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中國法治建設(shè)遇到困難的原因調(diào)查
【摘要】如今我國走向法治的最大困惑在于：傳統(tǒng)的文化積淀依然深刻地存在于國民心理之中，影響著人們的行為，進(jìn)而影響著已經(jīng)頒布的法律制度的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致許多法律在生效后并沒得到較好的實(shí)施。我國在當(dāng)前正從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的社會變革過程中，在法制建設(shè)、普法宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法等方面頗有成績。然而，仍然存在大量法律不被尊重、得不到有效實(shí)施的現(xiàn)實(shí)狀況。如今我國走向法治的最大困惑在于：傳統(tǒng)的文化積淀依然深刻地存在于國民心理之中，影響著人們的行為，進(jìn)而影響著已經(jīng)頒布的法律制度的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致許多法律在生效后并沒得到較好的實(shí)施。我國的法治建設(shè)可謂步履維艱，困難重重，本文試著從熟人社會、人治社會、傳統(tǒng)道德方面找出其原因。
熟人社會
20世紀(jì)70年代末開始的改革開放，中國的鄉(xiāng)土社會已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那個(gè)傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會。從全國范圍來看，完成了向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會時(shí)期，大多數(shù)中國人仍然生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會中，以戶為單位的經(jīng)營方式與沿襲久遠(yuǎn)的封建社會經(jīng)營方式有驚人的相似之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無法沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關(guān)系的根基雖然有所動搖，一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，但農(nóng)民終究離土不離家，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會，血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系仍是鄉(xiāng)土社會的主導(dǎo)關(guān)系。
農(nóng)村與城市的一個(gè)重要區(qū)別就是，人員流動性的差異。農(nóng)村由于其地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，與外界交流很少、社會組成人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來說，當(dāng)代中國社會的“血緣關(guān)系、親緣關(guān)系”日趨淡薄，正由“熟悉人”社會邁向“陌生人”社會，但具體到農(nóng)村，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，這種趨勢似乎并不明顯，“熟人社會”仍是這些地方的主要表現(xiàn)。受生產(chǎn)力水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點(diǎn)，人與人交往異常緊密。此時(shí)，外界的評價(jià)對個(gè)體行為產(chǎn)生了強(qiáng)有力的約束，道德層面的要求成了人們自覺遵守的行為準(zhǔn)則。人們不需要《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保障，就能夠確信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和懲罰就能夠保證社會秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽(yù)保證機(jī)制、刑罰實(shí)施機(jī)制完全建立于“熟人”之間的信賴關(guān)系和私力救濟(jì)層面之上。在這種“秩序”環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺得麻煩，多此一舉，簡直就是畫蛇添足，還充滿了不可預(yù)期性，甚至效力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們心目中的“法”。
當(dāng)然，無論怎樣，今天的鄉(xiāng)土社會發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新審視它。曾經(jīng)浸潤在“禮法文化”中的鄉(xiāng)土社會，面對現(xiàn)代化的沖擊、社會的變遷逐漸失去了“禮治”的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)“法治”隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始慢慢填補(bǔ)“禮治”退讓出的秩序空白之時(shí)，卻又遇到了難以想像的障礙，生長在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學(xué)性，但是在中國這塊土地上卻似乎難以開花結(jié)果。
人治社會 賤訟情結(jié)
我國長達(dá)數(shù)千年的封建社會，以皇帝的中央集權(quán)、君無戲言而延續(xù)�；噬暇褪欠�，言出法隨。一切制度因皇帝的興趣所好改變，皇上掌握著生殺予奪的大權(quán);“諸法合體、以刑為主”。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用，一直影響著現(xiàn)在的一部分人。
中國古代民間有著深遠(yuǎn)的賤訟、厭訟或者無訟的傳統(tǒng)，廣大民眾往往以“息事寧人”為由而回避訴訟，長期以來形成了“忍”字為先，委曲求全的心理。到了唐宋明清之際，隨著社會的變革，經(jīng)濟(jì)的繁榮，曾幾度出現(xiàn)過訴訟膨脹、健訟之風(fēng)興起的情況，終被封建正統(tǒng)視野下的輿論打壓得無力生存，無疾而終。可見，這種回避、輕厭訴訟的賤訟情結(jié)甚為難解，而我國古代歷史總體而言訴訟不興的局面也因此得以形成。
