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供熱公司調(diào)查報(bào)告
調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出來(lái)。下面是供熱公司調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)參考了！
供熱公司調(diào)查報(bào)告
AAA是一座歷史悠久的文化名城，其本身歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，在國(guó)際上享有很高的知名度。特別是近幾年市委市政府在城市綠化、亮化、環(huán)境治理方面，取得了顯著的成績(jī)。
為了加快集中供熱工程建設(shè)進(jìn)度，也為了明確責(zé)任，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，供熱公司將近期工作計(jì)劃及下一步工作安排向市政府做一分析回報(bào)：
目前，我市有供熱單位84家，供熱鍋爐113臺(tái)，分散在城市各個(gè)街道和社區(qū)，現(xiàn)有的燃煤鍋爐設(shè)施簡(jiǎn)陋，除塵、降噪功能差，嚴(yán)重影響著城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，對(duì)城市居民及人居環(huán)境非常不利，與國(guó)際旅游城的形象，漂亮、整潔的市容市貌形成巨大反差。由于供暖企業(yè)多，污染排放物不能得到有效控制和消除，導(dǎo)致供暖能耗高、效率低、能源浪費(fèi)嚴(yán)重。在這種背景下，市委市政府審時(shí)度勢(shì)，提出要徹底改變分散無(wú)序的供暖供熱模式，以此提高熱資源利用率，減少煙塵排放，改善城市空氣質(zhì)量，通過(guò)城市集中供熱最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效的供暖服務(wù)。
一、城市集中供熱工程建設(shè)方案
�。ㄒ唬⑶捌跍�(zhǔn)備工作
城市集中供熱工程設(shè)計(jì)工作已基本完成，部分供暖設(shè)備采購(gòu)已由市發(fā)
展和改革委員會(huì)組織開始招標(biāo)。市供熱公司2008年9月25日通過(guò)公開招標(biāo)，被確定為敦煌市城市集中供熱法人單位，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目所有具體工作實(shí)施。近期內(nèi)供熱公司按照規(guī)劃及設(shè)計(jì)要求準(zhǔn)備公開招標(biāo)新建熱源廠一座，占地面積22723平方米；R3 、R4、 R12、 R16熱力站三座，占地面積760平方米；改建熱力站19個(gè)；鋪設(shè)一級(jí)管網(wǎng)22.4公里。為了充分利用和提前著手準(zhǔn)備整個(gè)運(yùn)行計(jì)劃，依據(jù)市規(guī)劃局2007--102 規(guī)劃許可證及城規(guī)字（2007）68號(hào)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，將積極籌劃土地征用事宜。工程施工、設(shè)備安裝、監(jiān)理單位按甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)（2007）694號(hào)文件要求，也準(zhǔn)備著相關(guān)資料和手續(xù)，采用公開招標(biāo)的方式，確定專業(yè)隊(duì)伍，招標(biāo)的具體事宜將委托相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。
（二）、項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)思想
所有設(shè)計(jì)圖紙正在移交、會(huì)審和熟悉過(guò)程中，新建供暖管網(wǎng)、站點(diǎn)與城市舊管網(wǎng)、站點(diǎn)的詳細(xì)情況也在進(jìn)行勘察和整理。按照城市集中供熱三年內(nèi)完成的總框架，整個(gè)工程計(jì)劃按照邊建設(shè)、邊投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的思路進(jìn)行，其目的和作用有一下幾個(gè)方面：
1、邊建設(shè)、邊營(yíng)運(yùn)可以使投入建設(shè)資金早日回?cái)n，緩解投資壓力。
2、通過(guò)邊建設(shè)、邊營(yíng)運(yùn)使廣大市民通過(guò)良好的集中供暖形式對(duì)城市集中供暖有個(gè)正確認(rèn)識(shí)，對(duì)快速、及早完成項(xiàng)目建設(shè)可以起到催化、宣傳作用，最終在全市范圍內(nèi)完成集中供熱覆蓋、普及工作。
建設(shè)期間可將工程項(xiàng)目以熱源廠為中心，枝狀管線為導(dǎo)線，把所有站點(diǎn)按照住宅小區(qū)和街道入戶難易程度劃分成若干個(gè)區(qū)塊，分期分批進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)總體規(guī)劃和進(jìn)度計(jì)劃安排，個(gè)別區(qū)塊施工可同時(shí)進(jìn)行或流水作業(yè)。
二、 城市供熱資源整合方案
�。ㄒ唬┦袇^(qū)現(xiàn)供暖狀況
市區(qū)現(xiàn)有供熱企業(yè)84家，煤鍋爐至少113臺(tái)，年供暖面積在130萬(wàn)平方米以上，絕大部分都是私人經(jīng)營(yíng)和單位自供的小型煤鍋爐，這些鍋爐房設(shè)備落后，管線陳舊，分散坐落于城市各個(gè)角落。城市小，污染型鍋爐多，給城市空氣質(zhì)量造成了極大污染，特別是冬季，大街小巷到處都是粉煤灰塵。小型鍋爐房供暖面積小，成本大，服務(wù)跟不上，供暖質(zhì)量也不理想，取暖費(fèi)拖久也是逐年呈上升趨勢(shì)。由于惡性循環(huán)，供需雙方矛盾非常突出，客戶不交暖氣費(fèi)、供暖溫度、態(tài)度等問(wèn)題所形成的打官司、上訪事件時(shí)常發(fā)生。
