居民收入分配調(diào)查報告（通用8篇）
當某一情況或事件需要弄明白時，我們有必要弄明白問題情況，并詳細地鉆研所獲的材料，最終形成調(diào)查報告。很多人都十分頭疼怎么寫一份好的調(diào)查報告，下面是小編為大家收集的居民收入分配調(diào)查報告，希望能夠幫助到大家。
居民收入分配調(diào)查報告 篇1
為了進一步深化思想政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。經(jīng)學校研究決定，利用暑假開展社會實踐活動。我利用大一下學期的暑假（年7、8月）在縣社區(qū)進行調(diào)研，并通過走訪各類家庭，了解基本狀況，通過研究當?shù)亟?jīng)濟變化發(fā)展及模式轉(zhuǎn)變、政府管理體制、生活環(huán)境變化、改革開放所取得成就等成就等幾大方面完成居民收入問題現(xiàn)狀的調(diào)研報告。
一我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡介
縣是省市下轄的一個縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰�？h下轄17個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)，51個社區(qū)居委會、417個村委會。面積243601平方千米，人口6340萬
（一）地形地貌
縣地處繞陽河下游地區(qū)，西部、北部為50—100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開闊的平原，南部為洼地。平原地勢平緩，土質(zhì)肥沃。
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河流縱橫。主要河流有繞陽河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。
（三）經(jīng)濟概況
�、鞭r(nóng)業(yè)土質(zhì)肥沃，現(xiàn)有耕地面積117917公頃（1769萬畝），是全國重點產(chǎn)糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產(chǎn)高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來，糧食年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速
�、残竽翗I(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬只，水果產(chǎn)量萬公斤。森林覆蓋率達161%，活立木總儲量1235萬立方米，是國家平原綠化達標縣和糧食生產(chǎn)先進縣，及生豬生產(chǎn)基地縣。
�、彻I(yè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機械加工、鑄造、紡織等八大工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢�？h鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個，其中縣營工業(yè)企業(yè)67個。縣造紙廠、制碘廠人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國同業(yè)中居首位。全縣獨立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值27億元，其中縣營工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2億元。
社區(qū)位于縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶，人口1314人。
二調(diào)研的方法、范圍
本次調(diào)研報告選擇了社區(qū)100戶居民，向他們發(fā)放調(diào)查問卷。考慮到收入來源以及生活方式存在較大差別，一些沒有收入及長期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農(nóng)村外來打工者、學生等。調(diào)查項目主要包括居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項。
三抽樣計劃
1、訪問地點：直接到隨機抽取的受訪者家中進行訪。
2、訪問對象：必須是具有收入條件的人，嚴格意義上說是18歲以上的人
3、如對方拒絕受訪，不要過多強求，可以另外訪問他人
4、總之要有禮貌，對于接受受訪的人要表示感謝
四調(diào)研的目的、意義
通過對居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項的調(diào)查，分析居民收入問題，總結(jié)出居民的生活質(zhì)量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。
五、社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調(diào)查
社區(qū)300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個體經(jīng)營收入的占百分之四十。
�。ㄒ唬┕べY性收入增長。一是居民在非企業(yè)組織中勞動得到的收入人均5000元，同比增長元；二是由于營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動得到的收入人均7000元，同比增長3000元；三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長1800元。
�。ǘ┘彝ソ�(jīng)營純收入增長。我社區(qū)居民家庭經(jīng)營純收入人均6000元，同比增長1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經(jīng)營收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。
（三）財產(chǎn)性純收入下降。年我市農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的財產(chǎn)性純收入人均元，同比下降，占全部純收
六、居民收入變化特點
（一）社區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻最大
從至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢。三年來人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢。較相比增加了2048元，增長20、9%。拉動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的主要因素是工資性收入的增長。近年來，隨著最低工資標準的提高及各類津貼補貼政策的落實到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長。從城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構(gòu)成情況來看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動人均可支配收入的主要因素。其次為轉(zhuǎn)移性收入，人均2561元，同比增長0、7%，占總收入的270%。位居第三的是經(jīng)營凈收入，人均1464元，同比下降81%，占總收入的90%。
�。ǘ└叩褪杖氩罹嘁廊幻黠@，但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢
根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，將被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對五組人均可支配收入情況進行分析。首先從增速上來看，，全部被調(diào)查戶人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長了60%。其中，低收入組增加了690，增長144%，；高收入組增加了510元，增長了29%。低收入組人均可支配收入水平相對較低，但增速卻相對較高。
（三）不同行業(yè)收入差距較大
從各行業(yè)在崗職工收入水平來看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務(wù)行業(yè)收入水平相對較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：25。
（四）社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高
近年來，縣結(jié)合實際，制定了一系列完善社會保障制度的措施和實施方案，擴大了失業(yè)保險保障范圍，將基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保范圍由單位擴展到個人，啟動并著力推進工傷、生育保險工作的發(fā)展。
居民收入分配調(diào)查報告 篇2
按照市政府統(tǒng)一部署，近期市政府副市長徐德林帶隊，市發(fā)改委、統(tǒng)計局、調(diào)查隊組成調(diào)研組，深入三區(qū)，采取聽匯報、入戶了實際情況等方式，就我市城鄉(xiāng)居民收入情況進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、我市城鄉(xiāng)居民收入基本情況
市委、政府高度重視城鄉(xiāng)居民增收工作，全面制定和落實“惠民生”的各項政策措施，在經(jīng)濟保持快速平穩(wěn)增長的同時，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，人民生活質(zhì)量不斷改善。從近十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)以下主要特點：
�。ㄒ唬┦杖胨街鹉晏岣�，增速基本保持在兩位數(shù)。從收入總量看，20xx年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19741元，同比增長12%，是20xx年的197倍，是20xx年的421倍；農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到9245元，同比增長124%，是20xx年的199倍，是20xx年的393倍；在崗職工年平均工資達到39837元，是20xx年的255倍，是20xx年的598倍。
從收入增長速度看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)九年保持兩位數(shù)增長，增速在20xx年最低為873%，20xx年最高為2191%；農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)八年保持兩位數(shù)增長，增速在20xx年最低為5%，20xx年最高為2615%。十年間，城鄉(xiāng)居民收入增速波動較大，形成一條“低—高—低的∧形”曲線，基本與我市的經(jīng)濟增長速度曲線擬合較好，這說明我市城鄉(xiāng)居民收入基本隨經(jīng)濟增長變化而變化，且多數(shù)年份城鄉(xiāng)居民收入增速低于gdp增速。
�。ǘ┦杖肟偭颗盼豢壳�，增速相對靠后。從全區(qū)層面看，近五年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量位次穩(wěn)定在第4位，低于呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，但增速排到第5位左右；農(nóng)牧民人均純收入總量位次穩(wěn)定在第1位，增速在4—7位之間，20xx年列第4位。從寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)的20個地級市看，20xx年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量列第2位，低于鄂爾多斯，增速列第9位；農(nóng)區(qū)居民人均純收入列第1位，增速列18位。從統(tǒng)計的西部地區(qū)51個主要城市看，20xx年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量列第6位，增速列第29位；農(nóng)區(qū)居民人均純收入列第1位，增速列23位。
�。ㄈ┦杖虢Y(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民的工資性收入、農(nóng)區(qū)居民的家庭經(jīng)營性收入仍占主導地位。城鎮(zhèn)居民工資性收入占總收入的比重由20xx年的819%下降為20xx年的728%，是收入的主要來源；經(jīng)營性收入所占比重由20xx年的39%提高為20xx年的82%，且經(jīng)營性收入的增速在70%的年份高于總收入的增速；轉(zhuǎn)移性收入的總量大幅增長，20xx年城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入是20xx年的62倍；財產(chǎn)性收入的增速波動較大，比重相對較低。
農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營收入占總收入的比重由20xx年的879%下降為20xx年的646%，且基本呈現(xiàn)逐年下降趨勢，家庭經(jīng)營收入增速受市場因素影響波動較大，個別年份呈負增長；工資性收入所占比重由20xx年的94%上升為20xx年的231%，且基本呈現(xiàn)逐年上升趨勢；轉(zhuǎn)移性收入所占比重由20xx年的19%上升為20xx年的91%，且20xx年轉(zhuǎn)移性收入總量是20xx年的142倍；財產(chǎn)性收入的增速波動較大，比重相對較低。
二、存在的主要問題
一是勞動報酬總額占gdp的比重下降。從全社會總水平看，全社會勞動報酬總額占gdp的比重由20xx年的644%下降到20xx年的32%，降低了324個百分點；20xx年全社會勞動報酬總額占gdp的比重降至十年來最低為251%。從占全市場住人口近1/5的單位從業(yè)人員看，其勞動報酬總額占gdp的比重由20xx年的`152%下降到20xx年的98%，降低了54個百分點。
