公司章程自治的空間

　　公司章程自治的空間在不同歷史階段表現(xiàn)不同，呈逐漸擴(kuò)大的趨勢。

　　私法自治理念在合同法中體現(xiàn)為契約自由，在公司法中則體現(xiàn)為公司自治。但這種自治要在法律允許的范圍內(nèi)才能達(dá)到預(yù)期的效果。公司自治包括兩層含義：一是從公司與政府的關(guān)系看，公司自治強調(diào)公司相對于政府是自治的，政府不得干涉公司的自主經(jīng)營。二從公司與股東的關(guān)系看，公司自治應(yīng)當(dāng)是以股東為本位的自治。公司具有團(tuán)體的性質(zhì)。“社團(tuán)自治”，即社團(tuán)在法律允許的范圍內(nèi)，可以通過章程和多數(shù)表決制，自己規(guī)定內(nèi)部關(guān)系。公司的成立應(yīng)當(dāng)具備的三個要件是：人的要件、物的要件、行為要件即制定公司章程。雖然關(guān)于公司成立的要件有不同的觀點，但有一點是共同的，即公司的成立必須有公司章程。它強調(diào)股東依據(jù)自己的意思訂立公司章程，依據(jù)公司章程表達(dá)意愿的自由。從這一層面上理解，公司自治就是公司章程自治，公司章程是公司自治的載體。

　　一、我國公司章程自治空間的現(xiàn)狀

　　我國自身并沒有孕育出公司制度，作為“舶來品”，我國引進(jìn)公司制度的定位在于承擔(dān)富國強民的重任，而不僅僅是規(guī)范公司這一組織體的私法規(guī)范。1993年《公司法》在很大程度上是為國有企業(yè)的改革提供方案，所以，在我國，國家是公司制度的主要供給者。在國家過多的強制性干預(yù)下，公司很難實現(xiàn)自治。作為自治載體的公司章程，其自治的空間自然有限，在實踐中，公司章程原本有限的自治空間，更是被公司實踐為“千人一面”的填空題。

　　修訂后的公司法進(jìn)一步擴(kuò)大了公司章程自治的空間，對新公司法中出現(xiàn)“由章程規(guī)定”、“公司章程另有規(guī)定除外”等表述進(jìn)行統(tǒng)計，除去第25條、第82條集中規(guī)定章程應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容事項外，其他涉及允許或指定由章程規(guī)定公司事項的條文有24項，①而在修訂前的公司法中只有11項，顯然這是一個重大的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)行公司法下，公司通過公司章程這個載體擁有了較大的自治空間，但是，很多學(xué)者認(rèn)為公司章程自治的空間還有進(jìn)一步擴(kuò)大的必要，應(yīng)賦予公司更大的自主權(quán)。

　　二、界定我國公司章程自治空間的標(biāo)準(zhǔn)

　　從公司章程的歷史演變中可以看到，在每一個特定的歷史階段，在相關(guān)因素的合力作用下，法律對公司章程自治的空間都有不同的界定，不存在一個絕對的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我們試圖找到關(guān)于公司章程自治空間的相對確定的標(biāo)準(zhǔn)。公司制度的功能在于在保證公司獲取利益的同時，還要涉及股東之間、股東與經(jīng)營管理者之間、股東與債權(quán)人之間、公司與社會利益之間的平衡問題，即公司具有效益功能和平衡功能。這些主體之間利益的平衡是國家強制的內(nèi)容，在此之外，即為公司章程自治的空間。

　　公司法是規(guī)范公司章程的規(guī)則體系，國家對于公司自治與強制的態(tài)度反映在公司法上即為公司法中的強制性規(guī)范與任意性規(guī)范，所以，自制與強制的立場必將影響公司章程的自治空間。對于強制性規(guī)范，公司必須遵守，公司章程也不得改變;對于任意性規(guī)范，屬于公司自治的范圍，公司章程可以對其選入(optin)選出(optout)，實現(xiàn)個性化的設(shè)計。我們對于公司章程自治的空間有以下幾點思考。

　　1.公司的內(nèi)外事務(wù)有別：公司章程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司類型的不同區(qū)分為相應(yīng)的必要記載事項和任意記載事項

　　現(xiàn)行《公司法》第25條、第82條分別規(guī)定了章程應(yīng)當(dāng)記載的事項，在其余的法條中，用“由公司章程規(guī)定”及“公司章程另有規(guī)定的除外”來進(jìn)行表述。關(guān)于公司章程的內(nèi)容，一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)盡快采取英美法的公司章程兩分法――即公司章程分為章程大綱與章程細(xì)則兩部分[4]。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司類型的不同將公司章程的記載事項區(qū)分為相應(yīng)的必要記載事項與任意記載事項。

　　其中，必要記載事項體現(xiàn)了國家強制的內(nèi)容，必須記載，否則章程不發(fā)生效力。其主要涉及公司的對外關(guān)系，是公司與第三人，包括債權(quán)人與債務(wù)人、公司與社會之間的關(guān)系。公司的外部關(guān)系會涉及到?jīng)]有機(jī)會參與規(guī)則設(shè)計的第三人的利益，所以，必須借助強制性規(guī)范來保護(hù)他們的利益。哪些內(nèi)容屬于強制性規(guī)范的內(nèi)容，比如公司的名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本(有限責(zé)任公司：出資人的出資額、種類、時間等，股份有限公司：股份數(shù)量、每股金額、股份種類等)、公司股東及公司對外是否承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任等都屬于這個范疇。對于上市公司，要根據(jù)需要增加必要記載事項，比如公告的方式、載體等。落實到現(xiàn)行《公司法》，必要記載事項應(yīng)當(dāng)包括第25條、第82條所規(guī)定的事項以及“由公司章程規(guī)定的事項”，比如，《公司法》第13條：“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記�！�

