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2022年勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告(通用10篇)
希望知曉一個(gè)情況、一個(gè)事件時(shí),務(wù)必需要展開調(diào)查,最終根據(jù)調(diào)查情況形成調(diào)查報(bào)告。好的調(diào)查報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢?下面是小編為大家收集的2022年勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告(通用10篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告 篇1
一、研究背景:
自20世紀(jì)80年代以來(lái),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全方位的對(duì)外開放,加速了中國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。
在農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)的情況下,中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度尚處在改革探索之中,國(guó)家尚未對(duì)農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)了普遍的社會(huì)福利,再加上相關(guān)社會(huì)制度支持度的不足,使得農(nóng)村老年人生活不太樂觀,這一弱勢(shì)群體的養(yǎng)老問題的解決與否,不僅僅關(guān)系到這一群體是否老有所養(yǎng),還關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村的成敗。
老年人是社會(huì)上的弱勢(shì)群體,針對(duì)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益增快,雖然社會(huì)福利制度和養(yǎng)老制度在不斷完善,但農(nóng)村還是有些許老年人生活較艱苦,甚至孤單度日,這值得大家關(guān)注。
二、選取的原因:
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化速度也在不斷加快,人口大都從農(nóng)村遷往城市,種田在也不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求,所以大部分青、中年人都外出打工,每次回家,都感覺到人煙稀跡,看到的大都是老人、婦女和小孩,沒有太多的嘈雜,一般是一片沉寂,除非是農(nóng)忙時(shí)節(jié),否則很少聽到吵鬧聲,希望通過寒假這幾天的實(shí)踐,去觀察農(nóng)村老年人的生活狀況,從而引發(fā)思考,去更加現(xiàn)實(shí)地接觸鄉(xiāng)村生活,了解農(nóng)村老年人的`生活狀況。
三、農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀分析。
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1、衣:經(jīng)過觀察,大都穿著樸素。
2、食:三餐較簡(jiǎn)單,菜色較少。
3、。阂话愣甲≡诖蠹s幾十平方的就房子,房屋擺設(shè)簡(jiǎn)單,家具簡(jiǎn)陋。
4、行:一般都呆在村子里,偶爾去趕集買生活用品,沒有像城市社區(qū)那樣的健身場(chǎng)所。
。ǘ┙】禒顩r:
1、老年人一般都帶有各種小病。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件較差,一個(gè)村有時(shí)一個(gè)衛(wèi)生所都沒有,一個(gè)鄉(xiāng)才有一個(gè)大型的醫(yī)院。
3、有的老年人還種著幾畝田,經(jīng)常下地勞作。
(三)精神生活:
1、農(nóng)村青、中年人大都在外打工,子女陪伴在身邊的時(shí)間較少。
2、農(nóng)村很少舉行大型的活動(dòng),除非是開會(huì)或者是全村放電影,否則很難聚到一塊,娛樂方式較少。
3、一些老年人以打麻將、牌等方式消遣時(shí)間,很少討論國(guó)家大事,看書籍等,在家忙著做一些瑣碎事情。
(四)家庭關(guān)系:
大多數(shù)家庭關(guān)系都是較和睦的。
勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告 篇2
根據(jù)省、市陽(yáng)光工程辦公室要求,為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,便于陽(yáng)光工程有針對(duì)性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,我們會(huì)同有關(guān)部門,開展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查匯報(bào)如下:
一、基本情況
XX縣地處湘中,是典型農(nóng)業(yè)大縣,是國(guó)家商品糧基地縣和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里,其中耕地64.4萬(wàn)畝,林地120萬(wàn)畝;人口90萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口790,農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬(wàn)人,且每年新增1萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀
XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬(wàn)人。其性別構(gòu)成為男30.8萬(wàn)人,女21.4萬(wàn)人,分別占勞動(dòng)力的59%,41%;文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬(wàn)人,初中29.8萬(wàn)人,高中以上16.7萬(wàn)人,分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11%,57%,32%;年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬(wàn)人,25—35歲13.1萬(wàn)人,35—45歲13.1萬(wàn)人,45—55歲12.5萬(wàn)人,分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30%,25%,21%,24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬(wàn)人,占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9%,勞均年收入2900多元。
外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬(wàn)人,其中長(zhǎng)期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬(wàn)人,短期外出務(wù)工(6個(gè)月以內(nèi))為3.2萬(wàn)人;在外出人員中,受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬(wàn)人,占47.2%,人均年收入40000元。
外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩;中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國(guó)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn):
(一)外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是外出農(nóng)民工文化水平較低,高中以上的萬(wàn)16.7人,占32%;初中文化的29.8萬(wàn)人,占57%;小學(xué)以下的5.7萬(wàn)人,占11%。二是有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工少,只有2.9萬(wàn)人,僅占外出農(nóng)民工的10.4%。
。ǘ⿵臉I(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19萬(wàn)人,占總外出農(nóng)民工的68.4%。
。ㄈ┩獬鰟(wù)工長(zhǎng)期的多,短期的少。全縣長(zhǎng)期外出務(wù)工20.5萬(wàn)人,占74.8%;短期外出務(wù)工7.4萬(wàn)人,占25.2%。
。ㄋ模⿵臉I(yè)地點(diǎn)相對(duì)集中。我縣外出農(nóng)民工相對(duì)集中在廣東省,共有17.1萬(wàn)人,占總外出農(nóng)民工的61.2%,其余的10.8萬(wàn)人,占總外出農(nóng)民工的38.8%,散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。
三、存在問題
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,缺乏勞動(dòng)技能,影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬(wàn)人中,有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。
。ǘ┩獬鲛r(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19.8萬(wàn)人,占總外出農(nóng)民工的71.1%,人均月收入900——1000元。
(三)對(duì)農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對(duì)農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn),各級(jí)財(cái)政沒有資金投入,造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展,就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無(wú)序,缺乏有組織、有計(jì)劃、有目的、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè)。三是對(duì)外出農(nóng)民工,特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理,導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。
四、對(duì)策及思路
一、依托陽(yáng)光工程,不斷挖掘地方特色。
陽(yáng)光工程在我縣的開展,取得了可喜的成績(jī),也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺(tái)。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來(lái)看,所開展的專業(yè)培訓(xùn)有:汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。XX是全省的`農(nóng)機(jī)大縣,也是全國(guó)有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家,每年所需的從業(yè)人員要三萬(wàn)多名,我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌,擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多,我縣涉及這方面的人數(shù)偏少,還有著廣泛的發(fā)展空間,但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競(jìng)爭(zhēng),打造XX品牌。還可以利用已輸送至國(guó)外從事建筑業(yè)的有利條件,重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”,樹境外勞務(wù)輸出品牌。
二、強(qiáng)化技能培訓(xùn),定向打造勞務(wù)品牌。
整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源,勞動(dòng)保障、科技、教育、建設(shè)、財(cái)政部門要按照各自職能,全力配合農(nóng)業(yè)部門,切實(shí)做陽(yáng)光工程各項(xiàng)工作。各陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地在陽(yáng)光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,可以用靈活多樣的形式,在不同層次上開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。初級(jí)培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī);蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力;中級(jí)培訓(xùn)可以對(duì)熟練工在原有技能上的新突破,以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要;高級(jí)培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、外勞動(dòng)力市場(chǎng),讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向,引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。
在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作中,堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則,強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、典型帶動(dòng),發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī);l(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū),在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地,培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口,強(qiáng)化輸出地、輸入地的對(duì)接。
四、搞好公共服務(wù),發(fā)展壯大勞務(wù)品牌。
利用陽(yáng)光工程項(xiàng)目,以農(nóng)業(yè)部門為主體,政府出資,有關(guān)部門大力配合,建立一個(gè)面向全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)互通、資源共享,并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。
勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告 篇3
為全面掌握我市勞動(dòng)力資源情況和企業(yè)技能人才狀況,研究勞動(dòng)力資源對(duì)我市就業(yè)工作的影響,探索優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置,做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路,我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門集中時(shí)間、集中人力,在全市開展了勞動(dòng)力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查,F(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況提出如下調(diào)研報(bào)告。
一、全市勞動(dòng)力資源基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料,到20xx年底,全市總?cè)丝跒?13萬(wàn)人,其中勞動(dòng)力資源總數(shù)為281萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8%。本次勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為:統(tǒng)計(jì)人口399.06萬(wàn)人(主要是中央省屬單位未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)),其中:非農(nóng)業(yè)人口136.55萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口262.51萬(wàn)人,分別占34.2%、65.8%;勞動(dòng)力資源總量為231.99萬(wàn)人,占統(tǒng)計(jì)人口的58.13%。本報(bào)告以此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力資源為分析基數(shù)。
從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源狀況看,我市勞動(dòng)力資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
。ㄒ唬﹦趧(dòng)力資源比較豐富,農(nóng)村勞動(dòng)力占得比重大。山東省作為一個(gè)人口大省,勞動(dòng)力資源總量大。在全省17個(gè)市中,我市屬于勞動(dòng)力資源比較豐富的城市。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力80.44萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力151.55萬(wàn)人,分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的34.7%、65.3%。富余勞動(dòng)力也比較多,調(diào)查統(tǒng)計(jì)約有30.85萬(wàn)人。
。ǘ┩挲g段的男女勞動(dòng)力比例基本持平。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中,男性勞動(dòng)力127.34萬(wàn)人(城鎮(zhèn)43.79萬(wàn)人、農(nóng)村83.55萬(wàn)人),女性勞動(dòng)力104.65萬(wàn)人(城鎮(zhèn)36.65萬(wàn)人、農(nóng)村68萬(wàn)人),分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動(dòng)力為101.2萬(wàn)人,女性勞動(dòng)力104.65萬(wàn)人,51—60歲的男性勞動(dòng)力26.14萬(wàn)人。
。ㄈ﹦趧(dòng)力資源分布不均衡。一是從城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的比例看,各區(qū)縣城市化水平差距比較大,xx區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?5.2%,xx、xx兩區(qū)縣城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口基本接近,其它區(qū)縣城鎮(zhèn)人口所占比重都在40%以下,其中三個(gè)縣城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下。二是農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布主要集中在xx、xx、xx、xx四個(gè)區(qū)縣,依次為:25.1萬(wàn)、24.6萬(wàn)、23.5萬(wàn)、21.3萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的62.35%。xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力為16.3萬(wàn)人。三是區(qū)縣之間、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))之間勞動(dòng)力就業(yè)特別是富余勞動(dòng)力情況差別較大,其中富余勞動(dòng)力在4萬(wàn)人以的區(qū)縣有:xx縣61681人,xx區(qū)52128人,xx區(qū)40958人,另外,xx區(qū)富余勞動(dòng)力38900人,xx區(qū)32380人。四是下崗失業(yè)人員相對(duì)集中。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全市共有下崗失業(yè)人員66463人,其中下崗失業(yè)人員比較多的xx區(qū)有27712人,占總數(shù)的41.7%;xx區(qū)10724人,16.1%;數(shù)量比較少的區(qū)縣為:開發(fā)區(qū)335人,xx縣1667人。從一些街道辦事處典型調(diào)查看,也體現(xiàn)了下崗失業(yè)人員相對(duì)集中、分布不均的特點(diǎn),如xx區(qū)xx鎮(zhèn)有下崗失業(yè)人員1823人,占勞動(dòng)力資源的11.2%;周村區(qū)絲綢路辦事處轄區(qū)內(nèi)有下崗失業(yè)人員1875人,占勞動(dòng)力資源的8.4%;而xx區(qū)xx鎮(zhèn)南仇南居委會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街居,轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)勞動(dòng)力都已就業(yè),有穩(wěn)定的收入。