從gdp的收入法分析，我們認為在社會總財富中，因勞動報酬總額在gdp中比重下降所引起的居民收入相對減少的部分，轉(zhuǎn)移為政府稅收相對增加和企業(yè)利潤的增加，而政府稅收的增加主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入，企業(yè)利潤的增加主要用于擴大再生產(chǎn)。
二是收入的城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間差距拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)區(qū)居民人均純收入差距的絕對量，由20xx年的2550元拉大為20xx年的10496元，且呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢。差距指數(shù)基本保持在2—22倍范圍內(nèi)，處于基本安全區(qū)域。
20xx年我市采礦、金融、電力三個行業(yè)在崗職工平均工資位居各行業(yè)前三位，分別為41986元、39190元、36087元，分別是全市單位從業(yè)人員在崗職工平均工資137倍、128倍和117倍；而最低的批發(fā)和零售、住宿和餐飲兩個行業(yè)在崗職工平均工資僅為全市單位從業(yè)人員在崗職工平均工資的582%和506%。同時，通過對XX區(qū)10家批發(fā)和零售、住宿和餐飲兩個行業(yè)的商戶調(diào)研了解到，絕大多數(shù)打工人員因工作流動性大，未參加任何保險，這部分人員的轉(zhuǎn)移性收入很難提高。
三是低收入群體增收困難。將城鎮(zhèn)居民收入調(diào)查數(shù)據(jù)按從低到高排序分成九組，每組占全部調(diào)查戶的10%，其中，20xx年最低收入組人均可支配收入799173元，是最高收入組的五分之一；“十一五”期間最低收入組人均可支配收入增速為908%，低于平均增速62個百分點。低收入家庭不僅收入水平低，而且增長速度慢。此外，我市有低保戶235萬人，需要政府大力扶持；還有處于低保邊緣群體（低保標準360元以上，最低工資標準900元以下）336萬人，這一群體收入少且來源不穩(wěn)定，得到政府的救助相對有限。
四是就業(yè)工作仍需加強。20xx年全市需安置城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員約8000人，而可提供就業(yè)崗位約3500個，缺口很大，且這部分失業(yè)人員大多是“4050”就業(yè)困難群體。創(chuàng)業(yè)培訓師資力量薄弱，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效不明顯，就業(yè)實訓基地不足且設(shè)備簡陋。就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧、住建、工會、婦聯(lián)等部門均有涉及就業(yè)培訓的資金，目前仍然分散獨立使用，資金使用效率不高。
五是部分樣本戶存在收入項目漏統(tǒng)現(xiàn)象。漏統(tǒng)的項目主要集中在經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。
三、促進城鄉(xiāng)居民增收的政策建議
�。ㄒ唬┡U大就業(yè)規(guī)模，夯實城鄉(xiāng)居民增收基礎(chǔ)
1切實加強就業(yè)服務(wù)工作。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，為各類勞動者提供完善的就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導及職業(yè)培訓，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據(jù)市場需求，選擇適合自身就業(yè)意向�；鶎觿趧泳蜆I(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺要了解、掌握就業(yè)需求，收集、發(fā)布就業(yè)信息，積極動員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動者參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，及時提供就業(yè)信息和就業(yè)指導，協(xié)助落實相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進其實現(xiàn)就業(yè)。
2積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。切實落實XX市政府《關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的意見》（烏海政發(fā)〔20xx〕71號）和XX市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈XX市推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作實施細則〉的通知》（烏海政辦發(fā)〔20xx〕44號）的各項優(yōu)惠政策。鼓勵各類人員積極創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，完善創(chuàng)業(yè)信用擔保體系。優(yōu)先、重點引導和扶持持《就業(yè)失業(yè)登記證》的棚戶區(qū)搬遷、農(nóng)區(qū)失地居民、高校畢業(yè)生、計劃生育家庭、“兩后生（高中后、初中后）”等就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，市區(qū)兩級政府為其提供信用擔保資金和貼息資金。對創(chuàng)業(yè)人員初創(chuàng)企業(yè)，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，允許注冊資金分期到位，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，并自其在工商部門注冊之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費�！笆濉逼陂g，確保城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)9000人，力爭突破10000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人數(shù)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的比重達到20%以上。
3切實抓好就業(yè)援助和就業(yè)培訓。政府開發(fā)的公益性崗位每年最低保持在1000個，公益性崗位主要用于安置就業(yè)困難人員，其工資標準不低于企業(yè)最低工資標準，保障公益性崗位的運轉(zhuǎn)資金要列入當年財政預算。在每年定期組織開展的就業(yè)招聘活動中，安排就業(yè)困難對象專場招聘會。行政機關(guān)企事業(yè)單位與困難戶結(jié)對幫扶方式要逐步由錢物扶持向就業(yè)技能、致富項目扶持轉(zhuǎn)變。推行市場需求為主導，就業(yè)部門、行業(yè)主管部門、協(xié)會和企業(yè)參與的就業(yè)聯(lián)合培訓模式，行業(yè)主管部門、協(xié)會要對培訓后就業(yè)對象給予就業(yè)推介，著力整合就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧、住建、工會、婦聯(lián)等部門的專項培訓資金，切實提高各類培訓補貼資金使用效率。依據(jù)就業(yè)對象培訓后與就業(yè)單位簽訂就業(yè)合同平均年限的長短，給予培訓機構(gòu)差別化的財政補貼，對培訓后創(chuàng)業(yè)帶動能力強的受訓人員和培訓機構(gòu)予以一定獎勵。對就業(yè)困難人員實行每年一次免費就業(yè)培訓，如其參加國家規(guī)定實行準入制度的職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，人力資源和社會保障部門根據(jù)其參加鑒定的種類給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
4著力提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。用于引導和扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項資金每年增長10%以上。優(yōu)先發(fā)展物流、住宿、餐飲、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，制定出臺并落實鼓勵物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。實施好服務(wù)業(yè)重點項目，全力推動通用時代廣場、維多利財富廣場、金裕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等綜合性項目盡早建成并投入運營。合理調(diào)整并逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足服務(wù)業(yè)發(fā)展用地需求。到20xx年確保服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比例達到60%以上，力爭達到70%。
5保持工業(yè)就業(yè)規(guī)模隨工業(yè)經(jīng)濟的增長穩(wěn)步擴大。促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保傳統(tǒng)工業(yè)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在9—10萬人之間。在接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，注重引進勞動密集型企業(yè)，確保城鎮(zhèn)工業(yè)從業(yè)人員突破10萬人，力爭達到11萬人。
（二）加快城鄉(xiāng)一體化進程，多渠道促進農(nóng)區(qū)居民增收
6穩(wěn)步提高農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營收入。出臺鼓勵蔬菜種植的優(yōu)惠政策，到“十二五”末蔬菜種植面積3萬畝。在人口較為聚集的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)若干農(nóng)產(chǎn)品零售市場，促進農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營收入加快變現(xiàn)，提高資金周轉(zhuǎn)率。推行大型超市面向農(nóng)戶直購農(nóng)產(chǎn)品試點。選擇條件較好的地區(qū)，建立10個集農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、品嘗、生態(tài)觀光、農(nóng)家樂設(shè)施及加工為一體的綜合試點項目，開辟農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營收入新途徑。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶率達100%。穩(wěn)步推進農(nóng)區(qū)金融體制改革和創(chuàng)新，改善金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，擴大農(nóng)區(qū)小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，引導和鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
7著力提高農(nóng)區(qū)居民工資性收入。加快促進農(nóng)區(qū)居民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定鼓勵企業(yè)優(yōu)先雇傭農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力的優(yōu)惠政策和農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先雇傭農(nóng)區(qū)居民的優(yōu)惠政策，確保農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力100%實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。將進城自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，享受免費的職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、政策咨詢等服務(wù)，給予小額貸款擔保等政策扶持。
8努力提高農(nóng)區(qū)居民轉(zhuǎn)移性收入，由財政支持逐年提高補貼標準，使各項補貼標準高于國家和自治區(qū)水平。優(yōu)先將與企業(yè)形成勞動關(guān)系的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力納入工傷保險，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)居民生育保險全覆蓋。農(nóng)區(qū)居民最低生活保障標準和補助標準保持高于國家和自治區(qū)平均水平。對農(nóng)區(qū)居民子女優(yōu)先實行高中階段教育和職業(yè)教育全免費。
