關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的調(diào)查報告
一、 調(diào)查背景
xx位于xx金安區(qū)東南，原為雙河區(qū)公所駐地�？偯娣e89.5平方公里，下轄1個街道，20個行政村，人口5萬人。她是一個有三百年歷史的古鎮(zhèn)。傳說清代中葉，劉銘傳收復臺灣后，棄官回鄉(xiāng)，曾在xx北岸中街碼頭建立門樓，撰刻“雙溪古鎮(zhèn)”四字于其上，xx由此得名。xx歷來是重面的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，民間有“買不盡的雙河，裝不完的三河”之說。
xx交通便捷，氣候宜人，屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx山川秀麗，人杰地靈，有“人才之鄉(xiāng)”美譽；xx物產(chǎn)豐富，資源充足，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，有“魚米之鄉(xiāng)”美譽；xx建有全省第一座“農(nóng)民文化宮”，1981年被國家文化部授予“全國文化工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。有“文化之鄉(xiāng)”美譽。xx是一方充滿朝氣、涌動活力，煥發(fā)生機的熱土。鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展作為第一要務，堅持解放思想，優(yōu)化環(huán)境，堅持科教興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生態(tài)化。
改革開放三十年來，雙河經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高，尤其是國家實行“三農(nóng)”政策以來，農(nóng)村的各項生活指標都朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展，然而，與此并不協(xié)調(diào)發(fā)展的卻是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比以前好多了，但在全國上下踐行落實科學發(fā)展觀以及我省推行生態(tài)安徽建設的大環(huán)境下，我們農(nóng)村還有很多的東西要學，很多的路要走，很多的事要干。走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路是我國進行社會主義現(xiàn)代化建設的必由之路，在發(fā)展的進程中，搞好農(nóng)村的生態(tài)建設尤為重要。對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境做好全面認識，并采取合理措施，改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。xx在全面推進生態(tài)建設的過程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解決的問題。下面就談談我所了解的有關xx生態(tài)建設方面的成果，問題以及我的一些意見和建議，僅供參考。
二、 生態(tài)建設成果及未來展望
據(jù)調(diào)查，今年來xx深度挖掘在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的潛力，研究開發(fā)合作項目，依托鎮(zhèn)情，緊密圍繞種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)為重點，與相關投資者加大洽談力度，力爭建設生態(tài)種養(yǎng)殖基地。目前，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在我鎮(zhèn)悄然興起，其中以九十鋪村香椿樹生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展尤為引人矚目，是xx發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的亮點之一。該園區(qū)占地600畝，園區(qū)內(nèi)擁有年出欄2000頭、年利潤達150萬元的規(guī)模養(yǎng)豬廠一個，現(xiàn)存欄3000只的皖西大白鵝養(yǎng)殖基地一座，占地400畝的荷業(yè)塘水產(chǎn)品精養(yǎng)基地，年售銷水產(chǎn)品利潤達50萬元，也是xx的休閑垂釣中心之一。xx本著引入先進農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，著力提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準化、機械化、生態(tài)化、組織化水平，強力推進全鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化進程。以下為xx生態(tài)建設成果及未來展望：
（一）金杯農(nóng)田治理區(qū)： 該項目已完工很多年了，主要是將金杯水庫下游的農(nóng)田區(qū)域進行合理規(guī)劃，“割田成方”，并興建水泥溝渠等灌溉設施以便于灌溉，同時還在溝渠兩側(cè)栽種經(jīng)濟林木，使水庫，農(nóng)田，林木成為一個有機整體。不僅使灌溉的效率提高了，還通過“割田成方”使農(nóng)田變得更整齊劃一，便于管理了。溝渠兩側(cè)的經(jīng)濟林木既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟收入。這應該算是我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的一個典范了。
