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蠶桑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書
為深入推進(jìn)“一縣一業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展”戰(zhàn)略，推動(dòng)我縣蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱蠶業(yè))更好更快發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
一、“十一五”末蠶業(yè)現(xiàn)狀
(一)蠶�；匾丫咭�(guī)模
1、蠶繭基地產(chǎn)能明顯增強(qiáng)。全縣桑園總面積7萬畝(其中高標(biāo)準(zhǔn)桑園4萬畝)，“十一五”期間新建桑園5萬余畝，建設(shè)蠶室2000余間，總面積13萬平方米。蠶農(nóng)2.45萬戶，年養(yǎng)蠶10張以上的大戶3515戶。方格簇應(yīng)用率達(dá)88%，上繭率83%以上。2010年養(yǎng)蠶發(fā)種11.3萬張，產(chǎn)繭3560噸，農(nóng)民蠶繭收入1.07億元，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)蠶、產(chǎn)繭翻一番，成為西北蠶桑第一大縣。
2、蠶桑循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。年栽培桑枝食用菌袋料超過2000萬袋，每年桑園套種保持在3萬畝以上，年桑園養(yǎng)雞10萬余只，三項(xiàng)合計(jì)年產(chǎn)值1.49億元，蠶桑資源利用和蠶繭生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，蠶桑的可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。
(二)龍頭企業(yè)基本建立
擁有繭絲綢加工及副產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)10個(gè)，其中，年制種能力40萬張的蠶種場(chǎng)1個(gè)，繅絲、捻絲加工企業(yè)3個(gè)。企業(yè)固定資產(chǎn)總額超過3億元，從業(yè)人員1000余人，年產(chǎn)
值過3億元，培育龍頭企業(yè)4個(gè)，絲綢工業(yè)集群及古堰絲綢工業(yè)園區(qū)構(gòu)架形成。
(三)主導(dǎo)產(chǎn)品已經(jīng)形成
“天虹牌”蠶種、“雨花牌”蠶繭、“鎏金蠶牌”白廠絲、“富硒牌”桑枝食用菌等四大主導(dǎo)產(chǎn)品已形成，“天虹牌”蠶種于2007年榮獲陜西省名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)名牌產(chǎn)品零的突破。產(chǎn)品開發(fā)梯次推進(jìn)，蠶絲家紡、桑枝食用菌等系列副產(chǎn)品開發(fā)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)態(tài)，市場(chǎng)前景廣闊。
(四)市場(chǎng)體系初步建立
三大主導(dǎo)產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)初步建立，產(chǎn)品市場(chǎng)緊俏、供不應(yīng)求，系列副產(chǎn)品倍受消費(fèi)者青睞，其市場(chǎng)占有率逐年提高。
(五)服務(wù)體系不斷完善
設(shè)置組建了縣蠶桑發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)隊(duì)配備了蠶桑專干，80個(gè)蠶桑強(qiáng)村配備了蠶桑技術(shù)輔導(dǎo)員�？h蠶桑技術(shù)信息咨詢服務(wù)中心的電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成。組建規(guī)范化有效運(yùn)行的蠶桑專業(yè)合作社20個(gè)，企業(yè)蠶�；胤⻊�(wù)網(wǎng)絡(luò)與政府技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)并存的新型蠶桑服務(wù)體系正在形成�？h政府與西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康學(xué)院聯(lián)合建立了石泉蠶�；亍，F(xiàn)代高效的省力節(jié)本蠶桑技術(shù)體系框架基本形成，蠶�？萍贾蔚慕M織體系不斷完善，科技服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(六)蠶業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯
2010年，全縣蠶業(yè)總產(chǎn)值5.56億元(占全縣全年生產(chǎn)總值的20.6%)，其中：農(nóng)民蠶桑綜合收入2.56億元，農(nóng)民人均蠶桑綜合純收入1153元，占農(nóng)民人均純收入28.6%;繭絲綢加工業(yè)產(chǎn)值3億元，占縣屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值18%。蠶桑生產(chǎn)成為縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，絲綢工業(yè)成為“工業(yè)強(qiáng)縣”的主力軍，蠶業(yè)成為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、工業(yè)擴(kuò)張、富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、蠶業(yè)現(xiàn)存主要問題
(一)農(nóng)村養(yǎng)蠶勞動(dòng)力緊缺
