīng)濟(jì)合作組織等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了根本性的轉(zhuǎn)變和顯著增強(qiáng)，村民的生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的做大作強(qiáng)等等有了可靠的保障。
三、各業(yè)并舉農(nóng)民在發(fā)展中得到豐厚的實(shí)惠
經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，通過(guò)財(cái)政整合資金項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和治理，村水澆地保灌面積和節(jié)水灌溉面積逐年成倍增加，現(xiàn)在水澆地面積由初的660畝增加到現(xiàn)在的6700畝，十年增長(zhǎng)10.2倍，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件得到徹底改變。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件的改變，為全村種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提供了可靠保證。到，村10000畝耕地中，水澆地面積已達(dá)到67%，其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到51%。
1、種植業(yè)。有了有力的水利條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整得以實(shí)現(xiàn)，村種植高產(chǎn)水地玉米2500畝，種植烤煙550畝，種植甜菜800畝，良種繁育800畝，試種返季西瓜600畝，油葵300畝。全村通過(guò)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)收入約750萬(wàn)元，純收入490萬(wàn)元。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)。截止到10月底，全村發(fā)展日光溫室大棚270棟，占地1100畝。今年1—10月底前每棟蔬菜大棚的純收入1.6萬(wàn)元，270棟日光溫室大棚為種植戶創(chuàng)收純收入為432萬(wàn)元。
3、養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)了全村養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模發(fā)展。牧業(yè)年度統(tǒng)計(jì)，全村生豬飼養(yǎng)量達(dá)7600口，年出欄超過(guò)4000口，創(chuàng)收入560萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶增加純收入120萬(wàn)元;全村養(yǎng)雞戶飼養(yǎng)蛋雞4.5萬(wàn)只，蛋雞養(yǎng)殖戶純收入為200萬(wàn)元；肉羊存欄4100只，年出欄小尾寒羊約3000只，創(chuàng)收90萬(wàn)元。全村養(yǎng)殖業(yè)增加純收入為410萬(wàn)元。
今年1—10月份全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元。一個(gè)昔日條件最差的村成為全旗人均收入最高的第一村。
四、值得學(xué)習(xí)借鑒的措施和經(jīng)驗(yàn)
窮則思變，村的農(nóng)民在村“兩委”班子帶領(lǐng)下，在各有關(guān)部門大力支持下，強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展。全村發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅甩掉了“一窮二白”帽子，而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展走在全旗各村的前列，讓世人感到震撼。村的成功為我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
1、科學(xué)制定規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn)
以自治區(qū)實(shí)施的“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”為契機(jī)，由旗里有關(guān)部門牽頭，組織鄉(xiāng)政府和村“兩委”班子，科學(xué)地制定了村-的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。以扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金和其他財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目等項(xiàng)目資金，根據(jù)村的自然、生態(tài)資源等條件，確定村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)：即充分利用和開(kāi)發(fā)地下水資源，打?qū)嵽r(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并使之形成養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，搞高標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室和蔬菜大棚建設(shè)；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水地玉米、烤煙、甜菜、良種繁育等高產(chǎn)和高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。規(guī)劃主要是圍繞依靠科技手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，合理制定出村的發(fā)展目標(biāo)。即從2到基本實(shí)現(xiàn)全村水、電、路、廣播、通訊五通，打好農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，全村實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。——實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、發(fā)展大戶，上養(yǎng)殖小區(qū)。種植業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、以經(jīng)濟(jì)作物和高產(chǎn)作物為主。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展日光溫室蔬菜大棚，并使之形成規(guī)模化的小區(qū)，集中發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全村家家搞養(yǎng)殖，戶戶上項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)格局，讓養(yǎng)殖業(yè)收入、種植業(yè)收入、設(shè)施農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等成為全村農(nóng)民增收致富重要來(lái)源。這是村實(shí)施制定的發(fā)展思路最明確，規(guī)劃目標(biāo)最具體、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容最符合民意的一次規(guī)劃。
