人才結(jié)構(gòu)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查報(bào)告是對某一情況“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出來。有關(guān)人才結(jié)構(gòu)調(diào)查報(bào)告，歡迎大家一起來借鑒一下！
人才結(jié)構(gòu)調(diào)查報(bào)告1
入世以來,我國面臨著日趨激烈的國際競爭、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、人才大流動所帶來的不確定性挑戰(zhàn),以及區(qū)域競爭力所產(chǎn)生的壓力。抓住人才與產(chǎn)業(yè)兩條主線,使人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)各發(fā)展要素之間的關(guān)鍵問題,是建設(shè)和諧、民主、富強(qiáng)的小康社會所不可回避的重大現(xiàn)實(shí)課題之一,正確定位我國人才結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢,是這一課題的首要問題。
我國人才結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)
高等教育逐步由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。國家人才發(fā)展的潛力在很大程度上體現(xiàn)在高等教育的發(fā)展水平上。接受高等教育的人才數(shù)量及其在全體國民中的比例，實(shí)際反映了一個(gè)國家專門人才的基本數(shù)量狀況，代表了國家人才發(fā)展的潛力。根據(jù)2003年我國人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和全國就業(yè)人員大專以上學(xué)歷人才比例，經(jīng)估算，2003年我國獲得高等教育學(xué)歷的人才為6655.19萬人，占就業(yè)人才比例的6.8%，占總?cè)丝诒壤?.15%，占15～64歲人口的7.23%。2004年，普通高等學(xué)校招生達(dá)到420萬人，是1985年的6.8倍；高校畢業(yè)生總量達(dá)到280萬，是1985年的8.9倍，高校毛入學(xué)率達(dá)到17%，高等教育逐步由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)化。
人才配置進(jìn)入歷史性轉(zhuǎn)折關(guān)鍵時(shí)期。隨著改革開放的不斷深入，我國的所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的局面，帶來我國人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況的根本性變化。其突出表現(xiàn)是國有企業(yè)職工人數(shù)和人才總量自20世紀(jì)90年代末以來持續(xù)下降。1996年，我國國有單位職工總數(shù)(包括公務(wù)員)為10949萬人，到2001年，僅為7409萬人，平均每年減少5%以上；國有單位專業(yè)技術(shù)人才1999年以來減少了130萬，下降4%；黨政人才減少59萬，下降7%；國有企業(yè)經(jīng)營管理人才由1998年的262.5萬人，減少到2002年的212.3萬人，2003年又有所回升。與此同時(shí)，1994～2003年，非國有單位職工總數(shù)和專業(yè)技術(shù)人才總量分別增長了29倍和3.4倍；二者總量占全國職工總數(shù)的比例分別提高了23%和11%。我國人才結(jié)構(gòu)的這種變化趨勢符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的必然結(jié)果。隨著體制改革的發(fā)展，未來一段時(shí)期，這一變化趨勢將可能繼續(xù)擴(kuò)大。
人才向第三產(chǎn)業(yè)過度集中。我國人才產(chǎn)業(yè)分布的突出問題是，人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布形成了鮮明的反差。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量明顯偏低。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值看，2002年，一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例分別是15.3%、50.4%、34.3%；從就業(yè)人員看，一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例分別是50%、21%和29%，而專業(yè)技術(shù)人才比例分別是5%、18%和77%，大專以上學(xué)歷人才的比例分別是1.2%、15.2%和83.6%，差異較大。這意味著第三產(chǎn)業(yè)在集中大批人才的同時(shí)，人才對國民經(jīng)濟(jì)的'貢獻(xiàn)率明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和發(fā)展制造業(yè)大國的目標(biāo)不相適應(yīng)。
四大趨勢揭示未來十五年人才結(jié)構(gòu)變化
未來15年是我國全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了深化改革、全面轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史階段。在新的歷史時(shí)期，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動的主要趨勢表現(xiàn)為：
經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才需求將進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)分析表明，人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高度的相關(guān)性。專家預(yù)測，“十一五”到2020年，中國經(jīng)濟(jì)保持8%左右的增長是完全可能的，在2010～2020年保持7.5%左右的增長也是沒有問題的。如果現(xiàn)行生育政策不變，預(yù)計(jì)2010年中國人口總數(shù)將在14億以內(nèi)，到2035年左右人口增長達(dá)到峰值后將逐年下降，到2050年人口總數(shù)將控制在16億以內(nèi)。按此推算，中國人均GDP從2000年856美元的中下等國家水平，經(jīng)過20年的發(fā)展，到2020年將達(dá)到3150美元左右，進(jìn)入到中上等國家行列，人民生活更加殷實(shí)。但從目前狀況看，2003年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按匯率折算剛剛超過1000美元，僅為世界平均水平的20%，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，有較大的發(fā)展空間�？梢灶A(yù)見，未來一段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求將持續(xù)增長。從學(xué)歷人才占就業(yè)人員的比例看，與發(fā)達(dá)國家90年代中期最低水平(11%左右)相比，差距在2%~3%之間。在人才供給能力進(jìn)一步提高的同時(shí)，人才供求總體上存在總量短缺與結(jié)構(gòu)性短缺、供給性短缺與需求性短缺并存的狀況。