9加快提高農(nóng)區(qū)居民財產(chǎn)性收入。鼓勵和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)完善農(nóng)區(qū)土地合作經(jīng)營、農(nóng)區(qū)土地轉(zhuǎn)包經(jīng)營、農(nóng)區(qū)土地折價入股等多種流轉(zhuǎn)模式，確保農(nóng)區(qū)居民獲得可靠的財產(chǎn)性收入。鼓勵農(nóng)區(qū)居民購置各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)用于增加財產(chǎn)性收入。
（三）完善城鎮(zhèn)居民收入增收機制，逐步提高城鎮(zhèn)居民收入水平
10推進城鎮(zhèn)居民工資性收入正常增長。建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，開展由上級工會組織、企業(yè)工會牽頭、行業(yè)主管部門參與的企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度試點工作。適度降低中小企業(yè)營業(yè)稅、城建稅和教育費附加稅率，由政府聘請會計事務(wù)所等中介機構(gòu)定期對中小企業(yè)薪酬支付情況進行審查，保證中小企業(yè)因降低賦稅所獲得的收益大部分用于提高職工工資。建立企業(yè)職工加薪媒體公布制度，引導優(yōu)秀勞動力向有加薪計劃的企業(yè)流動，逐步構(gòu)建企業(yè)主動提高職工薪酬良好氛圍。在建筑領(lǐng)域全面推行工資保障金制度，不繳納或不足額繳納工資保證金的建筑企業(yè)，住建部門不得為其辦理施工許可手續(xù)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步將工資保障金制度向更多行業(yè)推廣。依據(jù)國家和自治區(qū)發(fā)布的工資指導線、勞動力市場工資指導價位、物價上漲等情況，定期對最低工資標準進行科學合理評估，及時調(diào)整最低工資標準。探索制定行業(yè)崗位工資指導標準，重點、優(yōu)先在餐飲、住宿、商貿(mào)、物業(yè)、家政服務(wù)等低收入服務(wù)行業(yè)進行試點。適當提高行政事業(yè)單位人員津貼補貼標準，優(yōu)先確保義務(wù)教育學校教師平均工資不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。提高村委會、社區(qū)居委會干部工資標準。
11保障城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長。落實好城鄉(xiāng)一體化征遷居民養(yǎng)老保險政策和殘疾人、精神病人、民政優(yōu)撫人員養(yǎng)老保險政策，制定出臺城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。依照國家、自治區(qū)政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保（新農(nóng)合）的最高支付限額；適度擴大支付項目、提高報銷比例、提高統(tǒng)籌基金最高支付限額、降低起付標準。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開展門診統(tǒng)籌。逐步將周邊地區(qū)的重點醫(yī)院納入我市定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。探索建立職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合繳費年限互通辦法，實現(xiàn)全體參保人員在保障體系中自由銜接和轉(zhuǎn)移。建立失業(yè)保險標準提高與最低工資標準提高同步機制。擴大工傷保險、生育保險覆蓋范圍，提高補貼標準。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準和補助標準保持高于國家和自治區(qū)平均水平，五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準保持高于國家和自治區(qū)平均水平。
12推動城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入大幅增長。鼓勵行政事業(yè)單位和企業(yè)作擔保，地方金融機構(gòu)提高在職職工個人信貸額度用于投資，增加房屋出租收入、股息收入和紅利收入。引導居民投資理財，提高居民投資理財意識，為居民入股典當行、擔保公司、投資公司提供法律支持和保障。適當放寬行政事業(yè)單位科級（含科級）干部職工創(chuàng)業(yè)增收的政策限制，允許其在除房地產(chǎn)開發(fā)、特殊管理行業(yè)和職權(quán)管轄范圍外的三產(chǎn)企業(yè)入股，鼓勵干部職工到企業(yè)任職。鼓勵企業(yè)設(shè)立職工股、技術(shù)股、管理股，擴大職工參與企業(yè)利潤分紅范圍。地方政府債券可部分面向城鎮(zhèn)居民發(fā)行。
13促進城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性收入逐步增長。放手發(fā)展民營經(jīng)濟，切實落實稅費減免、貸款貼息、技術(shù)服務(wù)等各項優(yōu)惠政策，支持就業(yè)容量大、工資水平高的民營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展壯大。進一步降低個體工商戶稅費，將個體工商戶營業(yè)稅的起征點由目前的5000元提高到10000元，今后國家營業(yè)稅起征點如再有調(diào)整，我市將執(zhí)行最高限額。鼓勵在職職工家庭，特別是單職工家庭利用業(yè)余時間從事個體工商生產(chǎn)經(jīng)營活動。
�。ㄋ模┻M一步加強以社會保障為主要內(nèi)容的民生建設(shè)
14充分發(fā)揮公共財政促進城鄉(xiāng)居民增收的職能作用。公共財政對民生事業(yè)的支出比重要達到60%以上，重點用于教育、社保、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、特困人群救助、農(nóng)牧林水等方面的補助補貼。管好用好各類財政專項資金，充分發(fā)揮其在科技推廣、扶貧開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的導向作用。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點支持困難地區(qū)落實規(guī)范津貼補貼政策和增加民生方面支出。
15進一步完善社會保障體系。市區(qū)兩級政府在財政一般預算收入超收安排時，要把增加社會保障支出作為重點，逐年擴大社保資金規(guī)模。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險要逐步由制度覆蓋向人口覆蓋轉(zhuǎn)變。完善監(jiān)察執(zhí)法機制，加大工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)的勞動用工監(jiān)管力度，使勞動者社保權(quán)益得到有效保護。
16完善社會救助體系。建立醫(yī)療救助、教育救助和臨時救助資金保障機制。加快老年社會福利院、殘疾人綜合福利院、流浪兒童救助保護中心等社會福利設(shè)施建設(shè)步伐。建立殘疾人社會保障和服務(wù)體系基本框架，確保實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的目標。制定出臺“低保邊緣群體”救助制度，對“低保邊緣群體”在醫(yī)療、子女教育、冬季采暖等方面給予實際幫助。進一步強化組織、民政、扶貧辦、紅十字會等部門扶貧幫困工作力度。
17建立健全廉租住房保障和經(jīng)濟適用房供應、住房公積金籌集和住房補貼制度。多渠道籌集資金，加大保障性住房建設(shè)及相關(guān)住房保障政策實施力度，加大廉租房實物配租比例，采取以實物配租為主要方式，結(jié)合發(fā)放租賃補貼的辦法，努力提高保障水平。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)，增加經(jīng)濟適用住房有效供給，進一步規(guī)范經(jīng)濟適用房建設(shè)和銷售行為，有條件的地區(qū)可變暗補為明補，確保符合條件的住房困難家庭享受經(jīng)濟適用房政策。提高住房公積金繳存基數(shù)和標準，單位繳存比例提高到15%，采取有效措施，盡快將應建立住房公積金制度的企業(yè)職工納入覆蓋范圍。加強項目前期工作，積極爭取國家、自治區(qū)投資，加快棚戶區(qū)改造工程建設(shè)。
�。ㄎ澹┻M一步完善統(tǒng)計調(diào)查方法和制度
18加強城鄉(xiāng)居民勞動收入統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級統(tǒng)計調(diào)查部門要認真界定城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性收入范圍，進一步強化工資統(tǒng)計和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查工作，重點加強對私營企業(yè)就業(yè)人員工資和城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)性收入統(tǒng)計；嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度，進一步完善對農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資統(tǒng)計方法，嚴格統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估制度，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
19加大城鄉(xiāng)勞動力和住戶調(diào)查工作的保障力度，確保調(diào)查統(tǒng)計工作順利開展。認真貫徹落實關(guān)于提高城鄉(xiāng)住戶調(diào)查記賬戶的補貼標準政策，充分調(diào)動全市城鄉(xiāng)住戶記賬戶的積極性。各級政府要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，支持統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)和工作人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職能。各級統(tǒng)計調(diào)查部門要進一步強化工作人員職業(yè)道德教育，增強法律意識，確保統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
�。┘訌娊M織領(lǐng)導
20強化實績考核。在對三區(qū)黨委、政府班子的年度實績考核中，提高“城鄉(xiāng)居民生活水平”考核內(nèi)容的權(quán)重。加強監(jiān)管，嚴肅紀律，對拖欠干部職工工資搞“形象工程”、“政績工程”的行為，對在城鄉(xiāng)居民收入指標上虛報浮夸、弄虛作假等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。
21加強協(xié)調(diào)配合。由市政府辦公廳牽頭，發(fā)改委、財政、民政、住建、農(nóng)牧業(yè)、人力資源和社會保障、工商、統(tǒng)計調(diào)查、扶貧、工會等相關(guān)部門參與，每年召開一次協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，圍繞提高城鄉(xiāng)居民收入水平，通報情況，查找問題，提出對策建議。
22加強督促檢查。紀檢監(jiān)察部門要切實加強對促進城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提高收入水平各項優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力、工作拖沓的地區(qū)和部門，要嚴肅批評教育；對侵害群眾利益、加重群眾不合理負擔的行為，要堅決及時糾正，并追究有關(guān)人員責任；構(gòu)成違法犯罪的，要移交司法部門依法處置。
居民收入分配調(diào)查報告 篇3
一、基本情況
XX以來，“三省一區(qū)”經(jīng)濟增速換擋明顯，總體處于低位徘徊。同時，由于改革進程加快，創(chuàng)業(yè)熱潮顯現(xiàn)，就業(yè)、社保、收入分配形勢整體平穩(wěn)。
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)基本穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)趨勢顯現(xiàn)
同時，各省區(qū)不斷加大創(chuàng)業(yè)支持力度，創(chuàng)客樂園、云辦公等新興創(chuàng)業(yè)就業(yè)形態(tài)興起，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍正在形成，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用進一步發(fā)揮。
�。ǘ┥鐣Ｕ细采w面繼續(xù)擴大，待遇穩(wěn)步提升
�。ㄈ┏青l(xiāng)居民收入持續(xù)增長，增速趨緩
二、存在的問題及原因
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為制約經(jīng)濟發(fā)展重要因素
�。ǘ╇[性失業(yè)等問題影響就業(yè)長期平穩(wěn)和質(zhì)量提高
一是隱性失業(yè)問題可能顯性化。部分企業(yè)近來一直處于虧損或開工不足狀態(tài)，為解決人員過剩問題，大多采取了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、降薪等措施，隱性失業(yè)問題在部分行業(yè)和領(lǐng)域頗為嚴重，而在現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計難以體現(xiàn)。
二是勞動力市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“三省一區(qū)”均反映受職業(yè)技能和擇業(yè)觀念等因素影響，勞動力市場存在用工荒、招工難和就業(yè)難并存現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，勞動者素質(zhì)與崗位要求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，“大學畢業(yè)生找不到工作，技術(shù)工人供不應求”現(xiàn)象較為普遍。