在大多數(shù)統(tǒng)治者看來，訴訟紛爭的提起在于小民當(dāng)忍不忍、禮義教化未宣所致，是道德水平下降的表現(xiàn)。統(tǒng)治者曾對爭訟有過“唇舌細(xì)故而致爭，錐刀小利而興訟”的評價(jià)，表明了其以爭訟為恥的態(tài)度。所謂“得己且己，莫妄興詞。一到訟庭，終身仇敵。璨相報(bào)復(fù)，無有休期。壞產(chǎn)破家，多由于此”。 可見，當(dāng)時(shí)正統(tǒng)視野下，那些受過儒家思想教化的人認(rèn)為詞訟可免則免，能用別的方法解決就盡量不要對簿公堂。提起訴訟有諸多弊端，不僅使得爭訟者自身家破人亡，怨怨相報(bào)永無窮盡，而且破壞人與人之間的和睦關(guān)系，敗壞社會倫理道德，威脅社會的安定。因此，統(tǒng)治階級大力倡導(dǎo)“和為貴”，“克己修身”，對民眾進(jìn)行倫理道德教化，使鄰里、家庭自相慈愛以達(dá)到息訟，維護(hù)社會安寧的目的。再者，封建家長制的社會背景下，形成以家長處理糾紛的習(xí)慣，“家丑不可外揚(yáng)”，家族禮法排斥提起訴訟。我國古代從西周時(shí)候起就建立了“親親”的禮治原則，確立了以嫡長子繼承為基礎(chǔ)的宗法制，以血緣關(guān)系為紐帶規(guī)范家族成員的不同地位，并提出了“父慈、子孝、兄友、弟恭”的理想狀態(tài)。經(jīng)過演變和發(fā)展，最終形成了貫穿我國整個(gè)封建歷史的封建家長制。這種家長制在唐宋明清等封建盛世表現(xiàn)都頗為突出，以至于今天在我國某些落后地區(qū)還可見其遺風(fēng)的影響。
所謂“家天下”已經(jīng)說明當(dāng)時(shí)包括王族在內(nèi)都受到封建家長制的制約。家長作為一家之主具有絕對的權(quán)威，有權(quán)處理家族內(nèi)部的各種事務(wù)，也有權(quán)代表家族進(jìn)行各種交涉活動，大部分糾紛由家長解決是約定俗成的事情。到唐宋時(shí)期，有“公室告”和“非公室告”之分，也說明，官府鼓勵(lì)由家長處理家族糾紛。
而且，貪官污吏是訴訟的最終受益者。這是由中國傳統(tǒng)社會人情大于法理的隱性人際關(guān)系造成的。“衙門六扇開，有理無錢莫進(jìn)來”這句古諺流傳至今頗為深刻地揭示了訴訟的本質(zhì)。從牢頭獄卒到一方父母官，個(gè)個(gè)都需要關(guān)照、樣樣都需要打點(diǎn)。這成為貧民和訴訟之間豎起的一道高墻，將他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地隔離在訴訟之外。間或也有勇敢者冒險(xiǎn)一試，但無論是勝訴還是敗訴，結(jié)局對他們而言都無異于一場浩劫。
民間法——道德使然
我國法制建設(shè)起步遲、基礎(chǔ)弱，又受封建思想影響大，使我國在執(zhí)法中道德因素十分突出。法治社會要求一切都有法可依，不能有多種標(biāo)準(zhǔn)，而多種標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果是沒有標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)道德對法律的充斥，在法律內(nèi)容上表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是在立法上，皇權(quán)至上，法自君出;二是在內(nèi)容上，寓教于禮，禮法結(jié)合;三是在結(jié)構(gòu)上，諸法合一，民刑不分;四是在司法上，行政與司法一體，司法受行政干預(yù)。當(dāng)然，前面三點(diǎn)在當(dāng)今社會表現(xiàn)并不十分明顯，突出的問題就在最后一點(diǎn)上。儒家有“為政在人”的說法，故司法也在人，這樣導(dǎo)致司法與行政不分，渾然一體。其危害往往是不依法的規(guī)定辦事，而依權(quán)力的大小辦事。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于傳統(tǒng)道德在人們心目中根深蒂固的影響，使得人們在運(yùn)用法律處理社會問題時(shí)往往會考慮到道德因素方面，甚至出現(xiàn)“以情代法”的局面。儒家主張的“仁”的問題也屬于道德問題，他們主張仁政，反對武力征服與戰(zhàn)爭，用禮儀來教化百姓�？梢哉f傳統(tǒng)的倫理道德觀對當(dāng)今法治影響很大。
中國目前一定范圍的“熟人社會”性也決定了某些民間規(guī)則存在的必要性。法治最早產(chǎn)生于西方，受到西方“陌生人社會”的青睞，而中國傳統(tǒng)社會是農(nóng)業(yè)社會，人們以血緣或地域?yàn)榧~帶聚居于某地，在這種“熟人社會”中，大家傾向于用道德、倫理和禮俗的內(nèi)容處理關(guān)系、解決糾紛。雖然改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國城市基本上轉(zhuǎn)化成了“陌生人社會”，但由于各地農(nóng)村地理位置、自然環(huán)境和人文傳統(tǒng)的影響，中國的大部分農(nóng)村仍然是“熟人社會”，而且在未來很長時(shí)期內(nèi)，中國農(nóng)村無論從地域上還是人口上都會遠(yuǎn)超于城市。熟人社會相對于陌生人社會更注重道德與倫理，更厭惡正式法律制度的冷冰冰，更傾向于采取歷史傳承下來的或民間流傳著的社會規(guī)則來處理糾紛。因此，中國法律的現(xiàn)代化，如果缺失了對于本土資源的掘取，至少是不完善的。村長被拘留了，而秋菊卻迷惑不解，她要的僅僅是個(gè)“說法”，她不懂法律為什么是這樣運(yùn)作的;山杠爺被逮捕了，但他順應(yīng)了鄉(xiāng)間民俗，他的行為已經(jīng)獲得了村民的認(rèn)可。“這種地方性‘法律’也許不符合那種被認(rèn)為是普適的客觀真理，但也絕不是人治的暴政。執(zhí)行這種‘法律’的人盡管可能違反了正式的國家制定法，但他的行為一般說來，必須獲得村民的歡迎和認(rèn)可，即具有某種合法性”
最后我想說中國的法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要我們每個(gè)人共同的努力。中國五千年的歷史延綿不斷，中華文明燦爛輝煌，足以讓我們汲取營養(yǎng)法律因子。在我們正在興起的法治建設(shè)高潮中，不僅要移植西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的法律制度，而且要深入挖掘我國的本土資源，將二者有機(jī)結(jié)合起來促進(jìn)中國法治建設(shè)順利進(jìn)行。
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