農村信用聯社開展信用工程建設的調查報告

　　近年來，農村信用聯社狠抓信貸基礎工作，積極推進信用工程建設和貸款上柜臺工程，不僅有效解決了農民“貸款難”問題，提高了信貸資產質量，而且實現了農民增收、信用社增效、社會形象提升的效果。為推動農村信用工程建設，我們深入該聯社進行調研，掌握了信用工程建設的思路、做法及進展情況，對信用工程建設中存在的問題及解決對策和措施進行了探討。

　　一、農村信用工程建設進展情況

　　地處蘇魯豫晥四省八縣交界處，總面積1702平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，1416個自然村，農戶27.6萬戶、農業(yè)人口118萬，是人口大縣、農業(yè)大縣、產糧大縣。該聯社目前有信用社32處，外勤人員118名，協儲員274名，每名外勤人員包3-5個行政村，協儲員包1-2個行政村。

　　為方便農民貸款，早在該聯社就推出了小額信用貸款，農戶憑貸款證就可以辦理小額信用貸款。但隨著農村經濟快速發(fā)展，農民資金需求的不斷增加，原來的小額信用貸款管理辦法已不適應農村信貸業(yè)務發(fā)展的需要，急需探索新的農村信貸管理模式。5月，省聯社下發(fā)了《山東省農村信用社信用工程評定辦法》，該聯社以此為契機，首先到全省信用工程建設試點單位臨朐縣進行學習，先后六次召開黨組會、辦公會和信用社主任會，解放思想，轉變觀念，全力推進農村信用工程建設，通過一年多的推廣，取得顯著成效。截止底，該聯社已為全縣5.78萬農戶建立了經濟資信檔案，為5.48萬戶信用農戶發(fā)放了小額信用貸款證;評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、信用村120個、信用戶3.7萬戶、個體工商戶1.85萬戶，聯保小組1.2萬個，貸款授信額度12.87億元，發(fā)放信用貸款11.76億元。

　　二、推進信用工程建設的方法措施

　　(一)明確三個目標，強化四項措施，落實五項制度，扎實有效推進信用工程建設。根據有關規(guī)定，該聯社制定了農村信用合作聯社《信用工程建設考核暫行辦法》、《文明信用戶(村)評定章程》、《信用工程建設評定流程》、《貸款上柜臺操作流程》等辦法，明確了任務目標、工作措施和相關要求。

　　1、明確三個目標。一是明確信用工程建設目標方向，在2011年6月底之前實現全縣信用工程建設“無縫隙覆蓋”。二是明確信用工程建設評定占比目標，規(guī)定評定戶數要達到所轄戶數的15%以上;凡縣委、縣政府確定的特色農業(yè)村評定戶數要達到所轄戶數的30%以上，新農村建設重點村評定戶數要達到所轄戶數的50%以上;城區(qū)信用社以所服務街道為評定范圍，評定戶數要達到街面門市戶數、居民戶數的30%以上。三是明確每個信用社創(chuàng)建或培育1-2個信用村的目標，2011年6月底之前全縣爭取創(chuàng)建5個“優(yōu)秀示范信用村”。

　　2、采取四項措施。一是深入宣傳發(fā)動。先后印制、散發(fā)各類宣傳材料、宣傳單5萬余份，張貼公告余張，懸掛宣傳橫幅30余條;統一制作錄音帶，利用村廣播將信用戶的條件、程序向社會公告，做到家喻戶曉，人人皆知，貫穿始終。二是規(guī)范操作程序。采取以會代訓的形式對信貸人員進行培訓，制定了操作規(guī)程和操作流程圖，信貸員人手一冊。在評定工作中堅持“成熟一戶，評定一戶，發(fā)展一戶”，避免了一轟而上只追求數量而忽視質量的形式主義。三是作為“一把手”工程。把信用工程建設列為各信用社“一把手”工程，與各社主任簽訂了《信用工程建設責任書》，按月檢查、公布進度。對工作不扎實、搞形式主義、應付差使的追究相關人員責任。四是納入目標考核。把信用工程建設作為月度、季度指令性目標進行考核，凡累計實際評定戶數占比連續(xù)三次后三名的信用社，給予領導班子誡免。

　　3、落實五項制度。一是實行“定期點評”制度。聯社按月檢查，對發(fā)現的問題指導整改，對好的做法進行推廣，對信用工程建設情況進行點評，對累計評定進展情況進行排名，有力促進了信用工程建設的順利進行。二是實行“定期排查”制度。聯社成立專職檢查小組，采取突擊暗訪的方式深入到村調查摸底，核對數據、資料，把評定工作是否扎實、是否有違規(guī)違紀貸款、吃拿卡要現象等作為檢查重點，對檢查發(fā)現問題的，按每發(fā)現一個問題給予50-100元進行獎勵，獎金由被查社承擔，起到了較好的監(jiān)督和促進效果。三是實行“集中評定”制度。凡已進行評定的村、街面，一律不準發(fā)放評定以外的貸款(存單質押、房地產抵押除外)，否則對主持工作的主任、信貸主管、柜臺專管員按發(fā)放貸款金額的10‰進行罰款，并追究決策人、審貸小組成員的責任。四是實行“陽光辦貸”制度。在全縣范圍內開展“公開辦貸、陽光操作、規(guī)范服務”活動，成立專職領導小組，負責舉報查處;制定了舉報有獎公示制度，公布了舉報電話，全面接受社會監(jiān)督;全轄信用社都設立了“信貸服務大廳”，統一形象，實行面對面、零距離與客戶交流，提升了信用社形象。五是堅持“承諾兌現”制度。聯社“承諾”：凡評定的信用戶，只要有貸款需求就毫不動搖的給予信貸.。

　　近年來，農村信用聯社狠抓信貸基礎工作，積極推進信用工程建設和貸款上柜臺工程，不僅有效解決了農民“貸款難”問題，提高了信貸資產質量，而且實現了農民增收、信用社增效、社會形象提升的效果。為推動農村信用工程建設，我們深入該聯社進行調研，掌握了信用工程建設的思路、做法及進展情況，對信用工程建設中存在的問題及解決對策和措施進行了探討。

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