2、整合資金集中財(cái)力辦大事
規(guī)劃好發(fā)展目標(biāo)，依托財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，整和各類資金，集中財(cái)力辦大事，這是村發(fā)展取得成就的基礎(chǔ)和必要條件。沒(méi)有整合資金的這項(xiàng)強(qiáng)有力措施，就不可能有村發(fā)展到現(xiàn)在這樣的結(jié)果，就不可能取得如此好的成效。整合資金體現(xiàn)在能把項(xiàng)目做大作強(qiáng)，能增強(qiáng)資金使用效率，能提高資金使用效益。通過(guò)村實(shí)行項(xiàng)目資金整合的實(shí)踐證明，整合資金拓寬了支農(nóng)資金來(lái)源渠道，帶動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)的投入，帶動(dòng)了村集體的投入，帶動(dòng)了農(nóng)民通過(guò)借貸、自籌資金，投工投勞的投入。村通過(guò)依托財(cái)政項(xiàng)目資金，從—，共整合投入項(xiàng)目資金1233萬(wàn)元，上三級(jí)財(cái)政通過(guò)“千村扶貧開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目資金、“整存推進(jìn)”項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金等投入財(cái)政無(wú)償資金145萬(wàn)元，地方財(cái)政投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金216萬(wàn)元，投入扶貧貸款項(xiàng)目資金128萬(wàn)元，銀信部門貸款540萬(wàn)元，村集體投入項(xiàng)目資金149萬(wàn)元，村民自籌資金55萬(wàn)元。這就是整合的力量。
3、加強(qiáng)班子建設(shè)，選好致富帶頭人
鄉(xiāng)黨委、政府按照老中青三結(jié)合的原則，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，對(duì)村村委班子進(jìn)行充實(shí)整改，由有多年黨齡和村干部經(jīng)歷的老黨員和年輕有為、富有朝氣的青年致富帶頭人為村支部和村委會(huì)帶頭人。使村支部和村委會(huì)班子成員實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。新班子組建后的兩年時(shí)間里，他們?cè)谌宸秶鷥?nèi)開(kāi)展調(diào)查走訪工作，廣泛爭(zhēng)求老黨員、老干部和普通老百姓對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富全村百姓的意見(jiàn)和建議，為下一步工作開(kāi)展提供決策依據(jù)。村的奮斗目標(biāo)是，從改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件入手，開(kāi)發(fā)豐富的地下水資源，發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)；改變傳統(tǒng)的耕作方式，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)；摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)廣大群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，走出一條依靠科技手段發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多措并舉興村富民。
村委會(huì)的班子是真正意義上的服務(wù)型的村班子。對(duì)村民發(fā)展的項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”的服務(wù)。也是村真正的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。剛開(kāi)始上項(xiàng)目的頭幾年，上項(xiàng)目缺資金、缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)等諸多問(wèn)題，即考驗(yàn)他們的組織能力，也在考驗(yàn)著他們的耐力。在最初帶領(lǐng)村民發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖時(shí)，村干部每天逐戶的到養(yǎng)雞戶指導(dǎo)養(yǎng)雞，幫助他們提高養(yǎng)殖技術(shù)，保證蛋雞養(yǎng)殖戶取得較好的收益。在種植萬(wàn)壽菊時(shí)，村干部每天都要到地里查看一遍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，哪家哪戶的花苗出了問(wèn)題，村干部最先知道，并指導(dǎo)農(nóng)戶幫助解決。村干部還結(jié)合每個(gè)人的自身特長(zhǎng)進(jìn)行分工，每名村干部專門負(fù)責(zé)一項(xiàng)或兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，責(zé)任到人。為了解決村民上項(xiàng)目的資金不足的問(wèn)題，村里采取協(xié)調(diào)貸款、廠家賒銷、訂單企業(yè)預(yù)付、農(nóng)戶之間周轉(zhuǎn)等多種途徑為農(nóng)戶協(xié)調(diào)資金。僅一年，村里為村民協(xié)調(diào)貸款410多萬(wàn)元，賒銷農(nóng)資40萬(wàn)元，爭(zhēng)取訂單企業(yè)預(yù)付款27萬(wàn)元。村里每年都拿出一定數(shù)量的資金，定期和不定期組織培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)種植技術(shù)、種植栽培技術(shù)、種子繁育技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)殖防疫等等，到末，以培訓(xùn)1000多人（次）。為村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)掃清了障礙，解除了后顧之憂。“保姆式”的服務(wù)樹立了干部的威信，村總支書記劉有對(duì)此深有感觸，他說(shuō)，現(xiàn)在大家對(duì)村干部非常信任，這讓干部很充實(shí)，感覺(jué)肩上的擔(dān)子更重了。