。ㄋ模﹦趧(dòng)者技能偏低,且地區(qū)間差距較大。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中,具有初中學(xué)歷的109.08萬(wàn)人,具有高中技校學(xué)歷的62.11萬(wàn)人,具有大專及以上學(xué)歷的16.66萬(wàn)人,分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%,剩余部分為初中以下文化水平。地區(qū)之間勞動(dòng)者的素質(zhì)差別較大,如:xx縣唐坊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力19433人,其中具有高中技校以上學(xué)歷的1899人,占9.8%;xx區(qū)北郊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力21258人,其中具有高中技校以上學(xué)歷的11685人,占55%。從調(diào)查的市屬以下企業(yè)技能人才情況看,41.12萬(wàn)名企業(yè)職工中,技術(shù)工人18.77萬(wàn)人,占45.65%;其中持職業(yè)資格證書的技術(shù)工人有4.39萬(wàn)人,僅占10.7%;技師和高級(jí)技師只有2319人。
。ㄎ澹┺r(nóng)村勞動(dòng)力輸入大于輸出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前外省市輸入我市的農(nóng)村勞動(dòng)力94423人,輸出62469人。由于這些人員的流動(dòng)性比較強(qiáng),再加上區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中,有些人員難以計(jì)數(shù)或是省外、市外、市內(nèi)的輸入輸出統(tǒng)計(jì)上有誤差,實(shí)際輸入與輸出的比例還要大。xx區(qū)是最大的外市農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地,有3.1萬(wàn)人,占總數(shù)的近三分之一,特別是近郊農(nóng)村,外地輸入勞動(dòng)力占了較大比重,如xx區(qū)灃水鎮(zhèn)南灃村外來(lái)務(wù)工人員占本村村民總數(shù)的70%;灃水鎮(zhèn)城東村占75%以上。xx區(qū)也是較大的勞動(dòng)力輸入地,有外來(lái)勞動(dòng)力24253人,xx、xx兩區(qū)縣吸納外來(lái)勞動(dòng)力也在1萬(wàn)人左右。
二、勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對(duì)就業(yè)工作的影響
勞動(dòng)力資源狀況決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。勞動(dòng)力資源問題關(guān)系到各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作,尤其對(duì)就業(yè)工作帶來(lái)直接影響。我市勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對(duì)就業(yè)工作的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,勞動(dòng)力資源豐富,帶來(lái)就業(yè)的總量矛盾比較突出。近10年來(lái),我市每年城鎮(zhèn)需就業(yè)再就業(yè)的人員在10萬(wàn)人左右。預(yù)計(jì)20xx年全市城鎮(zhèn)需就業(yè)再就
業(yè)的人員達(dá)13.9萬(wàn)人,還有30多萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。就業(yè)總量矛盾不減,甚至有所上升的原因,一是20世紀(jì)70年代、80年代,是一個(gè)人口出生的高峰期;二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生了重大變化,出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低就業(yè)增長(zhǎng)的模式,特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。
第二,勞動(dòng)力素質(zhì)偏低與擇業(yè)要求過高的矛盾,帶來(lái)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。新興的產(chǎn)業(yè),大都需要專門的人員,對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高,許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響,以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報(bào)酬不相稱的實(shí)際問題,致使許多崗位難以招用到人員,由此造成了有崗位無(wú)人干、有人無(wú)活干的局面。從市職業(yè)介紹中心近兩年來(lái)組織介紹就業(yè)的情況看,許多用人單位特別是一些個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè),往往出現(xiàn)招用不到人員的問題;有些國(guó)有集體企業(yè)的苦臟累險(xiǎn)崗位,主要通過使用農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)補(bǔ)充,也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。
第三,勞動(dòng)力資源豐富,直接影響了用人單位的用人觀。勞動(dòng)力總量過剩,造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)上用人單位與勞動(dòng)者之間地位的不平等,用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)者。這種主體地位的不平等,使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價(jià)勞動(dòng)力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時(shí),利用勞動(dòng)者求職心切的情況,往往以簽合同、高工資、繳保險(xiǎn)等為條件,但在實(shí)際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn);在城鎮(zhèn)招不到人員就招用農(nóng)村勞動(dòng)力。二是在使用過程中,往往以侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益作為降低成本的手段,許多企業(yè),職工身份界限仍然存在,既有合同制職工,也使用大量的所謂“臨時(shí)工”,同一崗位上,身份不同,各項(xiàng)待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中,不簽合同、不繳保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重,而許多勞動(dòng)者迫于工作、生活需要,只能忍于接受這一切。三是對(duì)弱勢(shì)群體的保障不夠,有些單位對(duì)老職工、傷殘職工等弱勢(shì)群體往往一推了之,引發(fā)了大量矛盾。此外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位中臨時(shí)用工問題也比較突出,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)中編外人員近5千人。
第四,勞動(dòng)力資源分布不均,勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全,影響了勞動(dòng)力區(qū)域間流動(dòng)就業(yè)。我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的分布都相對(duì)集中,本地難以解決其就業(yè)問題,需要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。而目前勞動(dòng)力市場(chǎng)還不健全,特別在就業(yè)信息服務(wù)、管理服務(wù)和其它社會(huì)服務(wù)等方面還不到位,以及受區(qū)縣之間跨度比較大、戀鄉(xiāng)情結(jié)等因素的影響,勞動(dòng)力在市內(nèi)區(qū)域間流動(dòng)以及跨省市外出就業(yè)上還不順暢。
第五,農(nóng)村勞動(dòng)力比重大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比,在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護(hù)等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),不論農(nóng)村力實(shí)現(xiàn)就地消化,還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面,需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。
三、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置,促進(jìn)就業(yè)工作的思路與對(duì)策
優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。在堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,特別要注重開展對(duì)困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持,最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
。ㄒ唬┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度,是黨的十六屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)之一,也是新形勢(shì)對(duì)就業(yè)工作的要求。目前我們實(shí)行的就業(yè)政策主要是針對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源進(jìn)行設(shè)計(jì)的,如何解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問題,在理論和實(shí)踐上都還處于研究探索階段。我們認(rèn)為,做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作,首先需要建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)。目前市區(qū)縣政府都建立了“一把手”負(fù)責(zé)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在不斷加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),應(yīng)把工作重點(diǎn)由城鎮(zhèn)就業(yè)為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的`中長(zhǎng)期規(guī)劃,在制定產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行城市規(guī)劃,不斷打破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元化的同時(shí),推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。要建立起促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度,目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織,落實(shí)到各有關(guān)部門,使農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)論是就地安置就業(yè),還是外出務(wù)工就業(yè),都能得到就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。其次要盡快消除限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的體制和政策障礙。要取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視和限制;加快戶籍制度改革,打破戶籍限制,對(duì)建立起城鄉(xiāng)之間自由、正常流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,既要保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),又要逐步改變農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)土地的依附。教育、住房、計(jì)劃生育管理、最低生活保障、統(tǒng)計(jì)等各方面都要制定相關(guān)的政策措施,打破身份、地域等界限,把農(nóng)村勞動(dòng)力納入管理服務(wù)范圍。
(二)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置,根本上需要通過市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)上應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。
第一,加強(qiáng)“場(chǎng)”的建設(shè)。到目前,除市區(qū)縣政府主辦的中介機(jī)構(gòu)外,經(jīng)市勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)開辦的企業(yè)辦和民辦中介機(jī)構(gòu)已有近50家,此外還有相關(guān)部門和單位開辦為數(shù)不少的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)在“場(chǎng)”的建設(shè)上存在的主要問題是:布局不盡合理、場(chǎng)地過于集中;專業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng),這是影響勞動(dòng)力市場(chǎng)功能發(fā)揮的一個(gè)重要原因。下
一步在“場(chǎng)”的建設(shè)上,除繼續(xù)強(qiáng)化政府主辦的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)外,重點(diǎn)要建立一批專業(yè)性勞動(dòng)力市場(chǎng),如在農(nóng)村勞動(dòng)力比較豐富的三個(gè)縣和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立介紹農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的專業(yè)市場(chǎng),在下崗失業(yè)人員比較集中的街道、社區(qū)建立專業(yè)市場(chǎng)等。
第二,加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是在技術(shù)上,要盡快建立起全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),把觸角延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)、各類用人單位等基層組織,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力信息資源的共享。二是要加強(qiáng)信息的采集工作,用工信息和勞動(dòng)力信息儲(chǔ)備不足是各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的一大困惑,而目前許多用人信息卻直接通過“馬路”市場(chǎng)來(lái)交易,既不便于用人單位招用人員,也不利于市場(chǎng)建設(shè),還帶來(lái)用工的隱患,出現(xiàn)問題最終還要通過勞動(dòng)保障部門來(lái)解決,因此說,做好用工信息的采集是市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是要加強(qiáng)區(qū)域間信息交流與合作,我市作為一個(gè)勞動(dòng)力輸入型城市,做好區(qū)域間勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個(gè)重要渠道;目前我市總體勞動(dòng)力過剩,但區(qū)域間就業(yè)壓力不平衡,部分有崗位無(wú)人干的問題,也與信息不暢有直接關(guān)系。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的信息交流,為勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。
第三,要切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)功能。除強(qiáng)化信息服務(wù)功能外,還需要強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)跟蹤服務(wù)和勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)功能。就業(yè)指導(dǎo)一方面是對(duì)求職者進(jìn)行就業(yè)觀念教育、擇業(yè)指導(dǎo),另一方面是對(duì)用人單位進(jìn)行用人指導(dǎo);需要培養(yǎng)一批專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)員為市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服務(wù),目前來(lái)看需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作,及時(shí)掌握就業(yè)情況,為處理勞動(dòng)關(guān)系、開展社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障工作奠定基礎(chǔ)。開展勞動(dòng)事務(wù)代理主要是為用人單位和勞動(dòng)者減輕事務(wù)負(fù)擔(dān),隨著勞動(dòng)保障制度改革的深入,就業(yè)形式的多元化,勞動(dòng)者身份也在不斷發(fā)生新的變化,職工身份由國(guó)家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工,又有許多職工由企業(yè)職工變?yōu)樯鐣?huì)人,勞動(dòng)事務(wù)代理重點(diǎn)應(yīng)圍繞這些人員展開,為多渠道、多元化就業(yè)提供服務(wù)。
第四,依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。一是嚴(yán)厲打擊非法中介行為,保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康有序運(yùn)行。二是依法糾正不規(guī)范的用工行為,抓住勞動(dòng)合同訂立這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),理順勞動(dòng)關(guān)系,重點(diǎn)解決好個(gè)別存在的“有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系、有關(guān)系無(wú)勞動(dòng)”的問題。三是嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為,保障勞動(dòng)關(guān)系中相對(duì)處于弱者地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)中兩個(gè)主體地位的相對(duì)平衡。