�。ǘ┙鸨鷳B(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū): 該項目是以位于六安至舒城北側(cè)1000米處水面面積大440畝的金杯水庫為中心，今后將興建二個碼頭，購置數(shù)十艘游船，加強周邊道路建設，開發(fā)湖中島，建精養(yǎng)魚塘和垂釣休閑魚塘，建一批生活類基礎設施。此項目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態(tài)旅游所帶來的快樂，同時帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展，又能使當?shù)氐纳鷳B(tài)資源得到充分的利用。真正將其建設成為具有雙河特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)！
�。ㄈ┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目: 我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農(nóng)田4.6萬畝，且交通便捷。由于今年來外出務工的不斷增多，已達1.5萬人，土地耕作錯放化經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。今后將采取轉(zhuǎn)包，租賃等方式規(guī)模集約開發(fā)經(jīng)營，經(jīng)濟效應將十分普遍。建成后的開發(fā)區(qū)將分為若干功能區(qū)：優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)，無公害蔬菜區(qū)，花卉苗木區(qū)，經(jīng)濟林果區(qū)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，畜牧飼養(yǎng)區(qū)(分白鵝，土雞，麻雞，生豬等若干養(yǎng)殖區(qū))。這樣一來，不僅減少了土地拋荒面積，還使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，可謂益處多多。
�。ㄋ模┌阉糇」こ�: xx屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)各村在“把水留住”工程中，積極清挖原有池塘，河道，積極新挖當家塘，修建節(jié)水閘，提水站等，實現(xiàn)了一村一口當家塘，生活農(nóng)作水不荒。通過這項工程，真正的把寶貴的水資源留住。另外，為解水困我們將興建水廠。xx黨委政府情系百姓，關注民生，為徹底解決我鎮(zhèn)飲用水問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在我鎮(zhèn)許樓村陳家河節(jié)制閘南岸重建自來水廠一座，用地20畝。目前這項工程還在進行申報土地審批階段。新自來水廠的建立，必將進一步提升人民生活質(zhì)量，緩解供水需求的矛盾，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的保障。
�。ㄎ澹┩烁�林政策： xx各村響應上級號召，積極實行退耕還林政策。鎮(zhèn)政府通過將“退耕還林”任務分村到戶的方式，廣泛宣傳，精心規(guī)劃，認真組織，規(guī)定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒灘，荒墳，荒崗）地植樹造林同時，更要注重莊前屋后，道路，塘口等處的植樹工作，保證在能植樹的地方都要載上樹。并要求各村務必做好任務落實，地點落實，務工落實，領導落實，樹種及承包機制落實。要求生態(tài)林占80%以上，經(jīng)果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達400畝�，F(xiàn)在xx到處都可見一片片生態(tài)林，可以說農(nóng)村更綠了，景色更美了。
（六）教育學習活動： 鎮(zhèn)政府積極組織黨員干部學習落實科學發(fā)展觀，對全鎮(zhèn)的黨員干部進行主題教育活動，要求廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，努力“踐行科學發(fā)展觀，建設美好新家園”。通過座談及主題教育活到，確保使建設富強，美麗，生態(tài)的新家園之一理念深入到每一個黨員干部心中。使生態(tài)農(nóng)村建設的步伐不斷加快！
三、存在的問題及我的建議
（一）農(nóng)村環(huán)境基礎設施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然很差
就目前而言，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有專門的環(huán)境基礎設施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意堆放或流淌，使得“臟、亂、差”現(xiàn)象較為嚴重。主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾問題和農(nóng)村污水及排水設施問題上。主要原因在于一方面由于經(jīng)濟落后導致基礎設施落后，另一方面就是農(nóng)村人的環(huán)保意識不夠。我覺得政府應當加大農(nóng)村環(huán)境基層設施的建設，積極宣傳，引導農(nóng)民學習環(huán)保知識，治理環(huán)境污染，建設美好家園。
（二）秸稈利用率低，焚燒秸稈污染大氣
由于農(nóng)村沒有將秸稈進行高效利用的技術和設備，每當收獲過后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問題了。做飯用不著，放在田里又礙事，所以多數(shù)村民采取焚燒方式處理秸稈�？缮鷳B(tài)環(huán)保意識欠缺的農(nóng)民哪知道這要既污染了大氣，使耕地板結(jié)，還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費掉了。只要通過科學合理的手段，農(nóng)民完全可以將之變廢為寶。但農(nóng)村目前就是缺少技術和設備。
（三）骨灰“墓葬”傳統(tǒng)依舊，土地資源損失嚴重