隨著村民綜合素質(zhì)的不斷提升，他們的養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力也在逐步提高，村干部們服務(wù)水平也隨之由低到高。現(xiàn)在村的干部們個(gè)個(gè)都是種、養(yǎng)技術(shù)員，懂科技、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的能手。
4、漸進(jìn)式發(fā)展
村由一個(gè)貧窮落后的山區(qū)貧困村，一躍發(fā)展成為全旗首富村，體現(xiàn)出漸進(jìn)式發(fā)展的特點(diǎn)。發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，需要一個(gè)過(guò)程，不是能一蹴而就解決了的。關(guān)鍵的第一步,是依托財(cái)政扶貧資金千村扶貧項(xiàng)目，整合各類項(xiàng)目資金，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計(jì)發(fā)展水澆地，先解決了村民組的旱澇保收問(wèn)題，再通過(guò)發(fā)展特色種植業(yè)，使受益農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；強(qiáng)有力的第二步,是整合財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，集中財(cái)力支持好有帶動(dòng)性工程項(xiàng)目建設(shè)，即繼續(xù)鞏固已完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，擴(kuò)大項(xiàng)目的支持范圍，進(jìn)一步加大以水為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保證；最有效的第三步,是依靠科學(xué)手段，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，從根本上改變了傳統(tǒng)的“種一坡，拉一車，打一簸箕，煮一鍋”的耕作方式，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，培育出新一代農(nóng)民，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,走出了一條漸進(jìn)式、跨越式發(fā)展，興村富民的小康之路。
5、村干部帶頭示范效果突顯
村干部帶頭引導(dǎo)示范，做發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的“示范員”。種植大棚、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的新上項(xiàng)目，村干部針對(duì)村民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕賠錢的心理，就帶頭示范引導(dǎo)。，村為了發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，引進(jìn)生豬品種，發(fā)展瘦肉型豬，村里制定村民每養(yǎng)一口瘦肉型豬由村里補(bǔ)助400元的優(yōu)惠政策。當(dāng)時(shí)村民不認(rèn)識(shí)，怕賠錢，養(yǎng)豬的積極性不高，大多是人都在等待觀望，為了帶動(dòng)引導(dǎo)群眾，村里決定由村干部帶頭先行飼養(yǎng)引進(jìn)的瘦肉型豬，村班子成員每人最低養(yǎng)殖2口，村主任自己養(yǎng)殖了4口。在他們的帶動(dòng)下，村里當(dāng)年發(fā)展起20戶養(yǎng)殖瘦肉型基礎(chǔ)母豬養(yǎng)殖示范戶，養(yǎng)基礎(chǔ)母豬36口。示范成功并于當(dāng)年取得好效益，以后養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大，現(xiàn)在全村戶戶都養(yǎng)起了瘦肉型豬。
發(fā)展養(yǎng)殖蛋雞也是如此，村委會(huì)主任張占輝就是主動(dòng)給貧困戶做示范，帶領(lǐng)群眾干，做給群眾看。，他借貸款5000元，試著籠養(yǎng)蛋雞100只，獲得成功后，驚動(dòng)了全村，村的老百姓第一次見(jiàn)到籠養(yǎng)蛋雞，這在當(dāng)時(shí)是件新鮮事，這為日后村蛋雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了示范作用。，村主任張占輝將蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到500只，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬10口，還種了13畝烤煙，一年下來(lái)純收入達(dá)2.5萬(wàn)元。結(jié)果是村民們紛紛效仿，在他的帶動(dòng)下,全村蛋雞、生豬及肉羊養(yǎng)殖開(kāi)始起步，并逐年擴(kuò)大規(guī)模，到，村蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)3.5萬(wàn)只，肉羊存欄3000只，生豬存欄達(dá)2500口。
村干部的帶動(dòng)示范，村民從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從零星引進(jìn)到規(guī)模發(fā)展，逐漸發(fā)展起了多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨員村民賈術(shù)輝有一句發(fā)自肺腑之言：“占輝干啥我干啥”。賈術(shù)輝跟著張占輝養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種甜菜、種烤煙。從開(kāi)始，他家里養(yǎng)了1000只雞，50口豬，種了20畝烤煙，20畝甜菜。同年他家購(gòu)置了454型拖拉機(jī)一臺(tái)，除了自己農(nóng)田耕作、運(yùn)輸外，還為周邊村民提供農(nóng)田機(jī)械化服務(wù)，增加一些經(jīng)營(yíng)性收入。他家又購(gòu)買一臺(tái)吉利轎車。有4口人之家的賈術(shù)輝一家人均純收入從的不足1000元增長(zhǎng)到末的1元。，他家的總收入超過(guò)5萬(wàn)元。