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化要求與之相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。按照十六大提出的“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”的要求，“十一五”期間，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程將進(jìn)一步加速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化要求與之相匹配的人才結(jié)構(gòu)。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與GDP和勞動力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的關(guān)系看，我國勞動力的產(chǎn)業(yè)配置明顯落后于GDP的產(chǎn)業(yè)配置。2003年，我國三個(gè)產(chǎn)業(yè)GDP構(gòu)成分別是15%、52%和33%，但勞動力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成卻為50%、21%和29%，而人才構(gòu)成則為5%、16%和79%，也與GDP構(gòu)成形成鮮明反差。在人才培養(yǎng)方面，未來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求必須以技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力和第二產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。適應(yīng)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，造就一大批信息、生物工程、新興材料、新能源，空間技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)以及國防現(xiàn)代化等所需要的高新技術(shù)人才，提高我國的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；適應(yīng)走新型工業(yè)化道路、發(fā)展“制造業(yè)大國”的要求，大力培養(yǎng)完成工業(yè)化所要求的高級技能人才；適應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，為解決“三農(nóng)”問題奠定基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變要求人才結(jié)構(gòu)合理下的質(zhì)量提高。突出表現(xiàn)為要大力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)海外人才。1978年至2003年，勞動生產(chǎn)率年均提高6.6%，而人才總量的增長速度年均為7.34%，人才總量增長快于勞動生產(chǎn)率的提高。勞動生產(chǎn)率的提高對人才增長的增長彈性系數(shù)為0.9，即人才每增長1%拉動勞動生產(chǎn)率提高0.9%。從1994年到2003年，我國勞動生產(chǎn)率增加了72%，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方式的轉(zhuǎn)變，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高各級各類人才的能力和素質(zhì)，通過人才發(fā)展從根本上促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的增長。
勞動人口增長對現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)的升級提出了新的課題。人口和勞動力狀況對人才開發(fā)的戰(zhàn)略選擇具有重要影響。20世紀(jì)90年代以來，中國勞動年齡人口比重在穩(wěn)定中略有增大。16～59歲年齡組人口的比重，在1990~1996年期間一直在61%～62%之間徘徊，隨后提高到1999年的63.2%。根據(jù)人口預(yù)測，這種趨勢將會持續(xù)一個(gè)時(shí)期。勞動人口的增長使我國人才培養(yǎng)面臨擴(kuò)大投入、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等一系列重大課題。根據(jù)我國教育長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過“十一五”期間的努力，到2010年，我國將基本建立起中國特色的現(xiàn)代化教育體系，高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到25%以上，較大程度上提升國民受教育水平，力爭全國15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年左右，建設(shè)一支高水平的教師隊(duì)伍和一批具有世界一流水平的國家級實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善教育管理體制，不斷加大教育投入，將基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育發(fā)展并重，力爭實(shí)現(xiàn)完全免費(fèi)的義務(wù)教育的目標(biāo)，促進(jìn)教育公平，從根本上提升國家人力資源素質(zhì)，全面提高國家人力資本含量。
人才結(jié)構(gòu)調(diào)查報(bào)告2
一、人才總量情況
據(jù)*區(qū)人才普查數(shù)據(jù)顯示，*區(qū)總共普查單位(不含江西省國稅局等幾家省級單位)數(shù)為2048家，從業(yè)人員總數(shù)為152149人，人才總數(shù)108927人，其中黨政人才3465人，占人才總數(shù)的3.18%；經(jīng)營管理人才17161人，占人才總數(shù)的15.75%；專業(yè)技術(shù)人才25362人，占人才總數(shù)的23.28%；技能人才62631人，占人才總數(shù)的57.5%；農(nóng)村實(shí)用人才308人，占人才總數(shù)的0.28%。全區(qū)人才總數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的71.59%。
二、人才結(jié)構(gòu)
1、年齡結(jié)構(gòu)。35歲及以下49309人，占人才總數(shù)的45.28%；36歲至40歲17441人，占人才總數(shù)的16.01%；41歲至50歲，占人才總數(shù)的29.23%；51歲及以上10335人，占人才總數(shù)的9.49%。
2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。大學(xué)以上學(xué)歷（包括研究生）15364人，占人才總數(shù)的14.1%；大專學(xué)歷20423人，占人才總數(shù)的18.75%；中專學(xué)歷11311人，占人才總數(shù)的10.38%；高中及以下學(xué)歷61829人，占人才總數(shù)的56.76%。
3、專業(yè)結(jié)構(gòu)。在30337個(gè)專業(yè)技術(shù)人員中，工程技術(shù)人員較多，有7518人，占人才總數(shù)的6.9%；衛(wèi)生技術(shù)人員2775人，占人才總數(shù)的2.55%；教學(xué)人員2852人，占人才總數(shù)的2.62%；經(jīng)濟(jì)類人員6364人，占人才總數(shù)的5.84%；其他類人員2432人，占人才總數(shù)的2.23%。
