關于拘留所工作特點調(diào)查報告

　　隨著改革開放的進一步深入，市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，拘留所擔負的任務也越來越重。

　　一、被拘留人員存在的主要特點

　　(一)關押期限短，人員流動

　　頻繁。與其他行政處罰措施相比，被拘留人員的處罰期限較短，由于拘留時間短，造成拘留所人員進出頻繁。往往來不及做非常細致深入的教育工作，只能針對被拘留人員的違法行為進行所規(guī)、所紀等方面的教育以及針對被拘留人員的具體情況做好思想教育，這給拘留所的生活衛(wèi)生管理、組織勞動生產(chǎn)帶來一定的困難。

　　(二)被拘留人員成分復雜。

　　被拘留人員中，有治安拘留的，有其它行政拘留的，還有司法拘留等各種人員，他們的違法行為各不相同,基本上涵蓋社會的方方面面.被拘留人員的個人成分也很復雜，表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)、生活習慣、志趣愛好等方面存在著很大的差異,對拘留所的教育方式提出了挑戰(zhàn)。

　　(三)工作彈性較大。

　　被拘留人員大多是違反《治安管理處罰法》入所的，而治安案件往往帶有季節(jié)性。比如夏天較多，秋冬季偷竊較多。同時受公安機關專項整治的影響，往往集中打擊交通違章時，交通違章拘留人員大幅增多;集中打擊黃、賭、毒時，因黃、賭、毒被拘留的人員就增加，造成治安拘留所押量變化大，甚至出現(xiàn)超負荷運轉(zhuǎn)，給規(guī)范化管理帶來一定難度。

　　二、提高拘留所工作水平的幾點建議

　　提高拘留所整體工作水平，推進規(guī)范化建設進程，需要注重思想觀念的轉(zhuǎn)變，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，依法管理、科學管理、嚴格管理、文明管理，積極探索建立突出行政性、強制性、人情性和教育性特點的拘留所管理教育工作模式，從而使拘留所成為對拘留人員的法律教育基地。以達到預防和減少違法犯罪、教育轉(zhuǎn)化的目的，對維護社會治安秩序起著重要的作用。具體可考慮如下做法：

　　(一)合理編制教材、安排課程，確保教材的合理性和針對性。

　　組織管教民警以“所規(guī)所紀”、“行為規(guī)范”、《治安管理處罰法》、《民法》、《刑法》、《行政法》等法制教育為綱線，以被拘留人員年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、職業(yè)等相關特點以及公安機關季節(jié)性專項整治工作為參考，合理配置出有實踐意義的教學內(nèi)容。

　　(二)注重入所教育，深化分類教育，加強兩者有機結(jié)合。

　　被拘留人員關押期限短，流轉(zhuǎn)快，要在短短幾天中使其穩(wěn)定情緒，適應關押環(huán)境，達到行為規(guī)范化、內(nèi)務標準化的要求，必須強調(diào)入所教育。在入所時即告知其享有的基本權(quán)利和應承擔的義務;了解其基本情況和個性特點;幫助其剖析違法原因;啟發(fā)其從主觀方面查找違法根源。同時，根據(jù)在拘人員的各自不同情況開展個別教育,因人而異,又對其存在的共性問題選擇相應的教育內(nèi)容和方法，做到點面結(jié)合,加大教育工作力度。

　　(三)結(jié)合形勢，強化獄政攻勢教育。

　　結(jié)合當前嚴打整治形勢，分析違法犯罪惡果，拉近執(zhí)法者與被拘人員的心理距離，使其對法、執(zhí)法者有正確的認識，以動員啟發(fā)其檢舉揭發(fā)違法犯罪線索，自覺接受管理教育，將獄政攻勢教育工作納入日常管理教育活動中去。

　　(四)組織勞動生產(chǎn)，開展勞動技能教育。

　　針對一部分被拘留人員是無業(yè)人員，具有好逸惡勞，貪圖享樂的特點，可組織他們進行生產(chǎn)勞動，開展相關勞動技能教育，使他們在勞動中受到教育，樹立正確的勞動觀和榮辱觀，培養(yǎng)其自食其力的能力。

　　(五)拓展教育渠道，利用社會力量進行規(guī)勸幫教。

　　為進一步做好被拘留人員的教育轉(zhuǎn)化工作，拓展教育渠道，可利用諸如親屬會見規(guī)勸、邀請勞模、先進做報告、辦案單位以案例說法等多種社會力量開展對被拘人員親情教育、政治教育、事實及法律教育等形式多樣的幫教。

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