三是就業(yè)技能培訓層次偏低。受各類技能培訓規(guī)劃整合不到位、補助標準偏低等因素影響，職業(yè)技能培訓整體水平偏低，高水平職業(yè)技能培訓發(fā)展受到制約，難以適應高技能人才培養(yǎng)需求。同時，中級職業(yè)技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續(xù)穩(wěn)定培養(yǎng)的重要因素。
四是失業(yè)保險防失業(yè)促就業(yè)作用尚未有效發(fā)揮。失業(yè)保險基金支出范圍過窄，結(jié)余量大，閑置問題較為突出�！叭∫粎^(qū)”由于國企占比高，失業(yè)人員少，表現(xiàn)尤為突出。在當前企業(yè)普遍反映社保繳費負擔偏重下，失業(yè)保險作用、費率和支出范圍等問題需進一步研究解決。
五是創(chuàng)業(yè)方面還存在一些障礙和困難。政府對創(chuàng)業(yè)的服務(wù)引導作用發(fā)揮還不夠充分到位，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題尚難及時充分解決，部分地區(qū)企業(yè)注冊登記、稅務(wù)執(zhí)照辦理等手續(xù)依然較為復雜。
�。ㄈ┥鐣Ｕ现贫瓤沙掷m(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)
二是社保擴面面臨較大壓力。由于近年來社保持續(xù)擴面，大中型企業(yè)已基本實現(xiàn)應保盡保，小微民營企業(yè)擴面難度大，近期擴面對象中即將退休人員占比較高，在職參保人員增速緩慢，擴面形勢十分嚴峻。
三是現(xiàn)行養(yǎng)老金調(diào)整機制對其制度健康運行造成了較大沖擊。“三省一區(qū)”普遍反映，現(xiàn)行通過行政方式調(diào)整養(yǎng)老金，未充分考慮基金自身平衡和各省實際，原本沉重的養(yǎng)老金支出負擔壓力更大，缺口進一步增大。
�。ㄋ模┎糠值貐^(qū)低收入人群生活受到影響
總的來看，“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配領(lǐng)域當前情況和面臨的問題是多方面原因共同形成的。一是當期原因，主要是經(jīng)濟增速趨緩、人口老齡化進程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等；二是歷史原因，主要有國企改革部分歷史遺留問題等；三是制度自身原因，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制不健全、社保體系不完善等；四是管理原因，如職業(yè)技能培訓過于分散，社保監(jiān)察力度不足等。因此，這些問題的解決，既要著眼我國經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形態(tài)變化的現(xiàn)狀，也要痛下決心、采取措施，盡快解決歷史問題；既要不斷完善制度，也要加強監(jiān)督管理。
三、對策建議
（一）找準自身優(yōu)勢，做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)工作
“三省一區(qū)”應立足自身獨特的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征，挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇前l(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，一方面做好能源產(chǎn)品深加工，另一方面拓展非能源領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴大非能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中比重。二是依托產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，開展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是抓住國家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時機，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進帶動更多就業(yè)，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
�。ǘ┚C合施策，促進就業(yè)增長、提升就業(yè)質(zhì)量
一是做好就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測分析。針對當前存在的隱性失業(yè)等問題做好跟蹤監(jiān)測，及時出臺應對措施。二是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。抓住當前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新大潮，充分發(fā)揮市場活力，完善政府引導服務(wù)機制，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)人、投資人和政府溝通交流平臺，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是進一步整合職業(yè)技能培訓。針對市場需求，統(tǒng)籌各類培訓項目，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，優(yōu)化培訓方式，提高培訓針對性。同時，加強職業(yè)技能實訓基地建設(shè)和使用。四是充分發(fā)揮私營經(jīng)濟吸納就業(yè)的主渠道作用。落實加快非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，帶動就業(yè)規(guī)模的擴大。
（三）抓緊研究社保重點問題，推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革
一是加快研究出臺基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌操作性方案。適度平衡各地養(yǎng)老負擔，統(tǒng)一繳費標準，降低社保費率，擴大社保覆蓋范圍，促進地區(qū)之間形成相對公平的市場環(huán)境。二是完善“多繳多得，長繳多得”的職工養(yǎng)老待遇調(diào)整機制。激勵更多人多繳費長繳費，實現(xiàn)制度的良性循環(huán)和發(fā)展。三是妥善解決社保領(lǐng)域歷史遺留問題。中央、地方、企業(yè)和個人共同分擔歷史成本，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。四是研究修訂《失業(yè)保險條例》。進一步擴大失業(yè)保險基金使用范圍，充分發(fā)揮其防失業(yè)促就業(yè)作用，適度降低失業(yè)保險費率或?qū)嵭懈淤M率制。
（四）立足發(fā)展，發(fā)揮好就業(yè)社保在收入分配中作用
突出“發(fā)展”和“民生”兩個關(guān)鍵，堅持在發(fā)展中健全收入分配調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)就業(yè)、收入分配和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展。一是發(fā)揮好就業(yè)創(chuàng)造社會財富，更充分參與收入分配的作用。構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展機制，促進機會均等、就業(yè)公平，擴大增長的就業(yè)效應，激發(fā)社會活力，實現(xiàn)更多人通過就業(yè)參與收入分配，共享發(fā)展成果。二是發(fā)揮好社會保障對收入分配的平滑作用。社會保障制度設(shè)計中，發(fā)揮其平抑不合理分配差距的作用，通過保障和福利的轉(zhuǎn)移支付守住困難群體生活底線，通過健全社會保險合理分擔機制，使參保者權(quán)利義務(wù)對等，保障社會平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。
居民收入分配調(diào)查報告 篇4
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的明顯加快以及非公企業(yè)的大量涌現(xiàn)，職工工資收入分配也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，已成為各級工會維權(quán)工作的重要課題。為科學準確掌握全市企業(yè)職工工資收入等情況，為做好新形勢下的工會工作提供決策和參考依據(jù)，今年9—10月，市總工會針對全市20xx年以來的企業(yè)職工工資收入、休息休假以及社會保險繳納等情況，對100家企業(yè)3000名職工進行了抽樣調(diào)查，并對部分職工進行個案訪談�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)查樣本分布情況
本次調(diào)查共發(fā)出企業(yè)卷104份，收回有效卷92份，發(fā)出職工卷3080份，收回有效卷2940份。
�。ㄒ唬颖舅谄髽I(yè)（企業(yè)卷）分布情況：按所有制劃分，國有及國有控股企業(yè)60家，占65.2%，集體企業(yè)8家，占8.7%，民營企業(yè)20家，占21.7%，其它4家，占4.4%。按所屬行業(yè)劃分，煤礦17家，占18.4%，電力4家，占4.4%，交通運輸4家，占4.4%，金融5家，占5.4%，煙草1家，占1 %，石油3家，占3.3 %，加工制造 12家，占13%，通信3家，占3.3%，冶金4家，占4.4%，建筑 7家，占7.6%，化工2家，占2.2%，批發(fā)零售19家，占20.7%，公用事業(yè)5家，占5.4 %，住宿餐飲6家，占6.5%。
�。ǘ颖舅谄髽I(yè)（職工卷）分布情況：按性別劃分:男職工1534名，占總?cè)藬?shù)的52%，女職工1406名，占總?cè)藬?shù)的48%。按年齡劃分:30歲以下577名，占19.6%，31－45歲1568名，占53.3%，46－55歲709名，占24.2%，56歲以上86名，占2.9%。按文化程度劃分:初中以下497名，占16.9%，高中（中專或中職）1117名，占34%，大專（高職）809名，占27.5%，本科503名，占17.1%，碩士以上14名，占0.5%。按工作年限劃分：一年以下166名，占5.6%，1-5年709名，占24.1%，6-9年463名，占15.7%，10以上年1602名，占54.6%。按工作崗位劃分:一線職工1582名，占53.8%，中層管理人員616名，占21 %，企業(yè)經(jīng)營者65名，占2.2%，其他崗位人員677名，占23 %。按勞動用工形式劃分：合同制職工 2573名，占87.52%，農(nóng)民工258名，占87.8%，勞務(wù)派遣工109名，占3.7%。按技術(shù)等級劃分：初級工830名，占28.2%，中級工570名，占19.4%，高級工164名，占5.6%，技師44名，占1.5%，高級技師11名，占0.4%，初級職稱368名，占12.5%，中級職稱261名，占8.9%，高級職稱40名，占1.4%。
二、企業(yè)職工收入分配的基本情況
1、企業(yè)職工工資收入隨經(jīng)濟運行同期上下波動。從調(diào)查的總體情況看，20xx年企業(yè)職工工資較上一年度有較大增幅，20xx年職工月平均工資4089元，20xx年職工月平均工資4513元，比上年增長10.4%。20xx年職工月平均工資4586元，比上年增加1.6%。20xx年以來，隨著全市經(jīng)濟走勢下行，企業(yè)職工工資呈現(xiàn)負增長趨勢。20xx年1-7月職工月平均工資4156元，同比減少9%。由此說明，職工利益與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，職工工資增長與企業(yè)發(fā)展相契合。
2、職工工資收入與其職位身份有相關(guān)性。受訪職工認為工資增長受單位效益、個人努力、勞動合同影響較大，工資降低主要有經(jīng)濟形勢不景氣、單位效益下滑等原因，但客觀上仍存在因職工身份不同致使其工資水平差距較大。職工在企業(yè)中的職位越高，其收入就越多。調(diào)查顯示，20xx年一線職工的月平均工資為3121元，中層管理人員為3726元，高層管理人員為6911元。在一線職工中，合同制職工（企業(yè)中確定為“正式職工”）平均月工資為3228元，勞務(wù)派遣工為2673元，農(nóng)民工2447元，一線職工收入最高的是合同制職工，分別比勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工高出555元和781元。顯然職工的身份對職工收入有較大的影響。
3、職工工資收入與企業(yè)性質(zhì)以及企業(yè)規(guī)模有關(guān)聯(lián)。調(diào)查顯示，目前我市國有和國有控股企業(yè)職工工資最高。20xx年，國有及國有控股企業(yè)職工月平均收入7721元，集體企業(yè)職工月平均收入2994元，民營企業(yè)職工職工月平均收入2810元，其它企業(yè)職工月平均收入4819園。收入最高的是國有及國國有控股企業(yè)職工，最低的是民營企業(yè)職工，比當年全市最低工資標準1290元/月的標準，也僅高出1520元。國有及國有控股企業(yè)平均工資分別高出集體企業(yè)、民營企業(yè)、其它企業(yè)職工平均工資4727元、4911元、2902元。這表明國有企業(yè)在執(zhí)行國家工資政策方面相對規(guī)范的同時，憑借其對國有資源的占據(jù)以及特殊的壟斷地位獲得超額利潤，造成不同性質(zhì)企業(yè)之間職工工資收入差距的不斷擴大。從調(diào)查的情況來看，企業(yè)規(guī)模大小也與企業(yè)職工特別是一線職工的收入有一定關(guān)系。規(guī)模較大的企業(yè)職工的收入高于規(guī)模較小的企業(yè)，調(diào)查顯示，20xx年在被調(diào)查的企業(yè)中，2000人以上的企業(yè)一線職工平均收入為5224元，1000人以下的企業(yè)一線職工平均收入為3121元，100人以下的小企業(yè)一線職工平均收入只有1627元。