(三)加大培訓(xùn)力度,提高勞動(dòng)者素質(zhì)。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。第一,要堅(jiān)持培訓(xùn)層次的多元化,即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。針對(duì)我市勞動(dòng)力資源素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,在培訓(xùn)工作上,一方面要加快高技能人才的培養(yǎng),通過政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、落實(shí)待遇等措施,全面實(shí)施“三年三千”新技師培養(yǎng)計(jì)劃,解決高技能人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問題。另一方面重點(diǎn)要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作開展培訓(xùn),全面實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度,對(duì)技能水平偏低的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,使他們有一技之長(zhǎng),提高他們的擇業(yè)能力。第二,要堅(jiān)持培訓(xùn)主體的多元化。對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位,嚴(yán)格落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取使用等政策規(guī)定,把職工培訓(xùn)納入經(jīng)營(yíng)者政績(jī)考核的內(nèi)容。就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,特別是政府投入資金開展的減免費(fèi)培訓(xùn),只要有能力、有愿望組織開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),都可以承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),政府的主要職責(zé)是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、加大監(jiān)管力度。第三,要堅(jiān)持培訓(xùn)形式的多樣化。目前政府投入資金開展的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員;市農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等六部門聯(lián)合下發(fā)了文件,組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程,在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)上也加大投入。培訓(xùn)形式堅(jiān)持以政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的基礎(chǔ)上,在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化,可以通過考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率,直接兌現(xiàn)資金;可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)開展培訓(xùn);也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn),對(duì)需要培訓(xùn)的對(duì)象發(fā)放“定額培訓(xùn)券”,勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿“定額培訓(xùn)券”兌現(xiàn)資金。
(四)大力開展困難群體的就業(yè)再就業(yè)幫扶。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。作為老工業(yè)基地,我市下崗失業(yè)人員數(shù)量比較多,這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力較弱,再就業(yè)的難度大,幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)一直是近年來(lái)我市就業(yè)再就業(yè)的重點(diǎn)工作。開展困難群體再就業(yè)幫扶,主要是落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。中央確定把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到20xx年,落實(shí)優(yōu)惠政策措施將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。同時(shí),對(duì)“4050”人員和一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭的再就業(yè)困難人員以及困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員,要繼續(xù)開展再就業(yè)援助工作,通過實(shí)施“社區(qū)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置等幫助其再就業(yè)。
。ㄎ澹┎粩嗤晟粕鐣(huì)保障體系。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作的重要保障。就業(yè)與社會(huì)保障可以說是互為一體、相互促進(jìn)。健全完善社會(huì)保障體系,首先需要不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策,特別是基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動(dòng)者,醫(yī)療保險(xiǎn)出臺(tái)了個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費(fèi)辦法,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,但隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的建立,基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策還需要進(jìn)一步完善。下一步基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的完善,應(yīng)是建立起適應(yīng)不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系,讓各類人群都能有適合自身參保條件的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。如企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要搞好與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接,可探索降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平,與提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平,建立一種介于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,以適應(yīng)那些完全參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)能力、只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低的人員的參保需求。醫(yī)療保險(xiǎn)可探索實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病統(tǒng)籌與農(nóng)村合作醫(yī)療并行的多層次政策體系,勞動(dòng)者可在三種政策上自主選擇、可以遞進(jìn)。其次,要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。只有基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到絕大部分的勞動(dòng)者,勞動(dòng)者在就業(yè)的選擇上才會(huì)有更大的余地,職工流動(dòng)步伐才會(huì)加快,市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的功能才會(huì)得到更大的發(fā)揮。
。┣袑(shí)加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的迫切要求。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、困難群體再就業(yè)幫扶以及增強(qiáng)社會(huì)保障能力,都需要資金的支持。同時(shí),在優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作上投入的資金,會(huì)形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)和長(zhǎng)效機(jī)制。因此,應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、財(cái)力的不斷增強(qiáng),逐步加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。
勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告 篇4
城市資源,以形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的大好局面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移;另一方面,我們?cè)谡{(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的異地轉(zhuǎn)移的同時(shí),我們還要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),發(fā)揮其主觀能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。
“三農(nóng)”問題就是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱。具體的講,就是農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)與發(fā)展;農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的收入及其增長(zhǎng)、未來(lái)的生活、職業(yè)等變化及由此帶來(lái)的問題;農(nóng)村發(fā)展,包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中,農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng),創(chuàng)造價(jià)值,增加收入,改善居住地的生存環(huán)境條件,建設(shè)新型的農(nóng)村;農(nóng)民將所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?梢,在這三者關(guān)系中,農(nóng)民是具有主動(dòng)性的一方,而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造收入的對(duì)象之一,農(nóng)村則是在農(nóng)民通過勞動(dòng)創(chuàng)造收入后進(jìn)行改造、改變的對(duì)象。因此,三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題。近年來(lái),隨著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的普遍下降,農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重,中國(guó)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來(lái)越成為人們普遍關(guān)注的話題。
一、“三農(nóng)”問題的癥結(jié)
“三農(nóng)”問題的癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)人口過剩,農(nóng)民就業(yè)不足。據(jù)李子奈(20xx年)對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的測(cè)算,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有1.4億人為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進(jìn)一步下降,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還將增加。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾,成為我國(guó)“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。
1.農(nóng)業(yè)人口過多至使農(nóng)業(yè)低效率。威廉·阿瑟·劉易斯認(rèn)為,由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力比較多,勞動(dòng)力供給是無(wú)限的,勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù),農(nóng)民的報(bào)酬極低。按照他的邏輯,在剩余勞動(dòng)力未輸送完畢之前,農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高,農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。
2.農(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入:一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偅瑢?dǎo)致人均收入水平低下;二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn),造成農(nóng)民就業(yè)不足。農(nóng)民收入水平低,又會(huì)通過兩個(gè)途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán):收入水平低人力資本投資不足農(nóng)民謀生能力低收入水平低;收入水平低擴(kuò)大再生產(chǎn)投資不足收入水平低。
3.農(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個(gè)方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定:一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)根源。當(dāng)前農(nóng)村77.5%的農(nóng)民收入處于負(fù)增長(zhǎng),這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)原因。二是農(nóng)民組織化程度低,自我保護(hù)能力弱,農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過多,且經(jīng)營(yíng)分散,使農(nóng)民通過適當(dāng)?shù)男问浇M織起來(lái)形成利益集團(tuán)的成本過高,至使農(nóng)民組織化程度低,造成農(nóng)民自我保護(hù)能力弱。
總之,農(nóng)業(yè)人口過多形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)人口過多既直接作用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村,又通過三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。因此,解決“三農(nóng)”問題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量,轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩的勞動(dòng)力,降低農(nóng)村自然資源的負(fù)載率,使農(nóng)村勞動(dòng)力和自然資源的配比逐步趨于合理,增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均資源空間。
二、“就地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)
小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法之一,即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略。xx多年來(lái)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,已使1億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái),另外,城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動(dòng)力與土地、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。但也要看到,這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大局限性,它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民不能專營(yíng)工商業(yè)和服務(wù)業(yè),許多人仍是游歷在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村視為自己的家,保留在農(nóng)村中占有的資源,就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農(nóng)業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”,也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此,現(xiàn)在實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),通過農(nóng)村的工業(yè)化來(lái)形成和培育城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),這才是中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的特色所在。
1.大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化
當(dāng)前,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門,在城市工業(yè)之外構(gòu)建了“第二工業(yè)體系”,是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑之一。截止20xx年低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.33億人,占全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的26.8%,大大緩解了人多地少的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達(dá)8200億元,農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為850元,占全國(guó)農(nóng)民人均收入的34.4%;同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會(huì)帶動(dòng)農(nóng)民集聚,進(jìn)而勞動(dòng)服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)的興起,既促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè),又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐。
