煙草企業(yè)稅收調(diào)查報(bào)告
導(dǎo)語(yǔ)：稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗有著很重要的影響。煙草企業(yè)作為納稅大戶(hù)，其納稅情況受稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。下面是小編為大家?guī)?lái)的關(guān)于煙草企業(yè)稅收調(diào)查報(bào)告，希望能幫助大家！
摘要：財(cái)為國(guó)之本，稅為政之要。稅收作為財(cái)政收入的主要來(lái)源，其作用是相當(dāng)重要的。能夠在很大程度上進(jìn)行宏觀調(diào)控，改善民生。國(guó)家只有擁有穩(wěn)定的稅收，才能充分保障國(guó)家的財(cái)政，才能實(shí)施各種國(guó)家項(xiàng)目。稅收政策的調(diào)整或是制定都會(huì)在很大程度上影響煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)等方面。本文主要闡述稅收給煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響，以及煙草企業(yè)自身所制定的財(cái)務(wù)目標(biāo)，并介紹一定的稅收政策。
關(guān)鍵詞：煙草稅 財(cái)務(wù)政策 管理 對(duì)策
一、前言
中國(guó)作為世界最大的煙草生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，一直擁有較高的居民吸煙率。煙草對(duì)吸煙者與被吸煙者的健康影響是所有社會(huì)公眾所熟知的，并且沒(méi)有采取回避的措施。但是不斷增加的居民吸煙率以及上漲的煙民平均吸煙量，而且出現(xiàn)了年輕化吸煙的現(xiàn)象�？刂浦袊�(guó)煙草的任務(wù)是非常艱難的。但是從另一層面分析，生產(chǎn)香煙可以在很大程度上有助于政府的收入，它作為重稅商品，煙草企業(yè)也就不可避免的成為了納稅大戶(hù)。在中國(guó)，煙草行業(yè)的稅收是國(guó)家稅收的10%左右，可見(jiàn)其比重之重。稅收政策的制定在很大程度上會(huì)影響煙草企業(yè)的生產(chǎn)管理、財(cái)政管理等。因此煙草公司在面對(duì)復(fù)雜的煙草市場(chǎng)及稅收市場(chǎng)，要做出正確、合理的宏觀調(diào)制。
二、煙草稅的概述
我國(guó)煙草行業(yè)涉及消費(fèi)稅、增值稅、煙葉稅、企業(yè)所得稅及城建稅和教育費(fèi)附加等稅種，卷煙產(chǎn)品的平均綜合稅率為50%左右。煙草業(yè)這種高稅特點(diǎn)，使煙草行業(yè)成為國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源。中國(guó)煙草業(yè)已連續(xù)十余年成為國(guó)家第一稅利大戶(hù)，每年實(shí)現(xiàn)的稅利平均占國(guó)家財(cái)政收人10%左右。為國(guó)家財(cái)政積累和現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。煙葉稅和消費(fèi)稅作為比較重要的兩個(gè)稅種，煙葉稅是目前唯一征收的種植農(nóng)業(yè)稅，在所有的消費(fèi)稅稅率中，卷煙消費(fèi)稅稅率的數(shù)值是最高的，從2009年開(kāi)始對(duì)商業(yè)企業(yè)征收卷煙消費(fèi)稅。而煙草的增值稅是指一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的煙葉，或者向小規(guī)模納稅人購(gòu)買(mǎi)的煙葉的稅收。
國(guó)家通過(guò)稅收調(diào)控來(lái)控制煙草，稅收在很大程度上能夠影響煙草的生產(chǎn)及其消費(fèi)。一方面國(guó)家通過(guò)提高煙草稅收，實(shí)行稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，提高卷煙價(jià)格，根據(jù)供求關(guān)系，自然就起到了控?zé)煹哪康�，同時(shí)也能穩(wěn)定稅收收入。當(dāng)然煙草行業(yè)在這方面也是采取一定的管理措施，將“卷煙上水平”作為一項(xiàng)主要的實(shí)施方針，該方針?biāo)婕暗姆矫婧芏�，包括企業(yè)管理以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的水平。
三、煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇
（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
目前存在的主流財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是：第一是，利益最大化。利潤(rùn)代表企業(yè)獲得的收益，越多的利潤(rùn)，表示企業(yè)所獲得的財(cái)富越多，就能夠離企業(yè)目標(biāo)越近。在這個(gè)目標(biāo)的設(shè)定過(guò)程中，并未考慮利潤(rùn)的取得時(shí)間以及利潤(rùn)與投入資本數(shù)額的關(guān)系，更加對(duì)于獲取利潤(rùn)過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行充分考慮。第二是，股東價(jià)值最大化，股東就是為了獲得更多的財(cái)富，才進(jìn)行投資創(chuàng)辦企業(yè)。企業(yè)是通過(guò)它給所有者帶來(lái)的未來(lái)報(bào)酬來(lái)體現(xiàn)其價(jià)值。第三是，企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理財(cái)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，要采取正確、合理的財(cái)務(wù)政策，將資金的時(shí)間價(jià)值及風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系進(jìn)行充分考慮，盡一切可能保證企業(yè)總值達(dá)到最大。
�。ǘ┻x擇合適的煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
在煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是重要的一方面。從最根本的角度分析，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是指采取對(duì)資金的正確管理和有效使用的方式，將企業(yè)的各方面利益進(jìn)行合理的滿(mǎn)足。在分析煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)目標(biāo)時(shí)，可以從利益的角度進(jìn)行研究。投資者不僅是煙草企業(yè)關(guān)聯(lián)的利益相關(guān)方，也是煙草企業(yè)最大的利益相關(guān)方。在投資者出資建立企業(yè)時(shí)，其基本目標(biāo)就是在保證投資成本的基礎(chǔ)上，能夠得到收益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。企業(yè)價(jià)值包括權(quán)益價(jià)值和債權(quán)價(jià)值，所謂的權(quán)益價(jià)值是指股東投入資本的價(jià)值，而債權(quán)價(jià)值是指企業(yè)的負(fù)債價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大目標(biāo)，必須采取一定的措施保證權(quán)益價(jià)值與債權(quán)價(jià)值均達(dá)到最大值。在設(shè)定企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)，要對(duì)效率與公平進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，能夠?qū)ω?cái)務(wù)的效率性目標(biāo)以及公平性目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。在煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中，企業(yè)價(jià)值最大化是最優(yōu)的選擇，這個(gè)目標(biāo)不僅考慮了煙草企業(yè)的各個(gè)相關(guān)方的利益，還保證了“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的原則實(shí)現(xiàn)。
四、煙稅對(duì)煙草企業(yè)的影響
（一）煙稅對(duì)國(guó)內(nèi)外煙草企業(yè)帶來(lái)不同的影響
在1983年組建了國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和中國(guó)煙草總公司，在很大程度上對(duì)中國(guó)的煙草市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌控制。煙草專(zhuān)賣(mài)局制定了政府的煙草政策，其中包括各省的煙草種植配配額、煙葉定價(jià)，設(shè)定卷煙生產(chǎn)限額，并管理煙草的國(guó)際貿(mào)易。雖然從很大程度上，煙草總公司是一個(gè)壟斷性的企業(yè)，但有許多子公司在各省份進(jìn)行不均勻的分布，不同的子公司擁有不同的公司規(guī)模，之間通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得企業(yè)利益。每個(gè)煙草公司都會(huì)將銷(xiāo)售計(jì)劃、卷煙廠的生產(chǎn)訂單制定號(hào)，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的銷(xiāo)售。每個(gè)公司是分散式的分布在中國(guó)煙草市場(chǎng)上，每個(gè)公司都會(huì)通過(guò)一定的措施，獲得自身的利益。各地的地方政府可以從煙草公司中獲得一定的利益，主要是采取稅收及就業(yè)兩種方式。
在2001年，中國(guó)加入WTO時(shí)，同意了一些條款。1、降低煙葉進(jìn)口關(guān)稅；2、降低卷煙的進(jìn)口關(guān)稅；3、取消對(duì)烤煙和卷煙的出口退稅；4、取消出口津貼。這些條款的設(shè)定使得中國(guó)煙葉在全球煙葉市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力大大降低了，讓國(guó)外牌子的卷煙獲得了很大的優(yōu)勢(shì)。因此稅收政策的設(shè)定在很大程度上會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，以及在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)情況。而且從中國(guó)加入WTO以來(lái)，煙葉的關(guān)稅呈下降趨勢(shì)， 1999年為64%，2003年為25%，到2004年降為10%；卷煙的關(guān)稅也從2001年的49%降為2003年的.25%。正是因?yàn)殛P(guān)稅大幅度逐步降低，使得國(guó)外煙葉有的競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)了。
�。ǘ┒愂照叩恼{(diào)整帶來(lái)的影響
目前中國(guó)在煙草稅收政策上，主要呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)明顯特征。一是稅收調(diào)控重點(diǎn)在于中央財(cái)政收入；二是稅收調(diào)控環(huán)節(jié)著重在煙草生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)；三是稅收調(diào)控范圍著重在煙草生產(chǎn)與流通企業(yè)；四是稅收政策對(duì)象著重在高檔卷煙產(chǎn)品。 在調(diào)整煙草稅收政策中，主要采取的措施是，第一，將煙草及其制品的消費(fèi)稅進(jìn)行進(jìn)一步的提高，在短期或是長(zhǎng)期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整煙草的消費(fèi)稅。第二，同時(shí)實(shí)行多項(xiàng)煙草相關(guān)稅收政策，其中有調(diào)整消費(fèi)稅、取消煙葉稅、并對(duì)煙草稅收的政府分享機(jī)制進(jìn)行改革，不僅在煙草生產(chǎn)及流通企業(yè)的利潤(rùn)水平上進(jìn)行調(diào)整，還對(duì)煙草吸食者的消費(fèi)成本進(jìn)行一定程度的調(diào)整。第四，在提高煙草稅收的同時(shí)，能夠發(fā)展煙草行業(yè)，在最大程度上保證煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與煙草危害降低的情況進(jìn)行一定的平衡調(diào)控。第五，在提高煙草稅收時(shí)，同時(shí)打擊煙草走賣(mài)。第六，提高煙草稅收與非稅控?zé)煷胧┎⑿小?/p>