4、文化程度、技能水平成為影響職工工資收入的主要因素。樣本調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在職工高收入(月收入6000元以上)組群中，大專及以上學歷的占72.4% ，具有初級及以上技術(shù)等級和專業(yè)職稱的職工占81.6%。如20xx年度，初中及以下學歷的一線職工月均工資為1310元，高中、中專及中職學歷的一線職工月均工資為358元，擁有大專及高職學歷的一線職工月均工資為2267元，擁有本科學歷的一線職工月均工資為2553元，擁有碩士以上學歷的一線職工月均工資為3221元；具有初級工資格的一線職工月均工資為1423元，具有中級工資格的一線職工月均工資為1578元，具有高級工資格的一線職工月均工資為1941元，具有技師資格的一線職工月均工資為2268元，具有高級技師資格的一線職工月均工資為3413元。這表明職工文化程度、技術(shù)等級與工資收入呈正相關(guān)，即職工學歷越高，工資收入也越高；職工技術(shù)等級、專業(yè)職稱越高，收入相應也越高。被調(diào)查者認為，職工工資水平主要由人力資本差距引起，職工學歷的高低、智力水平、閱歷的廣泛度和具體的操作、工作技能水平等構(gòu)成了決定職工勞動技能水平的綜合因素，這是決定工資的根本影響因素。高、中層管理者和專業(yè)技術(shù)人員受過較好的教育培訓，有豐富的經(jīng)驗，體現(xiàn)為較高的工資水平。
5、工資分配形式靈活多樣。從調(diào)查情況看，目前企業(yè)勞動工資基本上是按照國家政策和政府的指導標準，并結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展和生活水平由企業(yè)自主確定，主要包括計件工資、崗位效能工資、計時工資及其他4種形式，其中，78.2%的企業(yè)一線員工工資類型為計件工資+績效工資，員工的工資收入主要參考按勞分配、多勞多得、崗位技能等因素，實行一崗一薪、崗變薪變的分配制度。
6、工資正常增長機制逐步建立。調(diào)查表明，隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，企業(yè)工資增長指導線對企業(yè)調(diào)整員工薪資水平發(fā)揮著越來越明顯的作用。企業(yè)工資分配過程中，職工民主參與度不斷提高，工資集體協(xié)商機制作用不斷顯現(xiàn)。在工資增長方面，有85%的企業(yè)參照工資增長指導線，勞動力市場指導價位等建立了正常的工資增長機制，其中，因企業(yè)效益增長而提高工資的占66%。
7、職工社會保險情況整體較好。隨著社會保險法律法規(guī)的健全及擴面征繳的推進，企業(yè)社會保障意識逐步增強，社會保險覆蓋率逐步提高。樣本職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面最高達87.1%；其次是職工基本醫(yī)療保險覆蓋率為86.1%，工傷保險、失業(yè)保險、生育保險覆蓋率分別為59.1%、64.4%、36.3%，但目前仍有5.4%的樣本職工沒有任何社會保險，4.8%的樣本職工不清楚自己是否參加社會保險。企業(yè)為職工繳納住房公積金比例逐步提高，55%的樣本職工有住房公積金。樣本企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有92%的企業(yè)為職工辦理了養(yǎng)老保險，88%的企業(yè)為職工辦理了醫(yī)療保險，79%的企業(yè)為職工辦理了失業(yè)保險，78%的企業(yè)為職工辦理了工傷保險，48%的企業(yè)為職工辦理了生育保險，有的企業(yè)還為職工辦理了職工互助保障等補充保險，沒有辦理任何社會保險的企業(yè)僅占3%。
三、職工工資分配中存的主要問題
�。ㄒ唬┞毠な杖胨娇傮w偏低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在20xx年職工工資達到高點后，我市職工工資水平呈現(xiàn)持續(xù)走低態(tài)勢，職工工資水平普遍偏低。這一現(xiàn)象在中小型企業(yè)、非公有制企業(yè)，勞務(wù)密集型企業(yè)以及部分困難老國有企業(yè)中尤為突出。特別是20xx年以來受經(jīng)濟下行壓力的影響，職工工資平均降幅達14%，最高的降幅達17.7%，加之物價上漲因素，直接導致職工生活水平的下降。建筑、冶金、加工制造、化工以及住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)職工月工資水平僅在1900—3100元間徘徊。從對工資收入的滿意度調(diào)查看，職工對當前工資收入很滿意的206人，占總數(shù)的7%，比較滿意的945人，占總數(shù)的32.1%，不太滿意的1789人，占總數(shù)的60.9%。
�。ǘ┎煌毠と后w收入差距較大。一是不同行業(yè)之間工資收入差異較大。調(diào)查顯示，20xx年在崗月平均工資較高的四個行業(yè)是煤礦、煙草、電力、金融，分別為6781元、6506元、6320元、6218元，收入較低的四個行業(yè)分別為化工、批發(fā)零售、住宿餐飲和加工制造，在崗職工月平均工資分別為2976元、3064元、3340元和3719元。月均最高的煤礦行業(yè)與最低的化工行業(yè)月平均工資之比為2.3:1。特別是市屬企業(yè)由于思想觀念、體制機制等多方面的原因，經(jīng)營狀況日漸窘迫，職工工資水平很低。二是企業(yè)管理層與一線職工收入差距較大。在被調(diào)查企業(yè)中，中層管理人員工資高于一線職工工資1倍以下的為13.8%，高2倍以上的達32.9%。國企中高級管理人員與一線職工的差距更為明顯，高于3倍以上5倍以下的為32.9% ，高于6倍以上9倍以下的為36.2%，高于10倍以上的為12.3 %。企業(yè)中的高收入人群（如壟斷行業(yè)中高級管理人員）月平均工資達10000元以上，遠遠超過一線職工的工資收入水平。三是不同類型的企業(yè)職工收入差距明顯。國有企業(yè)一線職工月平均比民營企業(yè)一線職工月平均工資高出40.9%。同時，同一企業(yè)內(nèi)因職工身份差異造成收入差距突出。在企業(yè)內(nèi)部，職工身份的差異造成了勞動者間同工不同酬、同工不同待遇的問題普遍存在，合同制職工收入高于勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工。
�。ㄈ┞毠て毡榇嬖诩影嗲闆r，加班合法補償權(quán)益受損嚴重。當前，企業(yè)職工加班現(xiàn)象比較普遍，樣本統(tǒng)計1629名職工超過8小時工作或周末加班，占總數(shù)的55.4%，職工每周能休全兩天的比例僅為34.1％。但加班工資僅占工資收入的3.6%，遠少于正常工作的單位時間工資收入，加班不能得到合法補償。制造業(yè)加班比例高達58%左右，日均加班時間2小時，但加班工資僅占工資收入的5.6%，與加班合法補償標準距離甚遠。從不同所有制企業(yè)看，國有企業(yè)員工的休息狀況顯著好于民營企業(yè)。國企員工每周能休息兩天的比例接近52%，而民營企業(yè)員工每周能休息兩天的比例不到30%，且民營企業(yè)職工加班補償權(quán)益受損最嚴重。調(diào)查顯示，82%的民營企業(yè)實行每周六天工作制，工作時間最長的是餐飲、建筑業(yè)的一線職工，每天工作超過8小時的比例分為81.2%和63.4%，這些行業(yè)職工加班已成為普遍現(xiàn)象，而加班工資只占工資收入0.26%。82.9%的民營企業(yè)職工表示，沒有獲得足額的加班工資。在實行計件工資的企業(yè)中，職工月平均工資雖高于最低工資標準，但普遍未考慮職工超時工作應依法支付的加班工資，而只是通過固定增加40元/天左右的加班費對職工的付出有所體現(xiàn)。
�。ㄋ模┮宰畹凸べY標準代替企業(yè)工資標準。一是少數(shù)企業(yè)以“用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準”的法律規(guī)定作為依據(jù)，把最低工資標準定為企業(yè)的工資標準。還有部分企業(yè)把加班費、補貼以及高溫、低溫有毒有害津貼等列入工資范疇，造成職工實際工資低于最低工資標準，這種做法侵害了職工的經(jīng)濟權(quán)益。二是當企業(yè)經(jīng)濟效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難的情況時，一些企業(yè)大幅減少職工工資，導致職工工資低于或相當于最低工資標準。三是存在侵害職工社保權(quán)益的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)將養(yǎng)老保險等“五險”部分或全部計入到工資中，按照規(guī)定扣除相應的保險之后，剩余的工資達不到最低工資標準。
�。ㄎ澹┞毠っ裰鲄⑴c不夠。職工民主參與的主要形式就是工資集體協(xié)商。從當前企業(yè)工資集體協(xié)商開展情況看，協(xié)商中的民主性體現(xiàn)得不夠，工人嚴重缺乏話語權(quán)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有79.1%職工認為“十分必要”健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，“無所謂”的占14.3%，“沒有必要”的為6.6%；認為實行工資集體協(xié)商對提高職工工資水平“有很大作用”的為42.1%，“有一些作用”的占37.6%，“沒有什么作用”的占10.2%，“不知道”的占10.1%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，職工對通過開展工資集體協(xié)商來提高工資的期待比較高，同時工資集體協(xié)商作用的發(fā)揮還不是很明顯。在已經(jīng)開展工資集體協(xié)商的企業(yè)中由于協(xié)商代表專業(yè)素質(zhì)總體不高，很多協(xié)商代表對于協(xié)商程序、協(xié)商應當掌握的勞動工資、財務(wù)、稅收政策了解得還不夠，也不能熟練地運用工資指導線、勞動力價位和人工成本信息等相關(guān)規(guī)定，通常還欠缺協(xié)商技巧，這都影響了集體協(xié)商的質(zhì)量。特別是一些企業(yè)在制定工資政策時，多為企業(yè)單方面行為，由人事勞資部門起草方案，行政直接確定，不交職工討論，根本談不上協(xié)商共決，加之90%以上的職工也很難知道自己的工資構(gòu)成標準、發(fā)放依據(jù)，60%的職工對協(xié)商的內(nèi)容和過程不了解，職工的知情有限，造成職工民主參與的缺失。
（六）企業(yè)拖欠社會保險情況依然存在。近年來政府有關(guān)部門不斷加大法規(guī)政策執(zhí)行力度，拖欠社會保險金現(xiàn)象有明顯好轉(zhuǎn)，在拖欠社會保險金少數(shù)企業(yè)中，以私營、民營企業(yè)和困難國有企業(yè)居多，占總數(shù)的73%。部分困難國有企業(yè)已退休的職工，由于拖欠社會保險，已影響了其退休后的醫(yī)療，不少職工因此上訪，影響了社會和職工隊伍的穩(wěn)定。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險種較少。一方面，民營企業(yè)社保覆蓋的主要是領(lǐng)導層和管理層，普通勞動者無法分享。另一方面，民營企業(yè)從業(yè)人員流動性大的特有用人特點也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，在民營企業(yè)的被調(diào)查者中，90.6%的企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其繳納社會保險， 民營企業(yè)員工參保比例較低已經(jīng)成為社會保險領(lǐng)域亟待解決的一個突出問題。
�。ㄆ撸┕M織作用發(fā)揮不夠。一方面，在公有制企業(yè)中，工會主席享受副職待遇，企業(yè)重大事項多為集體研究決定或由法人代表定奪；而非公企業(yè)的工會主席受雇于業(yè)主，普遍存在“不敢談、不愿談、不會談”的問題，即使把收入分配問題列入?yún)f(xié)商議程，多半是看經(jīng)營者或業(yè)主眼色行事。另一方面，工會協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和協(xié)商能力還不是很高，加上他們往往無法了解企業(yè)詳細真實的經(jīng)營數(shù)據(jù)，并且缺乏企業(yè)經(jīng)營和工資方面的專業(yè)人才，導致在協(xié)商過程中難以拿出可行的方案，不能有效地代表和維護職工利益。同時，一些工會組織在開展協(xié)商工作中主動性不強、工作積極性不高，沒有主動深入群眾廣泛聽取工資分配方面的意愿與要求，沒有很好地聽取職工對企業(yè)崗位工資、獎金、津貼、補貼、工資支付等分配制度以及工資增長方案的意見，造成職工的愿望和訴求不能及時向企業(yè)或政府有關(guān)部門反映，無法推動相關(guān)問題的解決。
四、對策與建議
（一）切實加強政府宏觀調(diào)控和引導、監(jiān)管作用。政府有關(guān)部門要加強勞動定額的制定和管理工作，發(fā)揮工資指導線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的影響的作用，引導各工種工資價位的合理形成。勞動監(jiān)察部門應加強監(jiān)督檢查加大對實行計件工作的企業(yè)特別是一些非公企業(yè)監(jiān)管力度，嚴禁企業(yè)自行制定高于國家、行業(yè)勞動定額標準的企業(yè)勞動定額標準。要及時合理調(diào)整我市最低工資標準，調(diào)整的幅度、速度要與全市的經(jīng)濟發(fā)展水平和物價漲幅相適應。要明確最低工資規(guī)定適用的條件，防止用人單位把最低工資標準作為企業(yè)的工資標準，引導各工種工資價位的合理形成，實現(xiàn)黨的十八大報告提出“兩個同步”，維護職工收入分配權(quán)益 共建共享改革發(fā)展成果。在保障職工休息休假權(quán)利上，相關(guān)部門應制訂保障職工休息休假權(quán)利的具體實施細則；勞動監(jiān)察部門應加大監(jiān)督力度，把執(zhí)法的重點放到民營企業(yè)，保障職工的合法權(quán)益。