2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
具有官方方面估計(jì),農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值低。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的80%,我國(guó)只占10-20%。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2-3倍,我國(guó)還不到1/3。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為2:1:7,我國(guó)正好相反,是7:1:2?梢钥闯鑫覈(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊,潛力很大。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值,農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)大有希望。
3.鼓勵(lì)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
大中城市作為一個(gè)開放系統(tǒng),更容易給農(nóng)民帶來(lái)現(xiàn)代觀念。美國(guó)著名經(jīng)學(xué)家,諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者阿瑟·劉易斯指出:“市民素質(zhì)的'提高既有利于其自身的轉(zhuǎn)移,成為與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人,又能為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農(nóng)民!鞭r(nóng)民外出打工,不僅增加了現(xiàn)金收入,提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率,更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念,學(xué)到了本事。對(duì)這些經(jīng)受幾年鍛煉,積累了一定資金,學(xué)到了一些管理知識(shí),掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工,要?jiǎng)訂T他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大就業(yè),把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻(xiàn)精神,激勵(lì)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻(xiàn)。
4.積極引進(jìn)城市資源
解決“三農(nóng)”問題,不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源,而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,跳出長(zhǎng)期以來(lái)就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的傳統(tǒng)思維局限,沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局,引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化下鄉(xiāng),跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源,合理配置生產(chǎn)要素,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的步伐。例如,目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過剩,許多企業(yè)開工率不到60%。在這種情況下,城市資本所有者急于尋求新的投資方向,這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等一起引入農(nóng)村提供了前提條件。
在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的過程中,我們需要注意的是,鼓勵(lì)農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化,并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村,而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量。
三、“異地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵
異地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,特別是將這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到大中城市,是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的出路之一,也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化及我國(guó)城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對(duì)有限自然資源的依賴與壓力,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)效率;同時(shí),他還能通過勞動(dòng)力的城市遷移形成勞動(dòng)力市場(chǎng),在流動(dòng)中確立勞動(dòng)力價(jià)值,消除勞動(dòng)力工資扭曲的現(xiàn)象,使全部勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。
1.促進(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化
限于我國(guó)尚有1.5-2億的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移和總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的條件,我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略應(yīng)以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體,應(yīng)以農(nóng)村勞動(dòng)密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力,較快走完勞動(dòng)密集型為主體的工業(yè)化階段,進(jìn)入成熟階段。工業(yè)過程中,制造業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的最大比重,美國(guó)為26.1%,日本為27.4%,臺(tái)灣為33.5%,而我國(guó)目前只有15%左右。借鑒工業(yè)化較為成功的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),只要形成勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓住入世機(jī)遇,我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力份額可以再上升0-15個(gè)百分點(diǎn),所吸納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)量相當(dāng)于19xx年農(nóng)村新增的7500萬(wàn)勞動(dòng)力。
2.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
目前,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后,統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)比重高達(dá)60-80%,發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的種類有150個(gè),而我國(guó)只有50左右。發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為20-30%,而我國(guó)目前僅有4%左右。據(jù)推算,全國(guó)32個(gè)人口在百萬(wàn)以上的特大城市和43個(gè)人口在50-100萬(wàn)的大城市中,社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)至少應(yīng)在1500萬(wàn)個(gè)以上,再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì),就可以大大緩解我國(guó)巨大的就業(yè)壓力。因此,解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。
3.鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)
大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)需要大量的相應(yīng)的就業(yè)崗位。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的難度更大。這就需要大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),尤其是鼓勵(lì)農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),因?yàn)槟壳拔覈?guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)制訂鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的政策,要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度和貸款制度,比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押取得銀行貸款等,從而增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。
4.擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開放
擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開放,開拓國(guó)際市場(chǎng),有利于彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的不足,拓寬我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)空間,對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。要積極吸引國(guó)外的資金和技術(shù),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局;采取有力措施擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,包括提高食品安全水平,突破食品安全等技術(shù)檢測(cè)壁壘,先行取消對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度,增加農(nóng)產(chǎn)品需求;在國(guó)外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),利用國(guó)外資源;促進(jìn)勞動(dòng)力輸出,發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。
在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的過程中,我們需要注意的是,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;另一方面,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),發(fā)揮其主觀能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。
總之,就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移這兩種形式對(duì)解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的空間配置都具有積極作用,我國(guó)的政策應(yīng)該是將這兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。正如十六大報(bào)告所示:要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題!叭r(nóng)”問題的解決,不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部,要和城市結(jié)合起來(lái),形成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局,逐漸使得解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題找到一個(gè)新的前途。
勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告 篇5
12月6日,中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布《中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查:20xx年報(bào)告》。《報(bào)告》顯示,20xx年全國(guó)有收入的勞動(dòng)者的工資平均數(shù)為30197元,與20xx年相比,年均實(shí)際增長(zhǎng)速度達(dá)到9.1%。而工作時(shí)間上,從20xx年到20xx年,全國(guó)勞動(dòng)力的工作時(shí)間總體下降,一般周工作小時(shí)數(shù)從約50小時(shí)降到約45小時(shí),其中超過60%的加班雇員是“自愿加班”,外資合資企業(yè)加班人數(shù)比例最高,雇員平均加班時(shí)長(zhǎng)達(dá)41.5個(gè)小時(shí)。
勞動(dòng)力人均受教育年限為9.28年
《報(bào)告》發(fā)現(xiàn),到20xx年,青年型勞動(dòng)力為主的年齡結(jié)構(gòu)已不復(fù)存在,勞動(dòng)力平均受教育年限僅為9.28年,參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及曾經(jīng)獲得專業(yè)技術(shù)資格證書(即執(zhí)業(yè)資格)的比例不高;大部分勞動(dòng)年齡人口有工作經(jīng)歷,未工作的比例不及兩成;超過四分之一(26.77%)的農(nóng)村勞動(dòng)力有外出務(wù)工經(jīng)歷,并且,超過四成(40.62%)還準(zhǔn)備外出務(wù)工。
僅1/4農(nóng)村務(wù)工人員會(huì)網(wǎng)購(gòu)火車票
《報(bào)告》得出,中國(guó)勞動(dòng)力閱讀報(bào)刊、用手機(jī)發(fā)短信、寫信、銀行ATM取款完全沒問題的比例皆超過一半,僅有超過四分之一的務(wù)工人員在使用網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上購(gòu)買火車票方面完全沒問題。
去年全國(guó)勞動(dòng)力工資平均3萬(wàn)元
《報(bào)告》發(fā)現(xiàn),20xx年全國(guó)有收入的勞動(dòng)者的工資平均數(shù)為30197元,與20xx年相比,年均實(shí)際增長(zhǎng)速度9.1%;在東中西地區(qū),勞動(dòng)者的工資平均數(shù)分別為33624元、26960元和28246元;與20xx年相比,年均實(shí)際增長(zhǎng)速度分別為10.5%、7.7%和8.4%。
家庭收入兩端差距高達(dá)21倍
以往網(wǎng)友感嘆自己“拖后腿”,往往是由于收入差距造成。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)平均總收入最高的20%家庭,收入達(dá)到153546元,而最低的20%家庭,平均總收入只有7155元,差距達(dá)到21倍。城市和農(nóng)村內(nèi)部的差距也非常大,城市最高收入組家庭平均總收入是最低組的約12倍,農(nóng)村的差距則高達(dá)27倍。
所有類別男性收入遠(yuǎn)高女性
從不同性別收入狀況分析,總的來(lái)說,不管是在全國(guó)層面,還是城市鄉(xiāng)村,無(wú)論是工資收入還是經(jīng)營(yíng)性收入,有收入的男性勞動(dòng)者平均收入都高于女性勞動(dòng)者,有的甚至高出一倍。全國(guó)男性勞動(dòng)者平均收入為33697元,女性僅為23288元。農(nóng)村男性平均工資為28991元,
女性為19567元;城市男性平均工資為40152元,女性僅為28704元。
東部大專學(xué)歷老板收入最高
老板和農(nóng)民的收入差距有多大?調(diào)查顯示,東部雇主的經(jīng)營(yíng)性收入平均最高,達(dá)到105253元,西部農(nóng)民的平均收入最低,僅為8829元。
學(xué)歷水平和收入水平有多大關(guān)系?總的來(lái)說,學(xué)歷越高,平均收入越高,本科及以上學(xué)歷總平均收入最高,達(dá)到58875元,而且收入增加幅度最大。具體來(lái)說,從未上過學(xué)的.人做生意收入最低,平均僅有9747元,大專學(xué)歷者做生意最厲害,平均收入達(dá)到68285元,超過了本科及以上學(xué)歷者。
工作時(shí)間最短是負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員
從20xx年到20xx年,全國(guó)勞動(dòng)力的工作時(shí)間經(jīng)歷了總體性下降,一般周工作小時(shí)數(shù)從約50小時(shí)降到約45小時(shí)(-11.28%)。
數(shù)據(jù)顯示,20xx年勞動(dòng)力平均工作時(shí)間最長(zhǎng)的職業(yè)類型是個(gè)體戶,最短的則是負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員。
外資合資企業(yè)加班比例最高
調(diào)研發(fā)現(xiàn),加班雇員的加班時(shí)長(zhǎng)和加班有償時(shí)間比都有較大上升,然而加班工資增長(zhǎng)的幅度卻并沒有跟上;超過60%的加班雇員是“自愿加班”,過半數(shù)加班雇員“自愿加班”的原因是為了獲得直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào),其次是表達(dá)對(duì)企業(yè)或組織的歸屬和忠誠(chéng)(近20%),只有很小部分的雇員加班是考慮其職業(yè)發(fā)展以及自我實(shí)現(xiàn)。
加班人數(shù)比例最高的前三類工作單位分別是外資合資企業(yè)(52.66%),國(guó)營(yíng)企業(yè)(39.39%),黨政機(jī)關(guān)(37.52%)。其中外資合資企業(yè)加班雇員的平均加班時(shí)長(zhǎng)達(dá)41.5個(gè)小時(shí)。
勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告 篇6
一、勞動(dòng)力整體狀況
全市總?cè)丝?06萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力43萬(wàn),其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力20余萬(wàn),農(nóng)村人均耕地面積0.8畝,是重慶轄區(qū)的勞務(wù)輸出大縣(市)之一,常年在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)14.9萬(wàn)人,每年帶回的經(jīng)濟(jì)收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民致富增收的重要渠道,農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工,成為農(nóng)民增收的重要途徑,為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。