4、性別結(jié)構(gòu)。男性人才數(shù)為59997人，占人才總數(shù)的55%；女性人才數(shù)為48930人，占人才總數(shù)的45%。
綜觀上述數(shù)據(jù)可見，*區(qū)人才現(xiàn)狀具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、人才隊(duì)伍的日趨年輕化。調(diào)查資料顯示，我區(qū)40歲以下的人才有66750人，占人才總數(shù)的61%，超過一半之多，這充分表明*區(qū)的人才隊(duì)伍正在日趨年輕化，這些新生的年輕力量正為*區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。
二、專業(yè)技術(shù)人才層次較低，結(jié)構(gòu)不合理。高級人才分布不均衡，我區(qū)現(xiàn)有的2385名高級技術(shù)職稱人才，有72%集中在工程、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)，傳統(tǒng)行業(yè)僅占28%；另一方面無職稱人員12941人，占專業(yè)技術(shù)人才比重43%，初級人才7741人，占專業(yè)技術(shù)人才比重26%，由此可看出，我區(qū)的專門人才隊(duì)伍中69%是由初級以下人才構(gòu)成的，從學(xué)歷情況看，研究生、本科生、�？粕壤д{(diào)，分別為1:11:16，中專以下學(xué)歷人才有73140人，所占比重為67%，因而人才隊(duì)伍層次較低，質(zhì)量不高。
三、專業(yè)技術(shù)人才的分布不夠合理。從行業(yè)上看，工程類、文教衛(wèi)生戰(zhàn)線的專門人才數(shù)量較多，占專業(yè)技術(shù)人才比重的47%，傳統(tǒng)行業(yè)次之，占專門人才比重的25%，而對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用的交通、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)的專門人才則太少，從事高新技術(shù)的專門人才則更少，不足1%。
如何有效地盤活人才存量，提升人才素質(zhì)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才資源與*經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者建議，*區(qū)應(yīng)著重做好如下幾項(xiàng)工作：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宏觀協(xié)調(diào)，引導(dǎo)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢
1、加強(qiáng)對人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的格局。人才工作要由區(qū)屬管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域管理，健全人才工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才工作力量。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，把人才工作成效作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手的重要內(nèi)容。
2、轉(zhuǎn)變思想觀念，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。更新觀念，打破所有制限制，鼓勵人才向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，支持非公有制經(jīng)濟(jì)單位培養(yǎng)和引進(jìn)人才。加快建立非公有制企業(yè)人才資源庫，完善政策措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)人才在落戶、參加培訓(xùn)、職稱評定、評選專家、社會保障等方面與國有企事業(yè)單位人才享有同等待遇。
二、加快發(fā)展教育培訓(xùn)體系，全面提升人才素質(zhì)
1、著力培養(yǎng)高層次人才，造就一批跨世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。要打破身份和所有制界限，探索非國有單位高層次人才培養(yǎng)的新思路、新辦法，抓緊建立高層次人才信息庫。加強(qiáng)中青年優(yōu)秀經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立并逐步完善適合我區(qū)企業(yè)特點(diǎn)、多層次、多形式、開發(fā)性的培養(yǎng)體系。
2、大力發(fā)展終身教育和職業(yè)教育，打造我區(qū)高級技能人才隊(duì)伍。構(gòu)建完善終身教育體系，大力發(fā)展成人教育和社區(qū)教育，加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，形成統(tǒng)一的包括學(xué)校教育、社區(qū)教育和網(wǎng)絡(luò)教育在內(nèi)的終身教育網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動行業(yè)和企業(yè)參與繼續(xù)教育的積極性，大力發(fā)展職業(yè)教育。
三、建立緊缺人才目錄，探索人才引進(jìn)渠道
1、放寬政策，暢通人才引進(jìn)綠色通道。建立人才引進(jìn)零門檻準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步放寬人才引進(jìn)政策。設(shè)立"一站式"人才引進(jìn)服務(wù)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理。制訂和實(shí)施我區(qū)緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目所急需的各類高層次人才。
2、完善人才柔性流動和引進(jìn)的機(jī)制和政策。鼓勵高層次人才來我區(qū)從事兼職、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦高新企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵本區(qū)單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)緊缺人才。
四、提高認(rèn)識，以人為本，認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)政策
人才在當(dāng)今社會中發(fā)揮著關(guān)鍵和重要作用，所以要牢固樹立“以人為本，走人才強(qiáng)區(qū)之路”的觀念，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要把人才資源作為發(fā)展戰(zhàn)略資源抓好抓實(shí)，抓好了人才，就抓到了資源；抓好了人才，就抓住了機(jī)遇，認(rèn)真抓好人才的培養(yǎng)與使用，是推動*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證。
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