�。ǘ┘訌妷艛嘈袠I(yè)、國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策調(diào)控。 經(jīng)營者特別是壟斷國有企業(yè)經(jīng)營者的過高收入，已成為影響勞動關(guān)系穩(wěn)定和職工積極性的重要原因，也最終將影響企業(yè)發(fā)展。為了防止企業(yè)一線職工與經(jīng)營層收入差距越來越大，政府有關(guān)部門應將保障一線職工工資增長與經(jīng)營者收入增長掛鉤，并納入經(jīng)營者年薪考核評價范圍，明確規(guī)定職工沒有加薪，管理層也不得加薪。要不斷改進和完善國有企業(yè)和國有控股企業(yè)經(jīng)營者年薪管理辦法，合理確定經(jīng)營者與一線職工工資收入的比例關(guān)系，推動企業(yè)在分配上適當向一線職工傾斜，建立工資正常增長機制，促進職工工資特別是一線職工的工資的合理增長。
�。ㄈ┙⒑屯晟七m應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制。工資集體協(xié)商是建立企業(yè)工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制的重要手段。要積極爭取黨政支持，形成推動工資集體協(xié)商工作的合力；針對小企業(yè)、非公企業(yè)開展工資集體協(xié)商難的情況，要重點推進區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，為提高一線職工工資增長創(chuàng)造有利條件；要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類型、效益狀況，推行靈活多樣的協(xié)商方式，確定符合本企業(yè)、本行業(yè)、本地區(qū)特點的協(xié)商內(nèi)容和方式；要突出工資集體協(xié)商的重點，加強工資集體協(xié)商中勞動定額標準的協(xié)商，將勞動定額管理、工時工價標準等作為核心內(nèi)容；要聯(lián)合政府有關(guān)部門加強對工資協(xié)議履行情況的監(jiān)督檢查，提高履約率。
�。ㄋ模┌l(fā)揮工會組織作用，引導和服務(wù)職工群眾。一是要加強源頭參與，積極參加有關(guān)職工工資收入分配和社會保險金繳納等權(quán)益的法律法規(guī)制定和政策研究，參與最低工資標準的制定，參與有關(guān)工資增長指導線、勞動力市場工資指導價位及行業(yè)人工成本信息的采集和確定，通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制、政府與工會聯(lián)席會議等途徑，代表職工與企業(yè)依法依規(guī)、合情合理地協(xié)商解決問題。二是要積極整合資源，通過借助黨委的領(lǐng)導，人大、政府、政協(xié)的支持，加強同社會各方面的聯(lián)系與合作，調(diào)動社會力量共同維護職工分配權(quán)益。三是要針對當前職工尤其是異地務(wù)工人員對工資、社保和住房公積金政策的錯誤模糊認識，加強普及宣傳工作，讓職工正確理解政策，依法合理表達訴求。四是要研究制定突發(fā)事件處置應急預案，落實工會主席、工會各部門直接聯(lián)系企業(yè)和職工制度，暢通職工訴求表達渠道，及時發(fā)現(xiàn)苗頭、反映情況、參與處理。
居民收入分配調(diào)查報告 篇5
�。ㄒ唬┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)事業(yè)編制情況
我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制設(shè)置數(shù)236人，其中，管理崗38人、專業(yè)技術(shù)人員198人。目前，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員緊缺，大多數(shù)單位空編較多，全縣13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員僅有157人，多數(shù)單位聘用多名在崗不在編的衛(wèi)生工作人員�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位人才的缺乏，嚴重影響基層醫(yī)療單位醫(yī)療業(yè)務(wù)的開展。我縣在加緊招聘人員的同時，正籌劃調(diào)整編制增加基層醫(yī)療編制，保障基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。
（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配備情況
我縣共有13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照功能分劃分，其中，有兩家中心衛(wèi)生院，11家一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，均為股級單位。領(lǐng)導崗位一般設(shè)有院長和副院長2個。
衛(wèi)生院現(xiàn)在還存在較多空編，為加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配備�？h衛(wèi)生局草擬了《縣進一步完善政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)編制、人事和收入分配機制實施方案》報縣政府，待縣政府討論通過后：一是要按縣編辦核定下達到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的事業(yè)編制數(shù)，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員公開招聘，力爭1到2年內(nèi)招滿編制人員，合理配置公共衛(wèi)生、醫(yī)療、護理等專業(yè)人員，以滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。二是要對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員補充，可結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有在編人員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)缺口和在聘編外人員執(zhí)業(yè)資格等因素綜合考慮，設(shè)定招聘條件，制定切合基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的招聘方案。三是要對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)緊缺的專業(yè)技術(shù)人員，可適當考慮降低開考比例、在崗位有空缺的條件下，按照國家有關(guān)公開招聘、競聘上崗的規(guī)定實行競聘上崗的方式入編�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)緊缺的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，按照教育系統(tǒng)特崗教師采取考核招聘，在現(xiàn)崗位上為骨干且工作滿三年以上具有職業(yè)醫(yī)師資格人員通過考核直接入編。三是在編制人員基本到位的基礎(chǔ)上，按需設(shè)崗，編制崗位說明書，按崗聘用，根據(jù)崗位說明書，實施崗位設(shè)置管理，簽訂聘用合同，落實考核獎懲機制，建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。
�。ㄈ┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分配情況
縣衛(wèi)生局草擬了《縣進一步完善政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)編制、人事和收入分配機制實施方案》報縣政府，待縣政府討論通過后：
1、財政補償經(jīng)費
一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編內(nèi)人員基本工資、80%績效工資和“五險一金”由縣財政納入當年預算統(tǒng)籌并全額安排。二是按人事部、財政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標準的通知》（國人部發(fā)[20XX]27號）和《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》文件要求，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗在編的醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生防疫津貼按照二類每人每工作日7元的標準安排；國家和省規(guī)定的改革性補貼、獎勵性補貼、婦女補貼、獨生子女獎勵費也予以保留并由縣財政納入當年預算統(tǒng)籌并安排。三是由于客觀因素導致人員招聘不到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際在編在崗人數(shù)低于編制數(shù)90%的按編辦核定編制數(shù)的90%的人數(shù)，追加撥付空編人數(shù)的人員經(jīng)費，人員經(jīng)費按事業(yè)單位新進初級職稱衛(wèi)生人員工資定級標準核撥不足人員的工資總量，當實際在編在崗人數(shù)高于編制數(shù)90%時，按實際在編在崗人數(shù)核定工資總量撥付。超出實際在編在崗人數(shù)的人員經(jīng)費部分，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主用于實際在崗人員經(jīng)費支出。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，實行零差率所減少的收入，由財政每月按使用藥品金額的20%劃撥到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
2、基層績效工資分配
績效工資由服務(wù)收入和財政補助共同負擔�？冃ЧべY總量的20%由各單位從醫(yī)療服務(wù)收入中提取，80%由縣財政安排�？冃ЧべY要與技術(shù)、工作量和服務(wù)質(zhì)量掛鉤，體現(xiàn)按勞分配原則�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責聘用人員的考核與獎懲，并根據(jù)考核結(jié)果分配獎勵性績效工資或績效工資總量。績效工資分配應向工作一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、貢獻突出等人員傾斜。嚴禁將個人收入與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)濟收入掛鉤。根據(jù)我縣實際，為合理拉開收入差距，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，調(diào)整績效工資結(jié)構(gòu)比�；A(chǔ)性績效工資的比例為40％，獎勵性績效工資的比例為60%�；A(chǔ)性績效工資由縣財政逐月?lián)芨叮剟钚钥冃ЧべY，由縣衛(wèi)生局和縣財政局聯(lián)合開展年度工作考核后撥付。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人的績效工資，在縣人力資源社會保障局、縣財政局核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由縣衛(wèi)生局根據(jù)對其考核結(jié)果統(tǒng)籌確定。
�。ㄋ模┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資分配與技術(shù)、工作量和服務(wù)質(zhì)量掛鉤
縣衛(wèi)生局草擬了《縣進一步完善政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)編制、人事和收入分配機制實施方案》報縣政府，待縣政府討論通過后：
一是在平穩(wěn)實施績效工資的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)務(wù)人員工作特點等因素，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可在核定的收支結(jié)余中提取30%-50%（視本單位收支結(jié)余情況確定）作為獎勵基金，列入績效工資增量。獎勵基金的分配參照獎勵性績效工資分配辦法。同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可在核定的收支結(jié)余中提取20%以內(nèi)的結(jié)余資金設(shè)立職工福利基金，按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度》有關(guān)規(guī)定使用。
二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的節(jié)假日值班、急救出診、搶救危重病人誤時等勞務(wù)補助可作為獎勵性績效工資項目，列為業(yè)務(wù)開支。法定節(jié)日值班的醫(yī)務(wù)人員，按個人日平均基本工資3倍的標準補助；值雙休日班的醫(yī)務(wù)人員，按個人日平均基本工資2倍的標準補助，不再安排補休假。8個小時工作外急救出診、搶救危重病人誤時超時加班的醫(yī)務(wù)人員，按20元/人/小時的標準補助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的超時值夜班，可在發(fā)放績效工資的基礎(chǔ)上，按30元/人/夜班的標準補助超時值夜班的醫(yī)務(wù)人員，所需經(jīng)費從相應的醫(yī)療業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支。