永川要在未來(lái)7年內(nèi)建設(shè)成為大城市,30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),這其中,首先是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。
我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力中,30歲以下的勞動(dòng)力占68%,30—40歲占27%,40歲以上占5%。農(nóng)村勞動(dòng)力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口,他們的轉(zhuǎn)移情況、務(wù)工收入高低,將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的.進(jìn)程。
二、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
去年,我市農(nóng)村勞動(dòng)力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬(wàn)人,在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人,重慶市外轉(zhuǎn)移12萬(wàn)人,境外轉(zhuǎn)移累計(jì)人數(shù)1498人(次)。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠(yuǎn)地區(qū),境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個(gè)國(guó)家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中,86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè),從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力,主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運(yùn)輸、建筑、餐飲、服務(wù)業(yè),重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要從事建筑、服務(wù)、經(jīng)商業(yè)。
經(jīng)過近年的努力,我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步健全。目前,我市建成了高規(guī)格的綜合服務(wù)大廳和交易大廳,成功與重慶市勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng),初步形成了統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)框架。二是服務(wù)功能進(jìn)一步健全。據(jù)調(diào)查了解,我市先后建立了勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地26個(gè),建立了農(nóng)村富余勞動(dòng)儲(chǔ)備基地3個(gè),勞務(wù)輸出基地5個(gè)。同時(shí),對(duì)各類外出民工分別進(jìn)行登記造冊(cè),促進(jìn)民工有序流動(dòng)。僅去年,就幫助民工追收工資96萬(wàn)元,清退保證金1.8萬(wàn)元,督促用工單位替民工參加社會(huì)保險(xiǎn)850人,處理民工工資爭(zhēng)議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)中,我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預(yù)備制度的同時(shí),規(guī)范和發(fā)展社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18家,職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)增加到4家。
三、存在的問題
在對(duì)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查中了解到:三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“癥結(jié)”:一是自發(fā)外出,無(wú)序流動(dòng)。有關(guān)資料顯示,除境外勞務(wù)輸出通過勞動(dòng)部門外,我市90%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務(wù)輸出,這部分民工的勞動(dòng)權(quán)益往往很難得到保障,極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議等侵權(quán)行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員中,48%為初中以上文化,30%具有高中以上文化,小學(xué)文化或文盲人員高達(dá)20%,大專文化以上僅占2%。文化偏低,使他們難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng),工資收入低,生活工作條件差,勞動(dòng)福利待遇得不到較好保障,處于劣勢(shì)求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊(duì)和勞動(dòng)部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入500—700元,從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元,從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元以上,境外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力月平均收入1500元左右。其中,從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達(dá)86%。這些低水平務(wù)工結(jié)構(gòu),直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達(dá)。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務(wù)工,又由于多種因素的影響,常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固:進(jìn)一步增加外出人數(shù),又因?yàn)橛械牡胤浇?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、交通不便、信息不靈,大量富余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移。
四、方向
農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,近期看是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,遠(yuǎn)看是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本途徑。有關(guān)人士認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移,必須“六架馬車”拉動(dòng)。
一是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。堅(jiān)定不移地在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略中,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),努力保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭,不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。
二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務(wù)業(yè),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培育商貿(mào)優(yōu)勢(shì)企業(yè),加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。
三是以政策投入驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè),積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的項(xiàng)目,解決他們的就業(yè)問題。
四是以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我市應(yīng)全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞動(dòng)預(yù)備制度,加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作力度,以培訓(xùn)學(xué)校或者中心為基礎(chǔ),建立各種專業(yè)技能培訓(xùn)基地,凡申請(qǐng)辦理《職業(yè)資格證》,必須培訓(xùn)合格后有職業(yè)培訓(xùn)中心向技能鑒定部門申請(qǐng)鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)的能力,從根本上改變其劣勢(shì)地位。
五是以就業(yè)服務(wù)推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分利用我市作為全國(guó)100個(gè)流動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的特有優(yōu)勢(shì),加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用,加快我市“職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力儲(chǔ)蓄、勞務(wù)輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務(wù)輸出基地的建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范用人單位招工用工行為,督促指導(dǎo)各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。六是以小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告 篇7
為全面摸清我市農(nóng)村勞動(dòng)力資基本情況,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展,切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù),我們于2月20日—月1日開展了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查。通過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析,對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力資現(xiàn)狀
。ㄒ唬┛傮w基本情況
此次農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))86個(gè)村,農(nóng)村勞動(dòng)力24009人。其中:男性129179人,占總數(shù)80%;女性110916人,占總數(shù)4620%。
1、年齡分布:歲以下12694人,占總?cè)藬?shù)的264%。其中:16-17歲274人,占219%;18-2歲4768人,占182%;26-歲772人,占222%。大于6歲11701人,占總?cè)藬?shù)的476%。其中:6-4歲78067人,占22%;46-0歲470人,占194%。
2、地區(qū)分布:東區(qū)68人,占總數(shù)224%。其中:男性27人,女性2811人。西區(qū)767人,占總數(shù)240%。其中:男性297人,女性280人。仁和區(qū)61898人,占總數(shù)278%。其中:男性721人,女性28177人。米易縣8172人,占總數(shù)404%。其中:男性440人,女性7697人。鹽邊縣80人,占總數(shù)4%。其中:男性4929人,女性9401人。
、化結(jié)構(gòu)分布:大專及以上化919人,高中化910人,初中化121048人,小學(xué)化98771人,小學(xué)以下10227人,分別占總數(shù)的08%,8%,06%,41%,426%。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布:從事第一產(chǎn)業(yè)1762人,占總數(shù)71%;第二產(chǎn)業(yè)1407人,占總數(shù)108%;第三產(chǎn)業(yè)2422人,占總數(shù)1010%;在家閑業(yè)8844人,占總數(shù)68%。
、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布:4428人具備專業(yè)職業(yè)技能,占總數(shù)1846%;46814人有明確的求職擇業(yè)意向,占總數(shù)190%;7071人對(duì)提高勞動(dòng)技能有明確專業(yè)意向,占總數(shù)04%。
(二)轉(zhuǎn)移基本情況
1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布:全市農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移69人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的218%。其中:市內(nèi)轉(zhuǎn)移404人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6002%;市外轉(zhuǎn)移222人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的998%。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人,占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的4149%;西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人,占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的171%;仁和區(qū)轉(zhuǎn)移1616人,占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2668%;米易縣轉(zhuǎn)移90人,占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1108%;鹽邊縣轉(zhuǎn)移2602人,占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的01%。
2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別、年齡、化分布:男性9106人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7026%。其中:16-歲292人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的270%;6-歲9774人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的176%。女性16人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2974%。其中:16-歲12612人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2266%;6-0歲941人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的708%。小學(xué)化11人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的207%;初中化7890人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6808%;高中及以上化644人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的116%。
二、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況分析
1、資相對(duì)分散,總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動(dòng)力的96%分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上,其中7%的農(nóng)村勞動(dòng)力居住地遠(yuǎn)離城區(qū),交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力,僅占總數(shù)的464%,主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。
2、整體化素質(zhì)較低,就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動(dòng)力中具有大專以上化的只占08%,982%農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看,高中以上化轉(zhuǎn)移率高達(dá)640%,初中化轉(zhuǎn)移率次之為10%,小學(xué)化轉(zhuǎn)移率最低僅為1148%?梢娀刭|(zhì)越高,就業(yè)空間越大。
3、青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢(shì)明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比例占到了816%。其中,在第一產(chǎn)業(yè)中,18歲青年勞動(dòng)力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%,而在二、三產(chǎn)業(yè)中,18歲的青年勞動(dòng)力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的76%。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快,向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。
4、就業(yè)觀念相對(duì)滯后,轉(zhuǎn)移就業(yè)意識(shí)尚需增強(qiáng)。調(diào)查顯示,全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率僅為218%,絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中,有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占29%,有培訓(xùn)意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力還有68%。
5、勞動(dòng)技能低,求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示,簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)仍是農(nóng)村勞動(dòng)力求職的主流,占求職意向總?cè)藬?shù)的6142%,餐飲服務(wù)、汽車駕駛意向排名第二、第三位,分別占求職意向總?cè)藬?shù)的2226%和610%。這說明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。
6、培訓(xùn)意向過于集中,且兩級(jí)分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車駕駛、電氣焊,分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的721%,187%,1146%。從總體看,農(nóng)村勞動(dòng)力大多對(duì)市場(chǎng)就業(yè)需求不了解,急功近利心態(tài)較重,大多集中在簡(jiǎn)單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè),而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專業(yè)。