　　關(guān)于任意記載事項，當(dāng)公司選擇，一經(jīng)記載，即發(fā)生法律效力。其主要涉及公司的內(nèi)部關(guān)系，是規(guī)范股東之間、公司與股東、董事及高級管理人員之間的權(quán)利義務(wù)。股東密切關(guān)注自身的利益并直接參與公司事務(wù)，所以，對于股東及公司利益的保護(hù)主要通過股東的協(xié)商與自治實現(xiàn)的。在任意記載事項中可以規(guī)定《公司法》中“公司章程另有規(guī)定的除外”及“股東(大)會會議認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項”。我們將其他事項理解為除了受以下的限制外，公司章程都可以自主地進(jìn)行規(guī)定，以體現(xiàn)公司的自治精神。但應(yīng)受到的限制主要有：不得違反公司法的立法宗旨和原則;不得違反公司法的規(guī)定(主要為強制性規(guī)范);不得與必要記載事項的內(nèi)容相抵觸。在這里不得不再次提及1998年大港收購愛使的過程中，愛使通過修改公司章程，使在愛使董事會中“推選代表的股東必須持有愛使股份至少半年以上，并且在董事會換屆選舉時，新當(dāng)選的董事不得超過董事會組成人數(shù)的1/2”，這是愛使采取反收購的一個舉措，但是，股東選擇管理者是股東固有的一項權(quán)利，而董事的提名權(quán)是這項權(quán)利的重要內(nèi)容，愛使在公司章程中對這一權(quán)利的限制和剝奪是違反公司法的規(guī)定及宗旨的，所以也是無效的。

　　必要記載事項與任意記載事項的劃分，也可以將其理解為公司的內(nèi)外事務(wù)有別：公司內(nèi)部事務(wù)的自治范圍廣于公司外部事務(wù)的自治范圍。

　　2.不同的公司類型：有限責(zé)任公司、不上市的股份有限公司章程自治的范圍廣于上市公司

　　上市公司因其股票在證券交易所上市交易，能夠募集到龐大的資本。但是作為投資者，大多數(shù)人買進(jìn)股票的目的是為了在其價位相對較高時拋出，以獲得其中的差價，而不是為了參與公司的經(jīng)營管理與決策，所以，他們可能并不努力去獲取公司的相關(guān)信息，因為獲取信息是需要成本的，他們通常不仔細(xì)或根本不去了解公司章程的內(nèi)容。對于很多投資者而言，由于其持有股份數(shù)量的限制及投資的目的，使他們不能夠影響或認(rèn)為沒有必要參與公司規(guī)則的制定，如果他們對公司感到不滿意，就采用“用腳投票”的方式，轉(zhuǎn)而去尋找其他的投資機(jī)會�；�于此種情形，為了兼顧眾多的中小股東特別是小股東的利益，對于上市公司要有一些強制性規(guī)范，不允許公司任意改變，所以，上市公司的公司章程自治的空間應(yīng)當(dāng)是最小的。

　　再來看有限責(zé)任公司。一般而言，有限責(zé)任公司股東人數(shù)相對較少，且他們之間通常會存在著特定的關(guān)系，比如親戚、朋友，具有人合性的特征，因而在獲取公司信息方面比較容易，而且股東之間對于公司事務(wù)進(jìn)行協(xié)商相對方便。所以，法律應(yīng)對有限責(zé)任公司股東之間協(xié)商的內(nèi)容予以尊重，因為當(dāng)事人最清楚自己的利益所在，他們協(xié)商一致不僅滿足了自身的需要，也使社會效益得到增加[5]。

　　而不上市的股份有限公司的股東數(shù)量、股東參與公司決策的程度以及股東之間的關(guān)系大致在上市公司與有限責(zé)任公司的中間的位置。所以，按照公司類型將公司章程自治的空間程度由大到小排序：有限責(zé)任公司、不上市的股份有限公司、上市公司。

　　結(jié)語

　　國家對于公司的態(tài)度在自治與管制之間徘徊，二者不是非此即彼的關(guān)系，每個國家都試圖在相應(yīng)的階段找到二者的黃金分割點�？v觀我國《公司法》，國家還應(yīng)多給予一些自治，減少一些管制，相信投資人和市場的智慧。公司章程是公司自治的載體，公司章程在多大程度上實現(xiàn)自治是公司自治的直接反映。我國的公司由于歷史的原因，行政權(quán)力干預(yù)過多，欠缺公司自治及章程自治的理念。實踐中，很多人通常的思維應(yīng)該是只有公司法明確授權(quán)的內(nèi)容，章程才可以規(guī)定，具體到現(xiàn)行《公司法》上，即為“公司章程應(yīng)該載明的事項”、“由公司章程規(guī)定”及“公司章程另有規(guī)定的除外”。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把公司章程的內(nèi)容根據(jù)公司類型的不同，區(qū)分為必要記載事項與任意記載事項，只要不與公司法的立法原則、宗旨、強制性規(guī)范與必要記載事項相抵觸，即為公司章程自治的空間。期盼作為市場主體的每一個公司都能設(shè)計出個性化的公司章程，更好地實現(xiàn)自治。

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