三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員和協(xié)助開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以外人員下村入戶開展公共衛(wèi)生服務(wù)，按50元/人/天標準發(fā)放下村入戶差旅費和誤工補助，所需經(jīng)費從基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金中列支。
居民收入分配調(diào)查報告 篇6
在本學期11周，我組對西鄉(xiāng)的部分工廠工作人員就個人收入分配作了問卷調(diào)查。問卷發(fā)出51份，收回51份，其中27份男性填寫，7份是已婚男性，20份是未婚男性，還有24份女性填寫，都是未婚。問卷分為收入和分配兩大部分，旨在分析收入和分配是否真實、合理。問卷填寫都比較完整、真實和準確地反映了工廠工作人員的收入分配情況，基本上達到了調(diào)查的目的�，F(xiàn)就將調(diào)查的情況做以下分析和報告。
從調(diào)查資料的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，反映了以下幾個方面：
一、收入大部分在1000元左右
(一)基本收入在900元以下
基本收入分為基本工資、福利費用和獎金三項。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，基本工資在800元以下的為大多數(shù)，占68.63%，800~1000元的占19.6%，1000元以上的占5.9%。至于福利費和獎金，有些工作人員是沒有這三項的，這說明有些工作人員的收入僅僅是基本工資，沒有其他的收入補助，就算有，也普遍偏低。福利費在120元以下的占47.05%，在120~150元的占31.37%，在150元以上的占21.56%。顯然，所占的百分比越來越小，福利費在150元以上的人可謂少之又少。獎金方面，有獎金的占58.82%，而沒有獎金的占41.17%，就算有獎金，高的為100元，只有1人，其他都在30~50元。
(二)男性的基本收入略高于女性
被調(diào)查者有27名男性，24名女性�；竟べY在800元以下的男性有17人，占62.96%，女性有18人，占75%，男性比女性小12.04個百分點�；竟べY在800~1000元的男性有5人，占18.52%，女性有5人，占20.83%，在1000元以下的男性有6人，占22.22%，女性僅有1人，占4.17%，男性比女性高出18.05個百分點之多，這說明社會上還存在著性別歧視問題。
(三)其他收入占總收入的一小部分
問卷設(shè)的其他收入有“是否投資”和“是否有兼職”兩種。但填寫的結(jié)果表明：工廠的工人也許沒有抗風險的能力去投資。在51份問卷中，有投資的人數(shù)為11人，僅占9.8%。投資的內(nèi)容選項有股票、債券、彩票和其他，結(jié)果沒有一個是選擇對股票和債券進行投資的，對彩票投資的占多數(shù)，有4人，占投資人數(shù)的80%，對其他進行投資的有1人，占投資人數(shù)的20%。這就反映出工廠的工作人員由于工資不高，沒有能力對真正的投資項目進行投資，也許是缺乏投資的知識，對股票、債券這類高額投資持不信任態(tài)度，認為把自己的血汗錢向大海里扔一樣。而對于彩票，也許是報紙的炒作，也許是一種流行，而且彩票的投資相對低，即使沒有中，也不過花幾元錢，就算是碰運氣。正因為這樣，彩票的投資成了工廠工作人員的主要投資項目。問到是否有做兼職，大部分工人都選擇沒有做兼職，有45人，占88.23%，而有兼職工作的僅占11.77%。但從兼職的收入來看，兼職的收入也是很可觀的，其中1名工人的兼職收入達到800元，這相當于1名普通工人的一個月基本工資，在某種意義上說，可謂是雙薪了。有兼職工作的11人中，大部分的兼職收入都處于100~500元，可見這收入對工廠工人來說，也許是可觀的，相當于工資上漲了37.5%。在工作之余和有條件的情況下，做點兼職也是可以的，即可以賺到錢又可以充實自己。
(四)男性的投資和兼職熱情與女性相當
在投資和兼職這兩方面，男性和女性所占的比例相當，男性投資者有3人，占11.11%，女性有2人，占8.33%。而投資的項目都是彩票，男性與女性一樣都存在一定的取巧心理，都希望大獎能落到自己的'頭上，都情愿為彩票事業(yè)做貢獻。有兼職工作的男性有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%�？梢钥闯觯瑑烧叩谋壤嗖畈淮�，工廠的工人都希望用業(yè)余時間掙多點錢，兼職工資有800元的是一位男性。雖男女兼職者人數(shù)相當，但兼職工資收入男性略高于女性，男性的兼職收入在300~800元不等，而女性的兼職工資大多聚在200元左右。這大概和兼職的選擇有關(guān)，男性可做體力勞動，也可以做推銷、訪問等兼職，女性大多數(shù)是做推銷、訪問之類，女性的體力不如男性，兼職選擇的范圍較小，導致女性的兼職收入少于男性。
二、開支普通在500~600元
(一)伙食費中等偏下
問卷表明，多數(shù)人的伙食費都在300元以下，少部分人在300~500元，絕少部分在500元以上。在被調(diào)查的51人中，伙食費在300元以下的有37人，占72.54%，已經(jīng)超過半數(shù)，在300~500元的有11人，占21.56%，在500元以上的僅有3人，占5.9%。300元的伙食費是比較低的，以每月30天計算，一天只有10元錢作為伙食費，而這10元錢要購買一日三餐，可以想象是多么的拮據(jù)。一個普通的快餐也需5元，就算是飯?zhí)玫拇箦伈耍驳眯?~5元。工廠工人若每月的伙食費都在300元左右，那就幾乎沒有任何的加餐費，每餐都必須控制餐費。
(二)女性在伙食方面比男性節(jié)約
男性伙食費在300元以下的有18人，占66.67%，女性有17人，占70.83%，伙食費在300~500元的男性有6人，占22.22%，女性有5人，占20.83%，伙食費在500元以上的男性有3人，占11.11%，女性沒有一個是超過500元。男性的伙食費大于女性。據(jù)我組分析有以下幾個因素：1、男性飯量大，菜太少，也吃不飽2、男性的收入較高3、男性多做體力勞動，消化快，有些需吃宵夜。但總的來說，男女的伙食開支還是比較平衡的。
(三)學習方面的花費在50元以下
對于工廠工人來說，學習也不過是看看抱，看看雜志，了解一些時世新聞，豐富自己的業(yè)余生活。在51份問卷中，每月學習花費在30元以下的有25人，占49.01%，花費在30~50元的有7人，占13.73%，花費在50元以上的有9人，占17.64%。這說明工人工資較低，使學習花費不高，同時也說明素質(zhì)較低的工人還沒有意識到知識競爭的重要性。在調(diào)查中，了解到很多工廠都沒有對員工進行培訓，也沒有開設(shè)什么有關(guān)技術(shù)方面的知識講座。對一些不看報，不看書的工人而言，簡直沒有學習花費，這就使學習花費不高。在學習花費方面，男性與女性所占的比例差不多，30元以下的男性占44.44%，女性占54.17%，在30~50元的男性占33.33%，女性占25%，在50元以上的男性占22.22%，女性占20.83%，從這些數(shù)據(jù)看，工人對于自身知識的提高缺乏警覺性，缺乏競爭意識。
(四)其他零星開支在100~150元
問卷的其他零星開支，包括房租、水電、服裝、消遣和娛樂費用，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示在100~150元的工人居多。據(jù)被調(diào)查者反映，多數(shù)工廠老板都為員工們提供住房，員工們只須交水電費。這樣一來，工人們的開支負擔就減少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人，占60%，在100~150元的有13人，占26%，在150元以上的有8人，都是男性，占14%。工人每月的服裝花費都在50元以上，那也是，在工廠工作的幾乎都是年輕的男女孩，有誰是不愛漂亮的呢?發(fā)了工資，辛苦了一個月，買一兩件新衣服也是常有的事。每月在服裝上的花費在50元以上的有30人，占59%，在30~50元的有17人，占33.33%，在30元以下的僅有4人，占8%。這個比例與學習費用相比，相對高了一點，不過也無可厚非，可以理解。在消遣、娛樂費上，大多數(shù)都在50~100元，娛樂方面花費在100元以上的有13人，占25.5%，在50~100元的有20人，占40%，在50元以下的有18人，占35.3%。一般工廠工人娛樂也不會到很高級的娛樂場所，一般都是大家一起吃點什么，喝點什么，唱點什么，花費都在50~100元，是正常現(xiàn)象。
(五)結(jié)余都在200~500元
工廠工作人員每月的所有收入減所有支出，結(jié)余大多數(shù)都在200~500元。每月結(jié)余200~500元，那每年結(jié)余就是2400~6000元，這幾千元錢就是每個工人一年的所有積蓄，但有些工廠工作人員也許還不到這個數(shù)字。每月積蓄在200元以下的有12人，占23.5%，在200~400元的有19人，占37.25%，在400元以上的有20人，占39%。
三、男性結(jié)余稍多于女性
男性結(jié)余多數(shù)在400元以上，女性結(jié)余多數(shù)在200~400元，可見男性的結(jié)余稍多于女性。男性結(jié)余在200元以下的有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%，結(jié)余在200~400元的男性有7人，占25.93%，女性有12人，占50%，結(jié)余在400元以上的男性有13人，占48.15%，女性有7人，占29.17%。對這樣的結(jié)果應該不會感到奇怪，前面各項收入和支出數(shù)據(jù)可以說明這點，男性結(jié)余稍多于女性也在情理之中。
有關(guān)調(diào)查問卷的內(nèi)容，所有的情況都已報告完畢。分析和對比調(diào)查統(tǒng)計表后，我組認為：
(1)工廠工作人員應該在業(yè)余時間多做點兼職，使自己在開支和結(jié)余方面都能提高。
(2)工廠應對員工們進行獎懲，表現(xiàn)好的發(fā)獎金，以調(diào)動工人的積極性，不要一刀切。
(3)工廠工作人員應多學習各方面的知識，豐富自己的文化生活，提高競爭能力。
居民收入分配調(diào)查報告 篇7
一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制逐步健全。建立起推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，市、縣（區(qū)）兩級共設(shè)立“雙創(chuàng)”服務(wù)窗口13個，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基層服務(wù)窗口211個。深入實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，20xx年以來累計發(fā)放大學生創(chuàng)業(yè)補貼574萬元，直接扶持574人創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)金融扶持，設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔保基金5000萬元，20xx年以來累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3452.25萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)人員382人，帶動就業(yè)1420人。全市已打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)客360等各類創(chuàng)業(yè)孵化基地20個。
二是金融市場支持豐富有力。銀稅合作機制更加健全，已覆蓋全市3縣2區(qū)，8家機構(gòu)投放銀稅合作信貸產(chǎn)品，累計為38家企業(yè)提供信用貸款0.81億元。農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益得到有效保護，累計頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書74.4萬本，占應發(fā)證的97.4%，已完成了省90%、市95%的目標任務(wù)。在全市55個村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)變“股權(quán)”，村民變“股東”，落實了農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。
三是財政扶貧投入增長機制逐步完善。2017年市級財政預算安排專項扶貧資金5810萬元，比20xx年增長44.89%。全市整合財政涉農(nóng)資金27.14億元，占可整合財政涉農(nóng)資金的96.86%，其中，脫貧攻堅整合財政涉農(nóng)資金23.05億元。
四是“252”社會救助工作格局初步形成。建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心和社會救助管理服務(wù)窗口“兩個機構(gòu)”。構(gòu)筑建立社會救助聯(lián)席會議、與扶貧開發(fā)工作銜接、“一門受理、協(xié)同辦理”、“救急難”主動發(fā)現(xiàn)、社會力量參與的“五大機制”。搭建社會救助管理信息和居民家庭經(jīng)濟狀況核對“兩大平臺”，有效提升了救助業(yè)務(wù)統(tǒng)籌力度和辦理效率，構(gòu)建了大救助網(wǎng)絡(luò)體系。
五是農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利得到有效保障。在縣開展以承包土地經(jīng)營權(quán)抵押為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點工作，截至7月底，全縣累計發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款115筆、19012萬元，貸款余額為9931.16萬元，涉及經(jīng)營權(quán)抵押的農(nóng)村土地面積達到34668.43畝。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易雙方提供服務(wù)。
居民收入分配調(diào)查報告 篇8
關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報告