三、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)
1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn),通過政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20%。
2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對(duì)集中。6002%的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移,省外轉(zhuǎn)移僅占1848%。
、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重超過了62%。
4、簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,技能單一,因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占到了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的87%以上。
、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位;還有一部分經(jīng)過多年的實(shí)踐積累,拓寬了視野,增多了知識(shí),有了一定資金,便利用自身的有利條自主經(jīng)營(yíng),從而真正發(fā)家致富。
四、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題
1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式,加之我市基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道,導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),我市農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中,經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶了很多的負(fù)面影響。首先,它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控,開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資利用率。其次,增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本,造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。
2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在,農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化,對(duì)比鮮明。
3、勞動(dòng)力素質(zhì)較低,制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越越窄。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越越高,對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入,給我市農(nóng)村勞動(dòng)力帶了競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我市外人口總數(shù)達(dá)12萬(wàn)人左右。這些自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對(duì)工資要求低,吃苦耐勞,在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí),也對(duì)我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶一定的沖擊。
五、我市農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)注的焦點(diǎn)
1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的/強(qiáng),但農(nóng)民普遍感到缺的是信息,愁的是銷路,難的是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異,過去憑經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示,17%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù),尤其是對(duì)果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。
2、靠一技之長(zhǎng)打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實(shí)踐中深切體會(huì)到:沒有一技之長(zhǎng),想要謀取一個(gè)好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示,04%的農(nóng)村勞動(dòng)力迫切要求政府及相關(guān)部門為其創(chuàng)造條,提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所,改變舊的思想觀念,增強(qiáng)謀生的`本領(lǐng)。
3、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地,遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時(shí)倍感孤立無(wú)援,無(wú)以應(yīng)對(duì)或無(wú)處申訴。調(diào)查顯示,80%以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門提供法律咨詢,促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
六、我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的對(duì)策和建議
1、完善目標(biāo)責(zé)任體系,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入工作目標(biāo)考核體系,作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容,定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì),宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,依靠自身努力多渠道就業(yè)。
2、構(gòu)建政策體系,發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)0%以上,實(shí)施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策,一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時(shí),從鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)吸納、免費(fèi)服務(wù)等多個(gè)方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策,使農(nóng)村勞動(dòng)力走得出、穩(wěn)得住、能致富。
、完善培訓(xùn)體系,切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比,而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資,完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法,建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及工作評(píng)估考核機(jī)制。通過以上措施,壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量,建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
4、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求,完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體,社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場(chǎng)體系,力求城區(qū)有市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口,充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,勞動(dòng)保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為,維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái),按照“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則,建立方便、快捷、全程的信息化平臺(tái),使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息,掌握就業(yè)動(dòng)態(tài),明確就業(yè)政策。
5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系,切實(shí)發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村“四級(jí)”就業(yè)服務(wù)體系,將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷加大硬和軟投入力度,充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障站所的重要作用。
6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求,一是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明,縣(區(qū))引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策,大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持,形成鏈條經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提供更多就業(yè)崗位。
7、切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的合法權(quán)益,F(xiàn)在乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實(shí)保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要采用多種方式和途徑,為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實(shí)際的多層次社會(huì)保障體系建設(shè),使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障,并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。
勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告 篇8
去年以來(lái),我省各地緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),加大就業(yè)載體和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),多渠道多形式地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),取得了顯著的成效。但在金融危機(jī)的大背景下,農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。近日對(duì)河源、揭陽(yáng)、惠來(lái)、羅定、博羅、連州等地的調(diào)查顯示,當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作面臨著五大突出問題,值得引起關(guān)注。
1、金融危機(jī)進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移壓力。受金融危機(jī)影響,部分企業(yè)特別是外向型勞動(dòng)密集型經(jīng)營(yíng)仍較為困難,對(duì)勞動(dòng)力的需求有所減少,吸納勞動(dòng)力數(shù)量下降,進(jìn)一步加大了各地勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍感受到了金融危機(jī)給勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的雙重?cái)D壓:一方面部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加,另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降。如羅定市調(diào)查顯示,金融危機(jī)不但導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝獬鰪臉I(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加,市內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力也受到較大影響,如宏利達(dá)公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人,1100多員工離職;華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動(dòng)部門反映,2008年底該市有4.7萬(wàn)人農(nóng)民工返鄉(xiāng),同時(shí)當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產(chǎn),導(dǎo)致1.5萬(wàn)名員工終止勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)一步增大了勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。
2、農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動(dòng)力年齡偏大,綜合素質(zhì)偏低。目前,欠發(fā)達(dá)地區(qū)留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力多為年齡在35歲以上、文化水平相對(duì)較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對(duì)象,理解和接受能力較低,難以實(shí)施理論上的培訓(xùn)課程,要實(shí)現(xiàn)這部分人群的轉(zhuǎn)移,難度相當(dāng)大。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說,一般不愿意招用年齡超過35歲的農(nóng)民工,如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題,對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。
3、技能培訓(xùn)質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。一是培訓(xùn)時(shí)間限制。目前,各地對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)短期培訓(xùn)時(shí)間多為1-3個(gè)月,實(shí)習(xí)時(shí)間一般占訓(xùn)練時(shí)間的三分之二。由于實(shí)習(xí)時(shí)間較短,加之實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師不少是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聘請(qǐng)的師傅,指導(dǎo)水平相應(yīng)較低,因而學(xué)員動(dòng)手能力普遍較弱。此外,部分農(nóng)民確實(shí)有參加培訓(xùn)的意愿和需求,但由于不能靈活自主選擇培訓(xùn)時(shí)間,加上擔(dān)心耽誤了找工作的機(jī)會(huì),沒能參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心,完全針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)部門存在基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、師資力量不夠強(qiáng)特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓(xùn)內(nèi)容僅注重技能培訓(xùn)。目前,相關(guān)培訓(xùn)多是讓農(nóng)民工擁有一技之長(zhǎng),僅注重提高他們的生存技能,而對(duì)于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識(shí)講座和城市文明常識(shí)、心理健康知識(shí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)很少。
4、思想認(rèn)識(shí)仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作高度重視,但不少農(nóng)戶和企業(yè)卻不“領(lǐng)情”,參與的積極性不高。各地反映,目前仍有不少農(nóng)戶對(duì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)缺乏認(rèn)識(shí),認(rèn)為技能培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間且作用不大,不愿意去參與培訓(xùn)學(xué)習(xí);一些農(nóng)戶表示,參加技能培訓(xùn)的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的'待遇與未參加技術(shù)培訓(xùn)的初中畢業(yè)生差不多,況且目前金融危機(jī)下的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,與其花費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間培訓(xùn),還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢;部分參與了培訓(xùn)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)興趣不濃,積極性不高,嚴(yán)重影響到學(xué)習(xí)效果;不少企業(yè)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)參與積極性不高,存在怕花時(shí)間、怕出錢、怕培訓(xùn)的工人留不住的思想包袱和問題。
5、后續(xù)跟蹤服務(wù)仍較薄弱。各地在轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實(shí)有效措施,為農(nóng)民工提供了免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務(wù),也取得了一定的成效,但各地對(duì)就業(yè)后的農(nóng)民工提供跟蹤服務(wù)方面仍有所欠缺,對(duì)他們實(shí)行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權(quán)保障等全程服務(wù)方面仍有待加強(qiáng)。
勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告 篇9