6、“支部+協(xié)會(huì)”發(fā)展模式
隨著種、養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，特色種植業(yè)面積的增加，養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，各種協(xié)會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生。，村以“支部+協(xié)會(huì)”運(yùn)行機(jī)制成立了村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)是以村黨支部和村委會(huì)為主體，發(fā)展會(huì)員，旨在服務(wù)，不向會(huì)員收取任何費(fèi)用，讓全村一家一戶的生產(chǎn)和大市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，帶領(lǐng)村民共同增強(qiáng)抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)會(huì)當(dāng)年為會(huì)員引進(jìn)“大白”“長(zhǎng)白”等系列種豬50口，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種雞1000只。會(huì)員養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基本上是實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的“五個(gè)統(tǒng)一”。在此基礎(chǔ)上，又成立農(nóng)牧民信用互助協(xié)會(huì)。成立了烤煙協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)。同年赤峰市煙草公司在村設(shè)立了烤煙收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)民不出村就能定期驗(yàn)質(zhì)出售煙葉。蔬菜協(xié)會(huì)的成立，極大地促進(jìn)了全村設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，，全旗普遍遭遇50年一遇的特大旱災(zāi)，旱地農(nóng)作物全部絕收，這樣的情形下，村的蔬菜大棚每棟前10個(gè)月平均純收入達(dá)1.6萬(wàn)元。對(duì)比顯示，設(shè)施農(nóng)業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)效益更加突出，這也是村邁出走向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大步。
截止到10月底，協(xié)會(huì)組織已發(fā)展到220名會(huì)員。協(xié)會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中，始終堅(jiān)持會(huì)員統(tǒng)一、集中辦事。春耕時(shí)節(jié)統(tǒng)一為會(huì)員購(gòu)進(jìn)各種農(nóng)資，既節(jié)省資金，又節(jié)省勞動(dòng)力。現(xiàn)在各地與村協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)期聯(lián)系的客商有40多家，僅雞蛋客商就有13個(gè)。近兩年每年村的農(nóng)民通過(guò)協(xié)會(huì)年均統(tǒng)一外銷高粱120萬(wàn)公斤、玉米150萬(wàn)公斤、雜糧10萬(wàn)公斤、肉羊1500只、生豬口、雞蛋24.75萬(wàn)公斤，銷售西紅柿370萬(wàn)斤。在做到全部外銷的同時(shí)，也保證了農(nóng)副產(chǎn)品賣個(gè)好的價(jià)格。
村的“支部+協(xié)會(huì)”模式，是一個(gè)引導(dǎo)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體，他們?cè)趲ьI(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，積極發(fā)揮村級(jí)黨組織的引導(dǎo)、服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)作用和精心創(chuàng)業(yè)、內(nèi)引外聯(lián)、暢通信息橋梁紐帶功能，將一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)有序地集中起來(lái)，與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，提高了村級(jí)產(chǎn)業(yè)化，集約化組織經(jīng)營(yíng)管理水平，變分散為集中、變無(wú)序?yàn)橛行�，從而�?shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富。
村的“支部+協(xié)會(huì)”每年都有詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，然后到村民組逐戶落實(shí)。村的“支部+協(xié)會(huì)”的機(jī)制成為村委班子領(lǐng)頭，協(xié)會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民跟著協(xié)會(huì)走。
旗委將村的“支部＋協(xié)會(huì)”機(jī)制命名為“模式”，在全旗推廣。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的整合使用收到了事半功倍的效果，為這個(gè)塞外貧窮落后小山村插上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛的翅膀。民風(fēng)淳樸，社會(huì)和諧，百姓安居樂(lè)業(yè)，展現(xiàn)在我們面前的是新村。村的發(fā)展模式更值得我們深思，發(fā)展路子更值得各村學(xué)習(xí)借鑒。
【農(nóng)村實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目工作調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
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