按照重慶市農(nóng)業(yè)局的安排，我局就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革思路進行了較為祥實的調(diào)研，共抽取了單位樣本11份，個人樣本24份，其中縣級單位3份，個人12份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)8份，個人12份，同時還查閱了縣人事部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本上能準確反映出我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配狀況及廣大職工對收入分配改革的要求。
一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀
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縣級機構(gòu)現(xiàn)狀。縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有科室站13個（其中行政科室３個，事業(yè)站司場10個），編制104人（其中行政10人，機關(guān)后勤４人，事業(yè)全額29人，事業(yè)差額52人，自收自支9人）。
現(xiàn)有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機關(guān)后勤３人，事業(yè)全額23人，事業(yè)差額26人，自收自支24人；現(xiàn)有人員中局領(lǐng)導７人，中層干部13人，行政人員２人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學歷，本科6人，大專28人，中專35人，技校2人；已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，高級2人，中級16人，初級20人。
農(nóng)業(yè)局機關(guān)職工45人，各種工資、津補貼總額56.8萬元,人均應年收入1.26萬元,由于我縣財政拮據(jù),差額撥款單位（植保站、經(jīng)作站）8人40%的工資、1993年工改時保留的津補貼每月129元、清涼烤火費和54名離退休人員的保留津補貼、清涼烤火費等都由單位自行解決，總需資金每年66.3萬元,全年財政撥款45.4萬元,資金缺口20.9萬元，由于無經(jīng)營收入及收費收入來解決資金缺口,職工有保障的人均年收入僅10079元,占應得收入的80%。
縣種子公司屬自收自支事業(yè)單位，職工24人，各種工資、津補貼總額32.1萬元,人均應得年收入1.34萬元,加上3名離退休人員的保留津補貼、清涼烤火費、養(yǎng)老保險單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年40.86萬元,但由于近兩年種子市場競爭激烈,經(jīng)營狀況逐年下降,年經(jīng)營收入解決職工工資18.6萬元,缺口22.2萬元,職工實際收入人均7750元,占應得收入的57.8%。
縣良種場屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補貼總額23.6萬元,人均應年收入1.31萬元,加上40名離退休人員的保留津補貼、清涼烤火費、養(yǎng)老保險單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年44.79萬元,財政每年定額撥9.8萬元,但由于新城區(qū)開發(fā)占用土地、農(nóng)業(yè)收入下降等原因，年經(jīng)營收入解決12.4萬元,資金缺口22.59萬元,職工實際收入人均7800元,占應收入的59.5%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)現(xiàn)狀。二００一年，我縣機構(gòu)改革將全縣原56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡為32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)撤銷，由農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、水利合并組成一個機構(gòu)，名稱為“農(nóng)業(yè)服務(wù)培訓中心”（簡稱“農(nóng)培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
全縣32個農(nóng)培中心，編制208人，其中農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)編制122人；現(xiàn)在崗農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)人員112人，其中農(nóng)技人員62人，農(nóng)經(jīng)人員49人，工人１人。學歷結(jié)構(gòu)：本科3人，大專41人，中專65人，高中2人，初中1人；專業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級1人，初級81人，末評26人，管理人員4人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心屬事業(yè)全額撥款，工資、津補貼總額119.44萬元,人均年應收入10664元，財政撥款99.86萬元, 1993年工改時保留的津補貼每月129元、清涼烤火費均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌解決,因無資金來源,缺口19.58萬元，人均實際年收入8916元，占應收入的83.6%。
�。ǘ�93年工改以來各項工資、津補貼政策執(zhí)行情況
1993年工改以來，我縣在財政十分拮據(jù)的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發(fā)放，無拖欠工資的現(xiàn)象。一是中央及地方出臺的兩年正常增加職務(wù)工資、調(diào)整工資標準、晉升職務(wù)工資等政策都按時得到兌現(xiàn)；二是大部分津補貼政策得到執(zhí)行，如“民族地區(qū)補貼、艱苦地區(qū)補貼、農(nóng)林水一線工資浮轉(zhuǎn)固、技術(shù)津貼”等；三是部分津補貼、福利政策未得到執(zhí)行，如“保留津補貼（每月129元）、清涼費、烤火費、有毒有害保健津貼”等未納入財政預算，“農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%”未執(zhí)行。四是我縣將植保站、經(jīng)作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關(guān)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位各級財政給予保障的規(guī)定；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員普遍未享受到“勞�！薄�
�。ㄈ┈F(xiàn)行工資福利政策對農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響
自1993年工資改革以來中央和地方出臺的一系列工資福利政策,進一步完善了社會主義分配制度,實行了科學分類管理和對專業(yè)技術(shù)人員的傾斜政策等措施,極大的調(diào)動了廣大基層農(nóng)技推廣科技人員的工作積極性,推動了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年大幅度調(diào)整工資標準，拉開工資差距，農(nóng)業(yè)行業(yè)特有津補貼等政策，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍，激發(fā)了科技人員學電腦、學英語、學專業(yè)知識、爭職稱的熱情，使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員安心農(nóng)業(yè)事業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作出了貢獻。
二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題
現(xiàn)行的工資、福利分配政策對基層農(nóng)技推廣科技術(shù)事業(yè)發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問題。
一是與其他行業(yè)比較收入太低，未達到當?shù)仄骄�，仍不利于調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)新。去年全縣事業(yè)單位平均工資為10844元，農(nóng)林牧漁行業(yè)為8496元，比平均水平低2388元，比最高的衛(wèi)生、體育、社會福利行業(yè)的13732元低5236元，比最少的社會服務(wù)行業(yè)的7393元多1103元，在統(tǒng)計的九個大行業(yè)中居倒數(shù)第二位。
二是高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏少，在基層做實事干事業(yè)的待遇低。由于各種原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘少，在32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心的112名農(nóng)技干部中僅有高級農(nóng)藝師1人，中級職稱無人，初級職務(wù)就占了81人，分配與職務(wù)掛勾，職務(wù)工資差距拉大，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無形中鼓勵了一部分人為了職稱而爭職稱，出現(xiàn)了高職務(wù)低水平、業(yè)績平庸的現(xiàn)象。
三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場、植保站、經(jīng)作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場經(jīng)營收入逐年下降，植保站、經(jīng)作站（果品公司）根本無經(jīng)營收入，僅能以微薄的經(jīng)營收入或財政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發(fā)放，部分科技人員只能得到應得工資的60%以下，自收自支單位人均實際收入7750元，差額撥款單位人均實際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。
四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關(guān)工作無人搞。由于工資無法保障，收入低下，原在此類單位工作的人員不安心工作，千方百計地調(diào)動單位，從事專業(yè)技術(shù)工作的人員大量流失，造成某些重要工作無人搞。如縣植保站、經(jīng)作站為財政差額撥款單位，原有職工16人，其中專業(yè)技術(shù)人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專業(yè)技術(shù)人員3人，特別是在2002年植保站無人成為空殼，植保工作完全停止，今年局里才在內(nèi)部調(diào)配了3人從事植保工作。
三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議
現(xiàn)行的工資分配政策與專業(yè)技術(shù)職務(wù)密切相關(guān)，個人收入與職務(wù)成正比，職務(wù)越高工資差距越大，個人收入越高，從事基層農(nóng)技推廣的人員是身體力行地向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，一項實用技術(shù)普及發(fā)揮效益就是他的成果和業(yè)績，當然也寫不出有高深學術(shù)的論文。但目前的專業(yè)技術(shù)評聘存在著重論文輕實績，重學歷輕能力的不足。建議改革職稱評聘制度，實行專業(yè)技術(shù)職稱資格全國統(tǒng)考，單位在編制內(nèi)自行聘任，對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員適當傾斜照顧的政策，較好地體現(xiàn)艱苦地區(qū)艱苦工作的分配政策。
農(nóng)業(yè)行業(yè)津補貼在目前的政策還少，僅有“農(nóng)林水一線浮動或浮轉(zhuǎn)固、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項，而且只有農(nóng)業(yè)一線浮動或浮轉(zhuǎn)固納入了財政預算，其他兩項未納入，加之收費項目的取消、財政管理改革無資金來源，完全未享受。農(nóng)業(yè)是艱苦行業(yè)但津補貼比較其它行業(yè)少，農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的比較收入就少（倒數(shù)第二）。為此建議提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，增加農(nóng)業(yè)行業(yè)的津補貼，設(shè)立農(nóng)技推廣津貼并納入財政預算。對農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的勞保標準予以重新行文明確，以便基層有據(jù)可查。
基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位要積極地按照事業(yè)單位人事制度改革方案，搞活單位內(nèi)部分配制度，把職務(wù)工資津貼部分活起來，定崗位、定職責、定報酬、定獎懲，競爭聘任上崗，可實行高職稱低聘，低職稱高聘，專業(yè)技術(shù)職稱終身制，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)合同制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，調(diào)動基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位廣大科技人員的積極性。
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