XX區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),也是一個(gè)勞動(dòng)力資源大區(qū)。目前,全區(qū)共有農(nóng)村勞動(dòng)力24萬(wàn),占總?cè)丝诘?6%,農(nóng)村勞動(dòng)力16萬(wàn)人,占農(nóng)村人口的67%。據(jù)區(qū)就業(yè)局統(tǒng)計(jì),現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村的富余勞動(dòng)力共有7.3萬(wàn)人,占勞動(dòng)力總數(shù)的45%,已轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬(wàn)人,占49.3%,每年新增勞動(dòng)力0.4萬(wàn)人。2007年全區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)3.9萬(wàn)人。2007年前三季度全區(qū)農(nóng)民人均勞務(wù)收入937元,比上年同期增加265.7元,增長(zhǎng)39.85%。其中,農(nóng)民人均在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞務(wù)收入112.7元,同比增長(zhǎng)14.07%;農(nóng)民人均外出從業(yè)收入780.7元,同比增長(zhǎng)46.94%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。XX區(qū)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法是:
一、提高思想認(rèn)識(shí),形成戰(zhàn)略決策。
XX區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,幫助農(nóng)民脫貧致富是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,而發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民脫貧致富,增加農(nóng)民收入的一條現(xiàn)實(shí)途徑和必然選擇。2003年以來(lái),區(qū)委、政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見》,要求逐步建立起政府推動(dòng),市場(chǎng)主導(dǎo),農(nóng)民自主流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制,努力形成內(nèi)部大轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)大吸收,向外大輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移格局,確立了用15年時(shí)間轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人,年均轉(zhuǎn)移6000人的戰(zhàn)略目標(biāo)。在每年召開的全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議上,將勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)以責(zé)任狀的形式分解量化,定期檢查,把檢查結(jié)果作為考核鎮(zhèn)班子干部實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),形成了全區(qū)上下自覺層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。
二、搭建機(jī)構(gòu)平臺(tái),形成工作網(wǎng)絡(luò)。
為了實(shí)現(xiàn)全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高,XX區(qū)狠抓了勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)建設(shè),形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),為促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。
一是成立了以區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng),區(qū)級(jí)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、就業(yè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開協(xié)調(diào)會(huì),分析工作新動(dòng)向,研究解決新問題,推進(jìn)全區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。2006年,為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),成立了XX區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心,每鎮(zhèn)配備1名專職副書記,擇優(yōu)6名選調(diào)工作人員,專抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作,為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和干部力量。
二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處勞動(dòng)保障平臺(tái)。按照機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度和工作“六到位”的標(biāo)準(zhǔn),在全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處建立了勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所,統(tǒng)一裝備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施,配備專兼職工作人員100名,負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)在開展勞動(dòng)力資源摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資料信息庫(kù),并錄入微機(jī),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村聘請(qǐng)了勞務(wù)輸出信息員,負(fù)責(zé)用工信息的.傳送和外出務(wù)工人員的組織。同時(shí),我們還對(duì)基層工作人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們熟悉政策,掌握操作程序。目前全區(qū)形成了區(qū)有勞動(dòng)市場(chǎng),鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所,村有勞務(wù)輸出信息員的三級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系。
三、開辟多種渠道,拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。
以優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入為目標(biāo),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合,集中有序轉(zhuǎn)移與自發(fā)分散轉(zhuǎn)移相結(jié)合,穩(wěn)定性長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移與臨時(shí)性季節(jié)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,疏通轉(zhuǎn)移渠道,增強(qiáng)各類載體的吸納功能。
一是組織勞務(wù)輸出。采取各級(jí)政府統(tǒng)一組織,各類中介組織、經(jīng)紀(jì)人介紹、本地在外經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的能人帶動(dòng)等多種途徑,開辟外地勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),大規(guī)模組織勞務(wù)輸出。幾年來(lái),全區(qū)已集中組織勞務(wù)輸出1.2萬(wàn)人。
二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。通過招商引資,建大企業(yè)、上大項(xiàng)目,采取積極鼓勵(lì)、放手發(fā)展和政策扶持等措施,引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由單一流通型向多元型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng)。幾年來(lái),全區(qū)共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25項(xiàng),千萬(wàn)元以上89項(xiàng),新上改擴(kuò)建項(xiàng)目241項(xiàng),娃哈哈、小肥羊等13家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶臨河,截止20年末,全區(qū)擁有各類工商企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶1.5萬(wàn)戶,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人。
三是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。通過配套中心集鎮(zhèn)水、電、路、通訊的基礎(chǔ)設(shè)施,大力實(shí)施新區(qū)建設(shè)和舊城改造,完善和提升城市功能,城鎮(zhèn)的集聚功能明顯增強(qiáng)。目前,全區(qū)有1.1萬(wàn)名農(nóng)民從土地中分離出來(lái),進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,興辦實(shí)業(yè)。
四是開發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。依托本地資源優(yōu)勢(shì),因地制宜地培育一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè),通過資源的深度開發(fā),吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。幾年來(lái),全區(qū)已培育成畜牧養(yǎng)殖、肉羊育肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)加工、糧食加工等各類專業(yè)村組110多個(gè),從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民1.7萬(wàn)人。臨河新華鎮(zhèn)新豐村615戶有520戶搞韭菜種植,從業(yè)人員1300多人,20xx年全村韭菜總收入達(dá)3400萬(wàn)元,人均收入達(dá)12400元。
四、強(qiáng)化管理引導(dǎo),形成服務(wù)體系。一是加強(qiáng)信息服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,一方面加強(qiáng)區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),與區(qū)外蘇州華碩、廣東東莞光鼎、蘇州精華、蘇州飛利浦、呼市漢鼎5家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地常年進(jìn)行用工信息溝通和聯(lián)系,與本地維信、春雪等100多家企業(yè)建立了企業(yè)用工信息庫(kù),為本地和外出務(wù)工人員提供用工信息、政策咨詢、求職登記等一條龍免費(fèi)服務(wù);另一方面發(fā)揮駐外辦事處的作用,廣泛收集用工信息。20xx年以來(lái),共收集用工信息1.2萬(wàn)條,近5萬(wàn)個(gè)工作崗位。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技能水平相對(duì)偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及以下文化水平的占88.2%,且普遍缺少一技之長(zhǎng),制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這種情況,區(qū)委、政府將臨河一職中(國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專)和農(nóng)廣校確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢(shì),大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。臨河一職根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需要及新形勢(shì)下企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需要,通過創(chuàng)新“三技六能”人才培養(yǎng)模式,使學(xué)生掌握了創(chuàng)新思維方法,擁有了創(chuàng)造開發(fā)技能,獲取了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐本領(lǐng),滿足企業(yè)的需要,又為農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。他們與春雪集團(tuán)聯(lián)合舉辦的紡織培訓(xùn),理論課由一職講解,實(shí)踐課到春雪集團(tuán),由企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解。使培訓(xùn)農(nóng)民既提前得到了崗位鍛煉,又提前認(rèn)識(shí)了企業(yè),熟悉了環(huán)境。目前,我區(qū)培訓(xùn)專業(yè)有計(jì)算機(jī)、汽駕、機(jī)修、烹飪、美容美發(fā)、家政服務(wù)等15個(gè)。截止20xx年底,共培訓(xùn)勞動(dòng)力2150人,其中,為廣東東莞、蘇州等地開展“訂單”培訓(xùn)輸出勞動(dòng)力500多人。同時(shí),各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,采取集中辦班、以會(huì)代培、印發(fā)資料、咨詢服務(wù)、召開現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等形式,組織開展了以轉(zhuǎn)變觀念為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn),參培人數(shù)達(dá)到1.2萬(wàn)人次。全區(qū)初步形成先培訓(xùn)、后輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度。在抓好培訓(xùn)的同時(shí),我們采取多種渠道,籌集資金,嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,使“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)和扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),為我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金保證。三是組織有序流動(dòng)。近年來(lái),我們充分發(fā)揮政府在勞務(wù)輸出上誠(chéng)信度高、組織力強(qiáng)、行政推動(dòng)、建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益等方面的優(yōu)勢(shì),積極穩(wěn)妥地組織開展有序輸出工作,采取補(bǔ)貼職介費(fèi),代買火車票、宣傳勞務(wù)輸出政策和勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)、發(fā)布用工信息等形式,為外出務(wù)工人員提供廣泛服務(wù)。每年春節(jié)前,組織返鄉(xiāng)過節(jié)的務(wù)工人員召開座談會(huì),交流思想,溝通信息,增進(jìn)感情。春節(jié)后,組織召開外出務(wù)工人員歡送會(huì),為外出務(wù)工人員佩帶紅花,讓他們真正體會(huì)到區(qū)委、政府的關(guān)心和支持,增強(qiáng)外出務(wù)工人員的信心。四是加強(qiáng)輸出后的跟蹤回訪,保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。我們先后在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的北京、天津、蘇州、廣東、西安、XX市等城市設(shè)立了勞務(wù)輸出辦事處等專門服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)考察用人單位,收集用工信息,安置外出就業(yè)人員。駐外辦事處與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不僅建立了穩(wěn)固的勞動(dòng)力供求關(guān)系,還為外出務(wù)工人員提供了各種維權(quán)服務(wù)。2003年以來(lái),先后為打工人員提供各類咨詢服務(wù)1.2萬(wàn)人(次),調(diào)解勞資糾紛27起,為務(wù)工人員追回工資2萬(wàn)元。
五、規(guī)范工作程序,優(yōu)化工作模式。在勞務(wù)輸出工作中,我們注重對(duì)勞務(wù)輸出規(guī)律的探索,經(jīng)過幾年的實(shí)踐,基本形成了“一考二訓(xùn)三輸出”的工作程序!耙豢肌保纯疾煊霉て髽I(yè)。在選擇用工企業(yè)時(shí),先組織人員到輸入地有關(guān)部門和企業(yè)考察,經(jīng)考察合格后再組織輸出;“二訓(xùn)”即:嚴(yán)格進(jìn)行輸出前培訓(xùn)。用工企業(yè)考察合格后,根據(jù)用人單位的要求,依托培訓(xùn)基地對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),提高輸出的質(zhì)量;“三輸出”即加強(qiáng)輸出管理。在輸送人員過程中,始終把人員的安全放在首位,每一次輸出都派專人全程護(hù)送。
為提高勞務(wù)輸出的組織化,確保輸出人員留得住,我們初步形成三種勞務(wù)輸出工作模式。一是能人帶動(dòng)模式。以親情、鄉(xiāng)情為紅線,發(fā)揮能人帶動(dòng)作用,做到輸出一人,致富一家,帶動(dòng)一片。二是干部帶動(dòng)模式。由鎮(zhèn)干部領(lǐng)頭帶隊(duì),組織農(nóng)民外出承包工程。三是基地輸出模式。在培訓(xùn)基地培訓(xùn)后,集中安置在勞務(wù)輸出基地。
XX區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī),但在實(shí)際工作中也存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:
有的農(nóng)民思想觀念陳舊保守,缺乏敢闖敢干精神,“小富即安”思想嚴(yán)重,不愿外出務(wù)工;有的用工單位工資水平低,社會(huì)保障體系不健全,農(nóng)民有后顧之憂;培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置與農(nóng)民意愿不相符;參訓(xùn)農(nóng)民選擇專業(yè)存在盲目性,一哄而上,造成個(gè)別專業(yè)過熱,有的專業(yè)過冷;資金補(bǔ)助不充足,難以開展時(shí)間較長(zhǎng),技術(shù)密集型的培訓(xùn)專業(yè)等等,都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)“三化”和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),完善配套政策措施,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng),拓寬農(nóng)民增收渠道。
一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,吸引、鼓勵(lì)更多的農(nóng)民自覺自愿主動(dòng)的參與到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上來(lái),形成良好的工作氛圍。