市區(qū)大多數(shù)小區(qū)樓宇的供暖主支管線都是單元或整棟住戶共用，不是分戶設(shè)置，個(gè)別住戶一旦不交費(fèi)，又無(wú)法關(guān)停，給供暖企業(yè)的收費(fèi)，維修管理造成了許多隱患。2006年以后開發(fā)修建的住宅樓大部分采用分戶設(shè)置燃?xì)獗趻鞝t，自行解決供暖問(wèn)題。
�。ǘ┏鞘屑泄崤c舊供熱單位產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)的處理問(wèn)題
城市集中供熱是敦煌市政府2008年完成的十件實(shí)事之一。該項(xiàng)工程投資大、時(shí)間緊，各項(xiàng)工作頭緒繁雜。城區(qū)舊供熱企業(yè)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)類型多，根據(jù)摸查情況，我們將采取以下辦法進(jìn)行整合：
1小型鍋爐房，在整個(gè)城區(qū)集中供熱網(wǎng)絡(luò)中沒(méi)有多大使用價(jià)值的，我們將放棄改造，利用政策、法規(guī)使其停止供暖，在允許范圍內(nèi)，將其地上物給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，進(jìn)行整體買斷安置。
2新建成的供熱廠，在各小區(qū)、單位入網(wǎng)取暖前，所有舊支線管全部進(jìn)行改造，入戶實(shí)行分戶熱表計(jì)量，有效杜絕欠費(fèi)問(wèn)題。行政、事業(yè)、企業(yè)單位可以從新建主管網(wǎng)上，通過(guò)協(xié)議購(gòu)買熱能進(jìn)行取暖。
3部分鍋爐房產(chǎn)權(quán)價(jià)值大，供暖面積大，工作人員多，地理位置也重要，在整合過(guò)程中，不愿被買斷，又想自己經(jīng)營(yíng)的，可通過(guò)股份合作的形式或自己從主管網(wǎng)上買暖實(shí)現(xiàn)再供的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)。
4在改造，補(bǔ)償安置過(guò)程中，凡是涉及國(guó)有土地和國(guó)有資產(chǎn)的'，依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法全部無(wú)條件實(shí)行劃撥，歸屬供熱公司管理和使用。
5、所有被改造安置的鍋爐房原工作人員，只要有司爐上崗證，可優(yōu)先聘任，其他人員原則上不予考慮。
三、 需要政府理順和協(xié)調(diào)解決的工作
1政府應(yīng)及早落實(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快與城市集中供熱法人單位銜接，協(xié)商處理有關(guān)移交手續(xù)、合同補(bǔ)辦、土地征用等方面的事宜。責(zé)令由市發(fā)改委組織招標(biāo)的設(shè)備供應(yīng)商和法人單位接洽，例如:產(chǎn)品的性能、功能、規(guī)格型號(hào)是否與設(shè)計(jì)和實(shí)際一致，設(shè)備安裝與土建施工如何配合等都應(yīng)及早溝通與交底，避免責(zé)任主體不明、項(xiàng)目質(zhì)量不能保證、具體事情推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
2盡快出臺(tái)小鍋爐如何關(guān)張停供的詳細(xì)管理辦法。舊鍋爐房拆遷、資源整合過(guò)程中，這一項(xiàng)工作必須走在前面。讓所有部門及被拆遷、資源整合的單位知道城市集中供暖是勢(shì)在必行、利惠百姓的大事，需要廣大市民的理解與支持，否則資源整合工作將困難重重以至無(wú)法進(jìn)行。
3城市集中供熱實(shí)施期內(nèi)，對(duì)燃?xì)獗趻鞝t的處置辦法應(yīng)盡快著手，新設(shè)計(jì)的取消，已安裝的分階段取締。這一部分的住戶占總住戶的1/4以上，穿插遍布在各個(gè)街區(qū)，對(duì)集中供熱的入戶和普及影響最大。
萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。市供熱公司做為城市集中供熱法人單位，權(quán)利與責(zé)任不清，第一步工作如何開展、各部門與供熱公司的配合和銜接、工程建設(shè)資金的管理使用、新建熱源廠的土地征用等至今沒(méi)有頭緒，這些問(wèn)題如果主體不統(tǒng)一、責(zé)任不明確，作為城市集中供熱的法人單位在項(xiàng)目建設(shè)上確實(shí)無(wú)法正常開展工作。為了不影響項(xiàng)目建設(shè)，便于法人單位正常開展工作，充分利用冬閑時(shí)間來(lái)早做安排、早做步署，理順和打通一切關(guān)系和環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目建設(shè)在有條不紊進(jìn)行的同時(shí)讓項(xiàng)目建設(shè)早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，請(qǐng)政府及各部門給予集中供熱項(xiàng)目和供熱公司大力支持，以便于供熱公司在項(xiàng)目建設(shè)上工作有目標(biāo)、責(zé)任有主體、生產(chǎn)有動(dòng)力、安置有政策，多、快、好、省地把集中供熱項(xiàng)目建設(shè)做實(shí)、做大、做強(qiáng)。
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