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文化局關(guān)于農(nóng)村文化工作情況調(diào)查報告
XX縣處于老、邊、窮地區(qū)，屬國定貧困縣。全縣轄12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、埸)，23萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口17萬，城鎮(zhèn)人口5萬。由于縣域經(jīng)濟底子薄，發(fā)展相對滯后，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村文化生活相對貧乏。雖然多年來縣委、縣政府在財力困難的情況下，盡其所能地不斷加大投入，扶持文化事業(yè)的發(fā)展，取得一定成效，但全縣農(nóng)村文化建設(shè)欠賬較多的問題仍然存在,發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)任重道遠(yuǎn)。
一、當(dāng)前農(nóng)村文化工作基本情況
1、農(nóng)民文化生活基本狀況
全縣農(nóng)村文化工作發(fā)展不夠平衡，12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、埸)中，只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動開展較好。其他10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、埸)文化活動相對較差。
XX鎮(zhèn)歷屆黨委、政府都十分重視文化工作，不但從隊伍力量上配好配強，挑選得力干部擔(dān)任鎮(zhèn)文化站長，而且在物力、財力多方面予以鼎力支持。去年，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)財政拮據(jù)的情況下，撥款1000元舉行全鎮(zhèn)農(nóng)民業(yè)余劇團文藝匯演，并籌款10萬元興建了鎮(zhèn)文化教育中心。XX鎮(zhèn)文化站目前已躋身全省“百強文化站”行列。黨的十四屆三中全會以來，全鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟上逐步擺脫了貧困并初步走向富裕，XX鎮(zhèn)審時度勢，想方設(shè)法，在“軟硬”兼施，用較短的時間于全鎮(zhèn)范圍全面普及了廣播、電視的同時，利用XX傳統(tǒng)戲曲文化積淀較深的基礎(chǔ)，以村落、街道為單位，以老藝人和文藝愛好者為骨干，迅速恢復(fù)組建起兩個農(nóng)民業(yè)余劇團。劇團采取政府扶持、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)戶捐資等多渠道解決經(jīng)費，改造舊祠堂作小劇院，添置了音響、服裝、管弦樂器、導(dǎo)具、面具等設(shè)備。劇團不但搶救、排演了大量傳統(tǒng)戲曲劇目，活躍了群眾文化生活，并帶動了電影、圖書、民俗慶典、體育休閑等一系列文化活動。特別是業(yè)余劇團保留的“X戲”戲曲曲牌，為省、市戲曲音樂挖掘研究“海鹽腔”提供了有力的實證。劇團還創(chuàng)作排練了一批現(xiàn)代節(jié)目，如小戲曲、小品、歌舞，生動及時地反映了農(nóng)村生活，多次參加市、縣農(nóng)民會演并獲獎。農(nóng)閑時節(jié)，劇團不但在本地演出，還去鄰省鄰縣農(nóng)村演出。今年四月，市電視臺將XXX農(nóng)民劇團演出的三夜本X戲攝錄制作成光盤，作為當(dāng)?shù)卣滟F的文化遺產(chǎn)保留。像XX鎮(zhèn)那樣，將農(nóng)村文化工作開展得同樣有聲有色的還有XX鎮(zhèn)。
另外一些農(nóng)村文化工作開展較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況大致相似。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80年代興建的農(nóng)村影劇院絕大部分已租給人種香菇、木耳，做倉庫，因年久失修，已舞臺坍塌，墻面剝離，基本上都成了危房。近年來，這些地方農(nóng)民的文化生活，除了看看電視，就是搓麻將、打撲克，終年難看到一場戲或電影，偶爾有縣文化部門送戲下鄉(xiāng)，逢圩日公演一場，人們便趨之若鶩，紛紛從五里三鄉(xiāng)匯集一處，熙熙攘攘，煞是熱鬧，農(nóng)民興奮之余，總盼著這樣的活動一年能多搞幾次。
2、農(nóng)村文化工作硬件建設(shè)狀況
我縣較大型的文化設(shè)施主要有：縣圖書館、博物館、文化館、劇院、電影院、新華書店、文化電視大樓等。其中，縣圖書館、博物館、文化館始建于1982年，三館總建筑面積1600平方米，因年久失修現(xiàn)均成危房，最近巳被迫拆除�？h電影院建于1984年，總建筑面積1200平方米，也屬危房，限期在年底拆除�，F(xiàn)有縣城群眾文化活動場所僅剩新華書店和縣劇院二處。由于硬件建設(shè)的不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化活動的開展。如縣文化館目前除了有幾間辦公室和一套音響設(shè)備外，既無排練演出場所，也無展覽及專業(yè)文化培訓(xùn)用房，難以承擔(dān)縣級較大型的群眾文化活動。1997年為舉辦全縣農(nóng)村“迎香港回歸”業(yè)余匯演，就曾請求縣煙草公司贊助了埸景、道具等經(jīng)費8千元，作為回報，20個節(jié)目有8個插了煙草廣告，由此可見農(nóng)村文化工作之困迫與無奈。
