農(nóng)村空巢老人的調(diào)查報告總結(jié)

　　為切實(shí)了解全縣農(nóng)村空巢老人基本情況和生活狀況，20xx年7月20日至8月3日，根據(jù) 縣委縮小三個差距促進(jìn)共同富裕的決定調(diào)研精神，對全縣的農(nóng)村空巢老人情況進(jìn)行了全面普查，成立了調(diào)查小組，組織本局干部深入到云龍鎮(zhèn)護(hù)云村、福祿鎮(zhèn)陸坪村分別對77位農(nóng)村空巢老人進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村空巢老人的基本情況、了解了農(nóng)村空巢老人的生活狀況。

　　一、農(nóng)村空巢老人基本情況及生活現(xiàn)狀

　　通過普查，全縣現(xiàn)有60歲以上老人13.93萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.29 %，其中農(nóng)村老年人11.98萬人，占全縣老年人口數(shù)的85%。農(nóng)村老年人中空巢老人共有24110戶、37837人，占全縣農(nóng)村老年人口數(shù)的31.6 %。隨著我縣人口老齡化程度的加劇，獨(dú)生子女家庭的子女邁入社會、走出家庭，空巢老人家庭將逐漸增加。空巢老人比例呈逐年上升趨勢。其結(jié)構(gòu)如下：

　　1、年齡結(jié)構(gòu)情況：60-79周歲的有36042人;80周歲以上的有1795人。

　　2、經(jīng)濟(jì)收入情況(人均年收入)：

　　1500元/年以下的：16985人;

　　1500元-5000元/年的：18717人;

　　5000元/年以上的：2135人。

　　其中現(xiàn)已享受農(nóng)村低保的人數(shù)達(dá)到3740人。

　　3、居住狀況：老人個人獨(dú)居的7030戶;夫妻獨(dú)居的10605戶;與孫輩同住的6475戶。

　　4、身體狀況：身體健康的26059人;身患疾病的11778人(其中患重病的1469人)。

　　5、空巢老人中外出打工(半年以上的)子女人數(shù)：44865人。

　　二、存在的主要問題

　　(一)生活質(zhì)量不高

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)村大多數(shù)空巢老人生活質(zhì)量不高，可支配現(xiàn)金少，其主要經(jīng)濟(jì)來源：一是養(yǎng)老保險金80或90元/人二是出售部分自己及配偶力所能及的種、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品;三是子女給予少量零花錢。省吃儉用，勉強(qiáng)能維持基本生活。

　　(二)疾病的困擾

　　據(jù)普查反映，患病老人有11778人，占被調(diào)查的空巢老人總數(shù)的31%。門診醫(yī)療費(fèi)用占據(jù)了他們每月支出的大部分，然而農(nóng)村合作醫(yī)療和民政醫(yī)療求助只解決了患病老人住院的部分醫(yī)療費(fèi)用，門診費(fèi)用自負(fù)成份較重。特別是1469位患重病的老人，連其基本生活都很難維持，根本無錢醫(yī)治， 個別的生病幾年來未就診過。老人通常是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨。

　　(三)文化程度不高，封建思想根深蒂固

　　據(jù)普查反映，高達(dá)80%的農(nóng)村空巢老人不識字，17%的只有小學(xué)文化程度。秉持著家丑不可外揚(yáng)的傳統(tǒng)陋習(xí)思想，遇到子女不孝順、侵占老人個人財產(chǎn)、甚至虐待老人等情況，多數(shù)老人寧愿逆來順受、息事寧人，也不愿意求助于組織和法律途徑來解決。使得有些老人吃不飽、穿不暖，生活特別艱難。

　　(四)子女外出導(dǎo)致空巢老人孤獨(dú)感倍增

　　由于子女長期外出務(wù)工，不能回家探望老人，這很容易讓老人感到孤獨(dú)，僅靠電話并不能慰藉老人的心靈。農(nóng)村空巢老人存在心理問題：一是希望孩子們進(jìn)城打工多賺錢改善生活，二是希望子女也能夠經(jīng)常在身邊，每逢過年過節(jié)，就盼望外出打工子女們能早點(diǎn)回家，享受天倫之樂。子女長期不在身邊，牽掛、擔(dān)心子女，難免產(chǎn)生心理失落，涌起孤苦伶仃、自悲、自閉、自憐等消極情感，同時由于自身性格缺陷，對生活興趣索然無味，造成他們心情抑郁、惆悵孤寂。

　　(五)子女不孝順，晚年生活特別困難

　　目前農(nóng)村流傳一子晚年享清福、二子晚年較幸福、三子晚年生活就過衍的說法。多子女老人的贍養(yǎng)問題，子女之間相互推諉，你推我、我推你，老人生活無人照料。子女不孝造成老年人生活特別困難，更有甚者國家給予老人的社保、低保等待遇老人就享受不全，還有極個別虐待老人的。