二是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度。整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)投入,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的數(shù)量與質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)移就業(yè)人員由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”進(jìn)程。圍繞構(gòu)建“一市三區(qū)”和新農(nóng)村建設(shè),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能,提升城市帶動(dòng)能力。大力實(shí)施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略,加快培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)層次,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高工業(yè)整體水平和效益,為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè),完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
勞動(dòng)力調(diào)查分析報(bào)告 篇10
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),是每一個(gè)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中無(wú)法回避的必經(jīng)階段。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求,是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施,也是切合我縣縣情的現(xiàn)實(shí)選擇。為此,我們就全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行專題調(diào)研,并作深入的分析和思考,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀
據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)資料顯示,縉云縣總?cè)丝?3.69萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口39.76萬(wàn)人,占91.0%,農(nóng)村勞動(dòng)力23.22萬(wàn)人,其中男性勞動(dòng)力12.8萬(wàn)人,女性勞動(dòng)力10.42萬(wàn)人,分別占55.12%和44.88%。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源特點(diǎn):一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例不高。2004年全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力7.68萬(wàn)個(gè),占農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)丝诘?1.70%。二是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動(dòng)力只占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的12.8%,初中文化程度占57.2%,小學(xué)文化程度占26.8%,文盲或半文盲占3.2%。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,2004年我縣鄉(xiāng)村實(shí)有勞動(dòng)力合計(jì)23.22萬(wàn)人,耕地面積15.25萬(wàn)畝,如果按勞均種植3畝計(jì)算,只需5.25萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力,加上林牧漁業(yè)約需2.5萬(wàn)勞動(dòng)力,除去外出勞動(dòng)力,尚有8.11萬(wàn)勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。
(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征
1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移異地化。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地域廣,異地化轉(zhuǎn)移為主要特征。外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遍布全國(guó)二十多省、市、區(qū),近致鄰縣,遠(yuǎn)到青海、吉林等地,相對(duì)集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),在廣東東莞、惠州等地超過2萬(wàn)人,上海、江蘇等地近2萬(wàn)人,廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內(nèi)主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。
2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī);。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著“二多二少”特點(diǎn),即從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多,工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)少;憑技術(shù)專長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)多,靠體力務(wù)工人員少。從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)(魚、蝦)養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬(wàn)余人外出養(yǎng)鴨,群鴨飼養(yǎng)量1500萬(wàn)羽,總產(chǎn)值超過20億元,是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍,有200多名農(nóng)民在上海從事草花種植,面積達(dá)1000多畝,占上海盆栽草花60%市場(chǎng),年產(chǎn)值達(dá)8000萬(wàn)元。
3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專業(yè)化。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主,大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去,具有顯著專業(yè)化特點(diǎn)。據(jù)了解,全縣有300多人到全國(guó)14個(gè)省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個(gè)省市放養(yǎng)蜜蜂,放養(yǎng)群蜂1.5萬(wàn)群。依托本縣工業(yè),全縣有5000多名農(nóng)民到全國(guó)各地推銷縫紉機(jī)、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農(nóng)民在溫州、杭州等地長(zhǎng)期從事個(gè)體運(yùn)輸及餐飲業(yè)。另外,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯區(qū)域性特征,如大源鎮(zhèn)深坑村107戶,407人口,90%勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè),其中70%勞動(dòng)力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意,村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬(wàn)元,有的上百萬(wàn)元,全年村民年收入達(dá)700多萬(wàn)元;溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工;城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長(zhǎng)期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn);地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人,常年在北京經(jīng)商開設(shè)超市。
4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式多樣化。全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要形式有:離土離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,少部分農(nóng)民脫貧致富,自發(fā)地下山進(jìn)城、
留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)民轉(zhuǎn)變市民);離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是我縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要形式;不離土不離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,有的在本縣進(jìn)城入廠務(wù)工,有的進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工,有的兼季節(jié)性、臨時(shí)性轉(zhuǎn)移,農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng),農(nóng)閑時(shí)外出從事非農(nóng)職業(yè)。
5、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主體單一化。我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體,年齡40歲以下、文化素質(zhì)比較高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較容易,文化素質(zhì)低,弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)移比較困難。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨向
1、行政推動(dòng)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新的拉動(dòng)力。近年來(lái),縉云縣委、縣政府把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”來(lái)抓,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程的若干意見》,明確工作目標(biāo),計(jì)劃2004年—2010年全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10.5萬(wàn)人,其中以被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全縣投入農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金237.7萬(wàn)元,培訓(xùn)被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能7056人。技能培訓(xùn)是成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)力。
2、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的磁化效應(yīng)更加明顯。農(nóng)業(yè)比較利益低,耕地面積的'剛性遞減,城鄉(xiāng)發(fā)展呈二元格局,城市文明和生活方式對(duì)農(nóng)民具有極強(qiáng)的吸引力和示范效應(yīng),有力地推動(dòng)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,工業(yè)化和城市化的集聚效應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生了很大的拉動(dòng)作用。如我縣新碧工業(yè)園區(qū)引進(jìn)外來(lái)企業(yè)100多家,有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。再如我縣下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè)規(guī)模300畝,擬安置高山遠(yuǎn)山移民3000名,目前一期工程已完成小區(qū)的土石方工程、擋土墻工程、箱涵工程三大基礎(chǔ)工程,已預(yù)備落實(shí)資格農(nóng)戶450戶,將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近2000名。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在問題
一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織程度不高。據(jù)了解,我縣在組織民工有序流動(dòng)人數(shù)僅占勞務(wù)輸出總數(shù)的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去,表現(xiàn)出一定的盲目性,導(dǎo)致勞務(wù)輸出穩(wěn)定性不強(qiáng)。
二是勞動(dòng)就業(yè)難度加大。隨著國(guó)企改革的深入,下崗工人增多,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨城市勞動(dòng)力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務(wù)市場(chǎng)放開后,外地廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入本縣各類用工單位,就地轉(zhuǎn)移難度加大。同時(shí),我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,不適應(yīng)市場(chǎng)需求由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。
三是民工的權(quán)益得不到有效保障。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求,加上發(fā)達(dá)地區(qū)和城市對(duì)民工的歧視與排斥,及部分企業(yè)老板法律意識(shí)淡薄,使許多民工權(quán)益得不到有效保障,消弱了農(nóng)民外出的信心。
四是相關(guān)政策不完善。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛,進(jìn)了城的農(nóng)民生活在城鎮(zhèn)邊緣,無(wú)法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利,只能“進(jìn)廠不進(jìn)城”、“離鄉(xiāng)不離土”。縣內(nèi)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)尚不成熟,一些外出人員農(nóng)忙時(shí)又不得不回家務(wù)農(nóng),增加了務(wù)工成本。
三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策與措施
1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程,拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間
城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的兩個(gè)“輪子”,是農(nóng)民變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進(jìn)程,有利于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量,有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)?茖W(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn),完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設(shè),通過招商引資,制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引更多外來(lái)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚,使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的重要載體。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)互動(dòng),加快仙都新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移容納和承載能力,使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的“蓄水池”。同時(shí)切實(shí)抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富農(nóng)民下山向城鎮(zhèn)集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢(shì),以旅游開發(fā)為龍頭,帶動(dòng)飲食服務(wù)、交通運(yùn)輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是打破體制瓶頸,消除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的屏障。深化戶籍制度改革,鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進(jìn)城落戶,在社會(huì)保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。
2、加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能
加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問題。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)是解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的治本之策。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)工程”,以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移,以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要手段。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)資源整合利用。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”原則,整合教育資源,完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃,積極推行勞動(dòng)力“培訓(xùn)教育券”制度,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作管理,促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的快速發(fā)展。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。
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