稅收政策在一定程度上的改革，都會(huì)在很大程度上影響煙草企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。尤其是財(cái)務(wù)管理方面。由于煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化，在稅收政策發(fā)生變化時(shí)，煙草企業(yè)要采取一定的措施進(jìn)行宏觀調(diào)整，保證企業(yè)獲得更多的利益。盡量將稅收政策變化的不利影響降到最低值，確保煙草企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，煙草公司可以采取以下措施來(lái)應(yīng)對(duì)稅收調(diào)整帶來(lái)的影響。第一，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)理念。第二，盡一切可能構(gòu)建其良好的煙草市場(chǎng)秩序。第三，執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)工藝流程.減少碳排放量�？偠灾�，煙草稅政策的調(diào)整會(huì)給煙草企業(yè)帶來(lái)較大的考驗(yàn)，煙草企業(yè)要進(jìn)行積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)，這樣才能保證改革的深化進(jìn)行，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，將市場(chǎng)潛力都挖掘出來(lái)，保證行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定與健康的發(fā)展。
五、解決煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的建議
�。ㄒ唬煵萜髽I(yè)向更全面的方向發(fā)展。
近年來(lái)引入質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，推動(dòng)基礎(chǔ)管理上水平，使企業(yè)朝著制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展，降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也包括在市場(chǎng)管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)上水平，也包括注重自主創(chuàng)新研發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)卷煙減害降焦，提升卷煙結(jié)構(gòu)檔次，既認(rèn)真履行了《煙草控制框架公約》有關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，又提高了企業(yè)的整體效益。就是這樣，煙草行業(yè)一直致力于維護(hù)國(guó)家利益至上（實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，就是保證國(guó)家的財(cái)政收入）、消費(fèi)者利益至上（實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，才能更好地鞏固市場(chǎng)，消除假、私、非煙的生存空間，服務(wù)好市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)滿(mǎn)意），除此以外，煙草行業(yè)為自身的特殊利益，始終樹(shù)立取之于民，用之于民的思想，努力為增加國(guó)家積累，保證國(guó)家的財(cái)政收入作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
�。ǘ┩晟茻煵萜髽I(yè)的評(píng)價(jià)體系，增加違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度
在對(duì)煙草企業(yè)的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要特別重視評(píng)價(jià)的科學(xué)性以及合理性和合法性，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)的考核策略在進(jìn)行的過(guò)程中，要針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行考核，避免出現(xiàn)偏向或者考核遺漏等等問(wèn)題，以此來(lái)確保企業(yè)的考核具有真實(shí)性。一是，總公司在對(duì)自己的子公司進(jìn)行考核時(shí)，要盡量不從管理的角度進(jìn)行考核，要從投資者的角度進(jìn)行相應(yīng)的考核。而企業(yè)的行業(yè)行政管理能力是不必要考核的，要通過(guò)企業(yè)的具體操作進(jìn)行。二是，要以煙草公司的主題進(jìn)行考核，可以將企業(yè)的業(yè)績(jī)考核部門(mén)建設(shè)出來(lái)。三是，企業(yè)的董事會(huì)成員主要對(duì)經(jīng)理級(jí)別的人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，一般把考核的期限分為年度考核以及三年任期考核.
�。ㄈ┘訌�(qiáng)企業(yè)的人才培養(yǎng)。
提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員工作水平和素質(zhì)針對(duì)煙草行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的改革時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的人才培訓(xùn)是企業(yè)能夠提高盈利的重點(diǎn)之一，所以要相應(yīng)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的地位以及增加針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度。在最大程度上解決煙草系統(tǒng)的基層財(cái)務(wù)人員由于未經(jīng)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，而缺乏豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，使得對(duì)較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難進(jìn)行較好地處理。
六、結(jié)語(yǔ)
只有在很大程度上提高了煙草稅收水平，才能對(duì)煙草消費(fèi)進(jìn)行很好的控制，并能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的社會(huì)相應(yīng)，而且增加了一定的財(cái)政收入，對(duì)于收入效應(yīng)也進(jìn)行了相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)稅收的宏觀調(diào)控職能是相當(dāng)必要的，這樣才能有對(duì)煙草業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而適應(yīng)國(guó)際潮流。這不僅關(guān)系財(cái)政大局，也影響著國(guó)民的加快，因此要加大對(duì)煙草科學(xué)與煙草經(jīng)濟(jì)的研究力度。并采取合理、正確的稅收政策，充分保證煙草企業(yè)健康、穩(wěn)定的存活下去。
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