3、政府對農(nóng)村文化的供給狀況
盡管我縣經(jīng)濟相對落后，但縣委、縣政府對農(nóng)村文化工作還是非常重視，在縣財政十分困難的情況下，縣鄉(xiāng)兩級財政近幾年累計已投入了近60萬元用于以下農(nóng)村文化事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
20xx年XXX墾殖場自籌資金10萬元，修善文化禮堂一座。
20xx年縣財政撥款20萬元興建XX鎮(zhèn)精神文明活動中心一座，總建筑面積800平方米；中宣部配送了擴音設(shè)備及電視機；XX鎮(zhèn)在中心落成之日又撥款1000元舉行卡拉OK大獎賽活動，并每年撥付文化干事工資5000元。
20xx年XX鄉(xiāng)撥款3000元修建文化宣傳欄20米，撥付文化干事工資8000元。
20xx年5月4日XX鄉(xiāng)舉行五四青年聯(lián)歡晚會，投入資金5600元用于租賃燈光、音響、化妝品、文化干事年工資等。
20xx年7月XX鄉(xiāng)為慶祝建黨80周年舉行演唱會，投入資金6800元，用于租賃燈光、音響、車費、獎品、文化干事工資等。
20xx年XX鎮(zhèn)撥款5000元，為街道農(nóng)民劇團添置銅管樂一套，劃撥舊車間一座改建成能容納500人的劇院，該劇團通過募捐自籌資金6000元，添置低檔音響設(shè)備一套；該鎮(zhèn)2002年冬自籌資金20萬元重建影劇院一座，鎮(zhèn)政府每年撥付文化干事工資5000元。
4、當(dāng)前農(nóng)民文化需求及特點：
（1）、農(nóng)民以種養(yǎng)為業(yè)，農(nóng)民文化生活也應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐。農(nóng)民急需傳授科技種田知識的圖書資料，盼望有關(guān)部門協(xié)助他們辦好農(nóng)民夜校，為他們補習(xí)文化科學(xué)知識。
�。�2）、隨著我國精神文明建設(shè)的不斷加強，農(nóng)民對文化生活的多樣性需求也越來越迫切，他們渴望農(nóng)村文化活動中心、圖書、電影、電視、電腦、網(wǎng)絡(luò)、球類等各種文體場館、設(shè)施能盡快地得到配套完善。
�。�3）、自編自演的文藝形式一直為農(nóng)民喜聞樂見，農(nóng)村急需為農(nóng)民文藝演出隊或業(yè)余劇團開展培訓(xùn)的師資和指導(dǎo)服務(wù)。
二、困擾農(nóng)村文化工作的主要問題
一是文化設(shè)施陳舊和短缺，建設(shè)乏力，使珍貴的農(nóng)村文化資源面臨流失損毀�？h圖書館、博物館、文化館被拆除后，上萬冊圖書資料無處堆放，臨時寄存在其他單位，大量的古籍孤本圖書，隨時有被損壞的可能，許多報刊、雜志無法與讀者見面，人民群眾閱覽無場所�？h博物館原存放在庫房和展廳的上千件館藏文物盡管存放在有關(guān)單位，但保管條件差，自然擠壓破損現(xiàn)象時有發(fā)生，上百件級別文物危在旦夕。省文化廳對我縣兩館的評級工作也因兩館拆除無法進(jìn)行。
二是文化工作經(jīng)費不足，文化事業(yè)經(jīng)費一般用于養(yǎng)人吃飯尚且不夠，使節(jié)假日文藝晚會、體育比賽等各種小型就地、健康有益的日常文體活動難以進(jìn)行。
三是人才流失嚴(yán)重，一些文化工作者，特別是一些科班出身和受過專業(yè)培訓(xùn)人員，因工作條件缺乏等原因離開文化工作崗位或外出另謀發(fā)展，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。
三、我縣農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展建議
在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，要發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，我們認(rèn)為：一是要通過市埸化運作，增強農(nóng)村文化事業(yè)的生命力。一方面，政府要盡其所能地增加投入，解決一些必需的日常工作經(jīng)費和專項活動經(jīng)費；另一方面，演出單位與群眾文藝團體，可通過開展贊助演出、商業(yè)演出等市埸行為，開拓農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，增加創(chuàng)收能力，自力更生，以業(yè)養(yǎng)業(yè)，為事業(yè)發(fā)展積聚資金。
是要提高農(nóng)村文化工作者的地位，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，排除他們的后顧之憂，以穩(wěn)定人心，留住人才，使其安心工作。三是要加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。文化投入的重點首先是硬件建設(shè)。對目前我縣無圖書館、博物館、文化活動中心和電影院等群眾文化活動場所的問題，縣委、縣政府已予以高度重視，重建工作巳列入議事日程。但限于財力，應(yīng)區(qū)別輕重緩急，分步實施。今年先上縣級博物館、圖書館項目，總建筑面積2-0xx平方米(博物館1000平方米、圖書館1000平方米)，總投資100萬元，明后年再建文化館活動中心和影劇院，總建筑面積5000平方米(文化館活動中心2500平方米、影劇院2500平方米)總投資250萬元。由于我縣財力拮據(jù)，除了自籌資金外，尚有資金缺口300萬，還需爭取多方支持尤其是國家扶助，方能如期完成。
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