公司章程自治淺析

　　公司自治主要是股東利用公司章程來實(shí)現(xiàn)的，公司章程是股東自我設(shè)計(jì)治理空間的主要工具，所以公司章程自治是實(shí)現(xiàn)公司自治乃至私法自治的載體。

　　我國《公司法》的修訂帶來了一場(chǎng)“章程的革命”，把公司章程重新定位于公司自治的重要手段，允許公司及其股東張揚(yáng)個(gè)性，對(duì)公司章程作出符合公司實(shí)際需要的個(gè)性化設(shè)計(jì)，還章程自治以本來面目。尤其是公司關(guān)于內(nèi)部治理方面的意思自治得到重視，新《公司法》大大擴(kuò)充了公司及其股東對(duì)公司章程的意思自治范圍，從股東表決權(quán)的行使、股東訴權(quán)的訴諸、股東資格的繼承，乃至董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定，對(duì)自治理念的追求處處可見。

　　一、公司章程自治的法學(xué)基礎(chǔ)：公司契約理論

　　公司契約理論認(rèn)為，公司是合同的產(chǎn)物，“一系列合同的聯(lián)結(jié)”、“一組明示和默示的交易組成的網(wǎng)絡(luò)或者稱為合同的聯(lián)結(jié)體。公司法的作用應(yīng)該不是強(qiáng)制股東和其他締約人，而是要為他們達(dá)成各自的目的提供方便。而且公司法不應(yīng)該將所有的公司統(tǒng)一為單一模式的治理結(jié)構(gòu)，因?yàn)槠髽I(yè)的參與者需要建立最有益于公司的結(jié)構(gòu)模式。公司契約理論把公司治理看作契約，在本質(zhì)上是參與人治和博弈的結(jié)果，只有在契約顯失公平時(shí)，法律才進(jìn)行干預(yù)以保護(hù)實(shí)質(zhì)的公平。

　　公司契約理論與公司的私法屬性相結(jié)合，它提供了一種私法的視角，將公司看作當(dāng)事人合約的產(chǎn)物，為反對(duì)國家不當(dāng)干預(yù)提供了有力的證據(jù)。公司契約理論實(shí)際上認(rèn)為，公司法人是個(gè)人簽訂合約的產(chǎn)物，公司法的功能是承認(rèn)和保護(hù)組成公司個(gè)人的利益和意思自治，這就為公司章程自治找到了法學(xué)上的依據(jù)。

　　二、章程自治與公司自治的關(guān)系

　　(一)公司自治是公司法賦予公司的一個(gè)本質(zhì)特征，是公司制度的生命之源。更重要的是，公司自治是實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理結(jié)構(gòu)的前提性條件，正如有學(xué)者所說：“如果企業(yè)不能真正獨(dú)立，企業(yè)對(duì)自己行為的獨(dú)立責(zé)任就是一句空話，在此基礎(chǔ)上建立的法人治理結(jié)構(gòu)就必然流于形式�！惫�司自治的主要依據(jù)有兩個(gè)：公司法與公司章程。法律就是公司法以及一些配套的法規(guī)、規(guī)章，它代表的是國家的意志;而章程是靠發(fā)起人和股東制定并通過的，他體現(xiàn)了發(fā)起人和股東的意志。因此，章程是實(shí)現(xiàn)公司自治的重要途徑。

　　(二)章程對(duì)公司自治的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著重要的作用。首先，從公司章程的作用來看，公司章程是公司的行為準(zhǔn)則，是公司實(shí)行內(nèi)部管理的基本依據(jù)。其次，從公司章程的內(nèi)容來看，公司章程規(guī)定了公司性質(zhì)、經(jīng)營范圍、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)分配等，可以視為公司內(nèi)部“小憲法”，體現(xiàn)了當(dāng)事人較強(qiáng)的合意性。再次，從公司章程的效力來看，章程雖然是由發(fā)起人制定，是發(fā)起人的一致意思表示，但并非單純是發(fā)起人之間的協(xié)議，它的效力及于公司本身、股東、經(jīng)營者和其他相關(guān)利益主體。公司本身、股東乃至經(jīng)營管理層都要受到章程的制約，要依照章程行事，當(dāng)然也依照章程享有各項(xiàng)權(quán)利;同時(shí)，各項(xiàng)公司的組織機(jī)構(gòu)也依照章程產(chǎn)生并依照章程運(yùn)作。最后，公司章程自治法規(guī)的性質(zhì)也說明了公司章程是實(shí)現(xiàn)公司自治的重要機(jī)制。

　　(三)章程自治以公司自治為目的和最終指向。由于現(xiàn)代社會(huì)中威脅公司自治的主要力量來自國家權(quán)力，但只有以法律中的強(qiáng)制性規(guī)范作為合法性基礎(chǔ)的國家權(quán)力才有能力有效地干預(yù)公司自治。因此，衡量一國公司自治程度的指標(biāo)就具體化為該國公司制度法律中強(qiáng)制性規(guī)范的數(shù)量及其規(guī)范事項(xiàng)，也就是公司章程有效選出法律規(guī)范，即做出不同于法律給定模式的制度安排的能力，這一過程即為章程自治。通過章程自治，股東可在制定公司章程時(shí)充分發(fā)表意見，從而制定富有個(gè)性的適合本公司發(fā)展的公司章程，從內(nèi)部管理機(jī)制上排除政府的不當(dāng)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)公司治理的完善和資本運(yùn)作的正規(guī)化，這些都為公司自治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件，因此公司自治是章程自治的目的和最終指向。