雖然農(nóng)村人去世后實行殯葬制度已經(jīng)很久了，然而，當?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)舊俗的影響，人死后實行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見的是一個個墳墓。“墓葬”正無情地吞噬著家鄉(xiāng)有限的土地資源，而且破壞家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，對此我們非常心痛，為了引起重視，盡可能改變這一現(xiàn)狀，特將之提出�！澳乖帷辈坏斐赏恋刭Y源的嚴重浪費，還造成耕地嚴重“白化”現(xiàn)象，同時也會相應的帶來一些問題。我覺得可以推進農(nóng)村公益性生態(tài)墓建設，即將殯葬同生態(tài)保護結(jié)合起來，以鄉(xiāng)村或鄰近幾個村為單位，主要針對農(nóng)村亡故者，統(tǒng)一規(guī)劃墓地面積，墓面培土，周邊植樹種花，儼然一個綠樹成蔭、花草蔥蘢的生態(tài)墓地。我覺得政府部門應該出臺優(yōu)惠政策積極引導、幫助各村建設村級公益性生態(tài)公墓，從而最終達到青山白化的根治，促進生態(tài)環(huán)境建設。使農(nóng)村的山水變得更美，農(nóng)村的風俗變得更淳。
�。ㄋ模┠茉蠢寐实�，政府推動力度不夠
十七屆三中全會精神就怎樣形成清潔，經(jīng)濟的農(nóng)村能源體系這一問題寫道：一是加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。積極增加農(nóng)村沼氣建設方面的投資，穩(wěn)步擴大農(nóng)村戶用沼氣池建設規(guī)模，通過建設沼氣池，引導農(nóng)民改水，該廚，改廁，改圈，全面改善農(nóng)村生活條件。二是加快發(fā)展秸稈利用。加快推進秸稈氣化的試點范圍和規(guī)模，加大科技攻關力度，對秸稈生物氣化技術進一步完善，不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發(fā)展小水電。四是加快發(fā)展風能和太陽能。加大政策扶持力度，加強科技攻關，加強宣傳培訓，示范推廣和技術服務，推動風能和太陽能的開發(fā)利用健康，有序地進行。雖然黨中央是這么說的，可由于很多原因，我們這里的農(nóng)村并沒有感受到這些氣息。沒有人宣傳，沒人帶動，沒人扶持，也沒有人指導。因為這些工程無論對農(nóng)村的生態(tài)建設還是對提供農(nóng)村人民生活品質(zhì)都有益處（特別是沼氣工程，該工程的核心是一池帶動三改，即建沼氣池，帶動改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達到省煤、省電、省勞、省錢；增肥、增效、增產(chǎn)；化肥和農(nóng)藥用量減少、病蟲減少、水土流失減少。該工程的意義是促進“三個改變”，即改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，提高環(huán)境意識，樹立人與生態(tài)自然環(huán)境和諧發(fā)展的新理念；改變農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境；改善人們的健康狀況�？傊�，這一模式實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)，達到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少投入、多產(chǎn)出、高效益、無污染、可持續(xù)的目的，是集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功的生態(tài)模式，好處不言而喻）！希望政府部門在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農(nóng)村廣闊的土地上為民造福！
�。ㄎ澹┺r(nóng)民環(huán)保意識淡薄，農(nóng)村建設人才匱乏
之所以會產(chǎn)生以上種種生態(tài)環(huán)境方面的問題，根源在于廣大農(nóng)村人民缺乏環(huán)保知識，缺乏建設美好家園的主人翁意識。因此加大對農(nóng)村人民的環(huán)境保護，生態(tài)建設方面的知識宣傳尤為重要！具體可由政府部門組織人員對農(nóng)民進行分批培訓，然后再由這些人員將環(huán)保的意識傳遞給其他村民，可以讓村民對生態(tài)環(huán)境的認識滲透到日常生活中。開展多層次、多角度的環(huán)保意識教育。在中小學廣泛開展環(huán)保教育，通過中小學生帶動家長影響社會；加強對農(nóng)民群眾環(huán)�？萍贾R的培訓，把綠色食品、有機食品系列標準和生產(chǎn)技術、生態(tài)保護基本知識作為農(nóng)技培訓的重要內(nèi)容，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治能力。在采取一定的'引導教育措施后，也要制定必要的行政法規(guī)，是生態(tài)建設這項事業(yè)能夠持續(xù)有序的在農(nóng)村開展下去。另外，要積極鼓勵廣大生態(tài)方面的知識分子前往農(nóng)村帶領廣大農(nóng)村人民建設生態(tài)家園！鼓勵廣大高校畢業(yè)生前往農(nóng)村，奉獻光熱！怎樣讓知識分子愿意去農(nóng)村，在農(nóng)村留得住，干得好，這些都是擺在政府等部門面前的棘手問題。
通過網(wǎng)上搜集的資料，下面的建議比較符合針對我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)在的生態(tài)現(xiàn)狀所應采取的一系列措施，值得提倡：
1、建立農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理機制，逐步實現(xiàn)規(guī)范化制度化。要落實環(huán)境保護領導責任制，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。將生態(tài)環(huán)保切實提上各級政府、尤其是縣、鄉(xiāng)政府重要議事日程，堅持保護與治理并重，強化依法監(jiān)督管理，嚴格控制不合理的資源開發(fā)，重視自然環(huán)境的保護與修復。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作列入各級政府領導干部政績考核的主要內(nèi)容，制定考核辦法，建立激勵與約束機制,推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化、制度化。
