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沿街店面房消防監(jiān)督管理調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-09-22 18:20:31 調(diào)查報(bào)告 我要投稿
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關(guān)于沿街店面房消防監(jiān)督管理調(diào)查報(bào)告

  【摘要】筆者針對(duì)當(dāng)前沿街店面房在消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題,就沿街店面房的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)思考。

關(guān)于沿街店面房消防監(jiān)督管理調(diào)查報(bào)告

  沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個(gè)重要因素。目前,城鎮(zhèn)新建的沿街建筑,其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè)用房,即使是原有沿街兩側(cè)的建筑,隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展,其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨(dú)建造或附設(shè)在其他建筑內(nèi),經(jīng)營(yíng)戶(hù)大多為個(gè)體工商戶(hù),有的個(gè)體戶(hù)一家老小吃住在店面房?jī)?nèi),常年以店為家,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成店毀人亡。如2004年7月25日,姜堰鎮(zhèn)大慶路28號(hào)沿街旅社發(fā)生火災(zāi),造成2人死亡,2007年10月23日,蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號(hào)門(mén)面房發(fā)生火災(zāi),造成8人死亡,損失80余萬(wàn)元。

  一、沿街店面房存在的主要火災(zāi)隱患

  依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,對(duì)于建筑層數(shù)不超過(guò)2層,建筑面積不超過(guò)300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門(mén)市部等公共服務(wù)用房稱(chēng)作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于建筑面積超過(guò)300平方米,或者根據(jù)其使用功能,沿街店面房可分為商場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。對(duì)于高層民用建筑,沿街店面房被稱(chēng)為商業(yè)營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房,雖然其消防技術(shù)要求有所不同,但其火災(zāi)危險(xiǎn)性基本相同,沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患:

  一是 “三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房,夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用,形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型“三合一”建筑。

  二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房,夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料,降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí),因造型需要和突出藝術(shù)效果,采用可燃材料裝修,不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí),還人為增加了火災(zāi)荷載。

  三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì),其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮,內(nèi)部加了夾層后,其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視,有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善,反而將原有消防設(shè)施人為廢除。

  四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中,由于建筑結(jié)構(gòu)的局限,很難達(dá)到規(guī)范的要求,撇開(kāi)內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求,業(yè)主出于防盜的考慮,底層門(mén)窗周?chē)惭b的防盜網(wǎng)、卷簾門(mén)等防盜設(shè)施,在火災(zāi)情況下,妨礙了疏散設(shè)施的正常使用,影響火場(chǎng)逃生。

  二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的原因

  一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大,一般為幾十至幾百平方米不等,底層樓層高度為3-5米,有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣(mài)點(diǎn),致使沿街店面房的樓層高度越建越高,樓層高的可分隔成三層,有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí),過(guò)于遷就開(kāi)發(fā)商,沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤(pán)考慮,僅局限在平面局部,就事論事,草率設(shè)計(jì)。

  二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶(hù),其消防安全意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要,業(yè)主往往在門(mén)面房?jī)?nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修,另外,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng),同一間店面房今天是美容院,明天可能就換成了卡拉ok房。

  三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣,一排沿街店面房中,超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有?梢哉f(shuō),老百姓有什么樣的需要,就有什么樣的店面房,什么項(xiàng)目賺錢(qián)快,就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目,且沿街店面房改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的屢見(jiàn)不鮮。

  四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門(mén)面房組合而成,各自的門(mén)面房自成一體,門(mén)面房之間用隔墻進(jìn)行分隔,各自為政,互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等原因,一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可,日常也難以將其納入管理視線(xiàn)。

  三、加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的對(duì)策

  一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查,一般情況下,對(duì)于層高超過(guò)5米的店面房,業(yè)主都將其分隔成了兩層,因此,設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā),按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房,應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施,給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入,由于店面房位于底層,只要進(jìn)水管的管徑足夠,其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿(mǎn)足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房,考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性,可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上,或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓,各門(mén)面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)及時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。

  二是簡(jiǎn)化消防審批。大部分店面房在裝修改造過(guò)程中,沒(méi)有委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙,即使有正規(guī)施工圖,往往也不按圖施工。如果按照正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核,僅圖紙這一關(guān),大部分業(yè)主無(wú)法提供專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙,即使有正規(guī)施工圖,按照正常程序進(jìn)行申報(bào),受理、審核,消防部門(mén)的審核意見(jiàn)書(shū)還沒(méi)有發(fā)給業(yè)主,裝修工程可能已基本竣工,達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果,無(wú)論報(bào)與不報(bào)、審與不審,同樣給火災(zāi)隱患的滋生提供了可乘之機(jī)。因此,針對(duì)沿街店面房改建的隨意性,消防部門(mén)在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上,應(yīng)簡(jiǎn)化消防行政審批,可通過(guò)對(duì)建筑面積較小的店面房裝修工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的辦法,出具指導(dǎo)性意見(jiàn),提高店面房的安全系數(shù)。例如,對(duì)于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等,及時(shí)提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護(hù),樓板采用符合耐火極限要求的材料,裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的施工人員按照消防安全要求進(jìn)行施工。

  三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門(mén),尤其是公安派出所、物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)沿街店面房的日常管理工作,附設(shè)在民用建筑內(nèi)的沿街店面房嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)油漆等易燃易爆物品。特別是嚴(yán)禁“三合一”場(chǎng)所的出現(xiàn),店面房?jī)?nèi)不要住宿,以確保業(yè)主的生命安全。

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