　　三、《公司法》與公司章程自治的擴(kuò)張：以“公司股東權(quán)益的章程自治”為例

　　2005年10月27日修訂的《中華人民共和國公司法》是我國公司法律制度發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著公司法律制度的完善進(jìn)入了一個(gè)新的階段，在《公司法》中直接提到公司章程的條文就多達(dá)73處，在數(shù)量上充分體現(xiàn)了公司章程的重要地位;在內(nèi)容上允許公司及其股東對(duì)公司章程做出個(gè)性化的設(shè)計(jì)，在涉及股東之間權(quán)利義務(wù)設(shè)置以及公司治理結(jié)構(gòu)權(quán)利行使的具體程序上，賦予了公司章程相當(dāng)大的自治權(quán)。下面就以“公司股東權(quán)益的章程自治”為例，探討一下章程自治對(duì)股東權(quán)益的重大影響。

　　(一)股東表決權(quán)行使規(guī)則的章程自治。股東按出資比例行使表決權(quán)，體現(xiàn)了資本的本質(zhì)，是世界各國的通行做法。但是，除了資本因素之外，有限責(zé)任公司股東之間往往具有相互信賴的關(guān)系，出資的多少并不代表股東對(duì)公司貢獻(xiàn)的多少，更不能代表股東對(duì)公司實(shí)際情況的熟悉與了解程度。因此，為了尊重股東之間的信任關(guān)系和對(duì)公司內(nèi)部事務(wù)的自治安排，《公司法》第四十三條規(guī)定：“股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán);但是，公司章程另有規(guī)定的除外。”這一“但是”的規(guī)定是一個(gè)飛躍，它跳出了以往“以資論權(quán)”的圈子，表決權(quán)這個(gè)抽象概念不再簡(jiǎn)單具體為出資比例了。只要股東們同意就可以在章程中規(guī)定：根據(jù)對(duì)公司經(jīng)營發(fā)展影響、貢獻(xiàn)的大小來劃分表決權(quán)，代表三分之二以上表決權(quán)的股東可能實(shí)際上并不占有三分之二以上的出資比例。這樣的規(guī)定體現(xiàn)了《公司法》的靈活性，給予公司章程以更大的自治權(quán)。

　　(二)股東收益權(quán)的章程自治。《公司法》第三十五條規(guī)定：“股東按照實(shí)繳的出資比例分取紅利;公司新增資本時(shí)，股東有權(quán)優(yōu)先按照實(shí)繳的出資比例認(rèn)繳出資。但是，全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外�！边@里的“全體股東約定”實(shí)際上是涵蓋了允許公司及其股東對(duì)公司章程做出個(gè)性化設(shè)計(jì)之意，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了公司與股東的自治空間。第一百六十七條第四款對(duì)于股份公司的利潤(rùn)分配也規(guī)定：“股份公司按照股東持有的股份比例分配，但股份有限公司章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣資本、實(shí)物資本、權(quán)利資本及各種經(jīng)營資源，因其持有人(包括股東和公司)不同，其對(duì)公司的貢獻(xiàn)、對(duì)市場(chǎng)的貢獻(xiàn)各不相同。因此，對(duì)于“分紅權(quán)”、“優(yōu)先認(rèn)繳資本權(quán)”允許章程自治，體現(xiàn)了契約自由的原則，也更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

　　(三)股東訴權(quán)的章程自治�！豆�司法》新增兩處條文規(guī)定了股東可以根據(jù)公司章程的約定，請(qǐng)求人民法院保護(hù)自身利益的權(quán)利。首先，第二十二條第二款規(guī)定：“股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議做出之日起六十日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院撤銷�！备鶕�(jù)本條規(guī)定，股東會(huì)、股東大會(huì)和董事會(huì)決議如果存在違反章程的瑕疵，無論是內(nèi)容瑕疵還是程序瑕疵，股東均有權(quán)請(qǐng)求法院撤銷。其次，第一百五十三條規(guī)定：“董事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟�！北緱l說明董事、高管違反公司章程造成股東利益損害的，股東可以依據(jù)章程獲得救濟(jì)，行使股東訴權(quán)，提起直接訴訟。以上條文表明，公司章程已經(jīng)成為股東起訴的重要依據(jù)，為股東提起訴訟提供了理由。

　　四、章程自治的理論意義和價(jià)值

　　現(xiàn)代公司自治的實(shí)質(zhì)，是以社會(huì)為本位，法律合理干預(yù)下的以真正意義上的股東自治為基礎(chǔ)的法人自治。而章程是股東意志的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)股東自治的重要工具，能夠通過一系列規(guī)則的制定，對(duì)股東權(quán)益加以固定化和明確化，對(duì)侵害股東利益的行為規(guī)定責(zé)任承擔(dān)，維護(hù)股東的合法權(quán)益，尤其在中小股東利益的保護(hù)方面將發(fā)揮重要作用。

　　章程自治在促進(jìn)資本運(yùn)作的規(guī)范運(yùn)行方面的影響也不容忽視。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，離不開合理、高效的公司資本制度。基于此，規(guī)制較為寬松的公司資本制度更有利于公司實(shí)踐和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它要求公司法對(duì)某些公司資本規(guī)則不做硬性規(guī)定，而是將權(quán)利賦予公司章程，任由公司自身自由規(guī)范。股東的投資行為和資本運(yùn)作是復(fù)雜的過程，需要大量細(xì)致的規(guī)則加以規(guī)制，章程自治可以在補(bǔ)充公司法規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際商事運(yùn)營需要，對(duì)公司資本規(guī)則加以細(xì)化規(guī)范，為股東投資和公司資本運(yùn)作提供具體的規(guī)范依據(jù)，以保證公司資本運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活、高效，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。

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