2、以防止土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護為重點，開展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的實施，積極開展以基礎設施建設、飲用水源地保護、農(nóng)村能源建設、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設等為主要內(nèi)容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建工作。大力推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境規(guī)劃的編制工作，并在城、鎮(zhèn)、村莊建設或改造過程中，積極組織實施。
3、加強環(huán)保科技的推廣和應用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。實行生態(tài)平衡施肥技術和生態(tài)防治技術，實施“測土配方施肥”技術，對化肥施用“處方”，做到合理有效使用；利用植物病蟲害綜合防治技術，合理選擇使用農(nóng)藥。綜合利用人畜（禽）糞便，尤其是經(jīng)過沼氣池無害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度，推廣沼氣工程、太陽能利用工程、省柴節(jié)煤工程和小型電源工程，形成農(nóng)戶基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)的生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，引導農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)生活方式。三是積極開發(fā)農(nóng)膜回收利用技術和可降解生產(chǎn)技術，嚴格控制超薄農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。四是大力推廣秸稈還田、過腹還田、秸稈氣化技術和其他綜合利用措施，從飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料等領域開拓秸稈綜合利用渠道，開發(fā)工業(yè)利用秸稈新途徑。
4、加強農(nóng)藥管理，提高農(nóng)藥使用的環(huán)境安全性。完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全管理法規(guī)、標準，探索建立中高毒、高殘留農(nóng)藥使用申報制度，加強在人口集中區(qū)、自然保護區(qū)農(nóng)藥使用的管理；鼓勵開發(fā)和推廣高效、低毒和低殘留化學農(nóng)藥。
5、開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染。縣鄉(xiāng)政府及有關部門，應積極開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，通過分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染物等項目的含量及土壤理化性質(zhì)，結(jié)合土地利用類型和土壤類型，制定適合土壤污染防治基本戰(zhàn)略，提出土壤污染防治政策法規(guī)和標準體系框架，建立土壤污染事故應急預案，實施土壤環(huán)境安全教育行動計劃。
6、推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。引導和鼓勵農(nóng)民使用有機肥和生物農(nóng)藥，運用病蟲草害科學防治、生物防治和精準施肥技術。推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，推進健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強化水資源和生態(tài)功能區(qū)保護。強化水生生物資源養(yǎng)護，加大增殖放流力度。推動重點區(qū)域水土流失防治。加強林業(yè)生態(tài)工程建設，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強對珍稀物種和優(yōu)良種質(zhì)資源的保護，有效防范外來動植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。普及節(jié)能減排技術，積極防治農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評制度。
7、建立農(nóng)村家庭與自然和諧相處的生態(tài)倫理新觀念�？沙掷m(xù)發(fā)展觀告訴我們，雖然現(xiàn)代人已處于主動地位，但人始終是自然環(huán)境的產(chǎn)物，人的生存、繁衍、發(fā)展，要從自然界中獲取物質(zhì)和能量。因此，人們在開發(fā)利用自然謀求發(fā)展的過程中，應尊重生態(tài)平衡規(guī)律，給予自然界以足夠的生息、養(yǎng)育、更新和再生的機會。這一新的發(fā)展觀。正是我們將“五好文明家庭”進一步引伸到創(chuàng)建“綠色家園環(huán)保示范戶”活動，推動建立家庭人與生態(tài)自然和諧相處的家庭生態(tài)倫理道德的基本思考和出點。家庭生態(tài)倫理新觀念包括：倡導樹立新的家庭生態(tài)價值觀，以校正生態(tài)無成本的觀念，制止無節(jié)制的索取、浪費；樹立新的家庭生態(tài)道德倫理觀，從關心后代生存發(fā)展的角度出發(fā)，選擇有利于自然資源永續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式，控制人口增長，以減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力；樹立新的家庭生態(tài)發(fā)展觀，改變單純追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益和社會效益的觀念，積極采取新的生態(tài)生產(chǎn)方式，把對環(huán)境的危害降低到最小程度；樹立新的家庭生態(tài)消費觀，采取節(jié)約資源，減少污染，循環(huán)使用，勤儉持家，保護環(huán)境的消費行為。
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