　　三、農(nóng)村空巢老人已享受的政策

　　1、全部享受了城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險。

　　2、全部享受了農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

　　3、3740人享受了農(nóng)村低保。

　　4、符合條件的，享受了城鄉(xiāng)醫(yī)療求助和臨時困難救助。

　　5、符合條件的，享受了節(jié)日慰問制度。

　　6、全部享受了政府的有關(guān)老年優(yōu)待項(xiàng)目。

　　四、進(jìn)一步做好農(nóng)村空巢老人工作的思路和對策建議

　　空巢老人是老年人中的一個特殊群體，其數(shù)量和比例正以前所未有的`速度快速增長。如何使越來越多的空巢老年人安享晚年，已成為一個亟待解決的社會問題，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好空巢老人的各項(xiàng)服務(wù)工作，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在老齡工作中的具體體現(xiàn)，也是新的歷史時期做好老齡工作的要求。針對老年人普遍關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料等問題，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下建議:

　　(一)把老齡工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃。

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人人共享社會發(fā)展成果為目標(biāo)，把發(fā)展老齡事業(yè)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程。不斷強(qiáng)化措施，落實(shí)工作責(zé)任，動員社會各方力量關(guān)心支持老齡事業(yè),為老年人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(二)大力宣傳貫徹執(zhí)行《老年法》，加強(qiáng)孝道文化宣傳，提高全社會敬老、養(yǎng)老的意識。提倡簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書。

　　在全縣開展一次《老年法》的宣傳活動，提高全社會敬老、養(yǎng)老意識。大力開展孝親敬老活動，加強(qiáng)孝道文化宣傳，大張旗鼓的宣傳尊老敬老的先進(jìn)事跡，表彰維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型，依法打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會的正義�！独戏�年》規(guī)定老年人有受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人，督促子女和其他家庭成員履行贍養(yǎng)扶助義務(wù)，提倡簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，推進(jìn)家庭贍養(yǎng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。維護(hù)空巢老人的合法權(quán)益，對個別拒絕、逃避履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女依法進(jìn)行追究查處。

　　(三)進(jìn)一步完善社會保障制度，健全老年人養(yǎng)老保險、社會福利、社會救助機(jī)制。

　　適當(dāng)提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入建立適時增長機(jī)制，保證分散供養(yǎng)孤寡老人基本生活水平不下降。對部分空巢老人實(shí)行特殊救助。在基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加低保對象中的困難高齡空巢老人補(bǔ)助金，實(shí)行特殊救助辦法;建立農(nóng)村特困老年人專項(xiàng)救助基金，重點(diǎn)解決空巢老人生活、疾病等特殊困難。

　　(四)構(gòu)建老年人醫(yī)療保障體系

　　一是建議有關(guān)部門制定出臺解決空巢老人就醫(yī)困難的具體措施，提高醫(yī)藥費(fèi)新農(nóng)合報銷比例，特別是門診醫(yī)藥費(fèi)。鼓勵有條件的醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立家庭病床。二是在城鄉(xiāng)醫(yī)療求助基金中切塊建立老年醫(yī)療救助基金，通過基金會對無力支付醫(yī)療費(fèi)和支付困難的空巢老人給予幫助。三是進(jìn)一步完善救助機(jī)制，對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力的空巢老人，要及時把他們納為醫(yī)療救助范圍，給予救助。四是農(nóng)村空巢老人由于家中無人照顧，常常會面臨突發(fā)性疾病得不到及時搶救，生命受到威脅。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立基層老齡組織，村委會建立農(nóng)村空巢老人家庭檔案，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結(jié)對幫扶的辦法，解決空巢老人的生活照料問題。

　　(五)做好空巢老人日常生活照料。政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，讓分散的農(nóng)村老人盡是集中居住，廣泛開展關(guān)愛幫助空巢老人的宣傳工作，突出對高齡、生活不能自理空巢老人給予特殊關(guān)愛，提高人們老齡意識、養(yǎng)老意識和責(zé)任意識。建立完善互助幫扶制度，采取鄰里互助，一幫一，志愿者包戶，成立專門為老服務(wù)隊伍等多種形式，照顧好空巢老人生活。大力開展 送溫暖，獻(xiàn)愛心活動。根據(jù)空巢老人實(shí)際情況，不斷開拓創(chuàng)新敬老互助內(nèi)容，逐步探索形成關(guān)愛空巢老人幫扶長效機(jī)制。

　　(六)抓好回引工程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步降低空巢老人人數(shù)。制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，積極鼓勵、引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和務(wù)工，逐步降低空巢老人數(shù)量。積極興辦公益事業(yè)，支持發(fā)展老齡事業(yè)，解決空巢老人的實(shí)際困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康有序發(fā)展，讓城鄉(xiāng)老年人過上真正幸福的晚年生活。

　　(七)鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。為了解決部分收入較高，身邊無子女的農(nóng)村空巢老人以及子女無閑暇照顧老人的問題，政府應(yīng)統(tǒng)一制定優(yōu)惠政策，在稅收、土地、城建、金融、水電管理等方面對社會養(yǎng)老事業(yè)在政策上給予相應(yīng)的優(yōu)惠，吸引非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

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