我縣農(nóng)村90%以上的青壯勞動(dòng)力放棄農(nóng)業(yè)、離開土地、外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的異軍突起是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，而且具有長(zhǎng)期性，直接導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)蠶勞力匱乏，農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺成為制約勞動(dòng)密集型蠶桑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的瓶頸。
(二)鮮繭收購流通市場(chǎng)混亂
蠶業(yè)利潤空間一直集中在鮮繭流通環(huán)節(jié)，由于受利益驅(qū)使，繭販子隊(duì)伍異常龐大、明目張膽，擾亂了正常的鮮繭流通市場(chǎng)秩序，出售毛腳繭的頑疾難以根除，導(dǎo)致蠶繭大幅貶質(zhì)，資源大量流失，致使蠶繭加工企業(yè)直接受害，蠶繭生產(chǎn)者最終受害，社會(huì)資源少數(shù)人受益，年復(fù)一年、惡性循環(huán)，鮮繭收購流通市場(chǎng)混亂成為阻礙蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的毒瘤。同時(shí)，自由狀態(tài)的蠶藥市場(chǎng)也需加強(qiáng)規(guī)范整治。
(三)企業(yè)帶動(dòng)蠶業(yè)發(fā)展能力弱
一是加工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。繭絲綢加工企業(yè)是建設(shè)發(fā)展蠶桑基地的主體，然而，天成絲業(yè)、天新絲綢、永宏絲業(yè)等公司尚處在創(chuàng)業(yè)初始階段，沒有實(shí)力、能力、精力把蠶繭基地當(dāng)做自己的“第一車間”，同時(shí)缺乏“皮之不存、毛將焉附”的憂患意識(shí)。長(zhǎng)期以來，蠶�；亟ㄔO(shè)發(fā)展依賴于各級(jí)政府去推動(dòng)，處在政府千辛萬苦、群眾并不領(lǐng)情、企業(yè)坐享其成的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念相悖的非良性循環(huán)格局。二是蠶農(nóng)生產(chǎn)的組織化程度低。已組建的蠶桑專業(yè)合作社難以規(guī)范有效運(yùn)行、成長(zhǎng)太慢，龍頭企業(yè)與基地蠶農(nóng)沒有形成“利益共同體”，龍頭企業(yè)的主體作用和龍頭帶動(dòng)作用、蠶桑合作社中介組織的橋梁紐帶作用沒有充分體現(xiàn)和發(fā)揮，千家萬戶蠶農(nóng)的分散經(jīng)營與大市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，蠶業(yè)發(fā)展則難進(jìn)入良性循環(huán)。
(四)“五低”牽制著養(yǎng)蠶效益
一是桑園管理規(guī)范化程度低。主要表現(xiàn)在畝桑產(chǎn)葉量低，“十一五”末，全縣畝桑養(yǎng)蠶1.4張;桑園閑置、撂荒面積較大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。二是省力節(jié)本桑技術(shù)體系應(yīng)用面低。如大蠶蠶臺(tái)省力化飼養(yǎng)量只占養(yǎng)蠶量的20%。三是戶均養(yǎng)蠶規(guī)模效益低。大多數(shù)戶年養(yǎng)蠶量沒達(dá)到適度規(guī)模，全縣年養(yǎng)蠶30張以上的大戶72戶，養(yǎng)蠶規(guī)�；I(yè)化水平低。四是小蠶共育率低。小蠶共育現(xiàn)處在剛剛起步階段，全縣小
蠶共育率僅占5%。五是專用蠶室比例低。全縣專用蠶室約占30%，兼用蠶室約占70%，蠶室等養(yǎng)蠶配套設(shè)施與蠶農(nóng)日益擴(kuò)張的養(yǎng)殖規(guī)模不相適應(yīng)。
(五)蠶業(yè)管理體制機(jī)制不順
設(shè)置成立縣蠶桑發(fā)展局，賦予其建設(shè)、服務(wù)、管理全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的職能，起到了加強(qiáng)發(fā)展蠶�；亓α康淖饔�，邁出了蠶業(yè)管理體制改革的第一步�，F(xiàn)行管理體制，仍然存在管理部門較多，條塊分割，各自為陣，合力不強(qiáng)，尤其蠶繭收烘經(jīng)營體制、機(jī)制方面顯露出越來越多的問題，蠶業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益得不到有效平衡、監(jiān)管，“多頭管理、職能分散、運(yùn)行低效、監(jiān)管失調(diào)”的局面，導(dǎo)致蠶業(yè)基礎(chǔ)搖擺不定，絲綢企業(yè)難以壯大升級(jí)，蠶業(yè)良性發(fā)展缺乏體制保障與內(nèi)在動(dòng)力。
(六)繭絲市場(chǎng)價(jià)格起伏跌宕大
繭絲價(jià)格受國際大市場(chǎng)主導(dǎo),繭絲價(jià)格的周期性與蠶業(yè)生產(chǎn)的周期性吻合，上升或下跌平均周期為32.6個(gè)月 ，絲綢行業(yè)成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),而國家廠絲儲(chǔ)備政策對(duì)其宏觀調(diào)控能力非常弱。蠶繭生產(chǎn)跟著其市場(chǎng)價(jià)格跑，鮮繭價(jià)格的振蕩起伏，往往動(dòng)搖干群發(fā)展蠶業(yè)的信心，左右著廣大蠶農(nóng)的投入取向，直接導(dǎo)致興桑養(yǎng)蠶的大起大落，難以建成穩(wěn)固的高水平的蠶桑基地。
三、“十二五”蠶業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)
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