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自貿(mào)區(qū)會(huì)帶來(lái)哪些便利
“上海自貿(mào)區(qū)的建立，就是測(cè)試在可控范圍內(nèi)，全球競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)和監(jiān)管制度會(huì)面臨怎樣的挑戰(zhàn)，為深水區(qū)改革開(kāi)放政策提供參考�！毙纬伞翱蓮�(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，是國(guó)務(wù)院對(duì)上海自貿(mào)區(qū)最基本的要求。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任、自由貿(mào)易區(qū)研究中心副主任陳波認(rèn)為，此次試驗(yàn)的重點(diǎn)在于壟斷行業(yè)(主要是金融行業(yè))的應(yīng)變和政府角色的轉(zhuǎn)變。
融資成本降低
據(jù)報(bào)道，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提條件下，中國(guó)將允許上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)資本賬戶(hù)下人民幣自由兌換。
“人民幣應(yīng)該自由兌換，但肯定會(huì)有限制，不可能一次性完全開(kāi)放�！标惒ㄌ寡赃@非常重要，“目前很多企業(yè)的資金鏈斷裂，并不是賬面上入不敷出，而是由于融資成本上升，來(lái)不及還錢(qián)。”
過(guò)去中國(guó)一直開(kāi)放的是加工制造業(yè)，而上海自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)放的領(lǐng)域是金融服務(wù)業(yè)，人民幣自由兌換就是關(guān)鍵的一項(xiàng)�！皡^(qū)域內(nèi)大多數(shù)企業(yè)是進(jìn)出口公司，出口加工企業(yè)，有人民幣兌換業(yè)務(wù)需求。不過(guò)，估計(jì)細(xì)則內(nèi)對(duì)此會(huì)有一定的限制，如額度限制。一旦允許人民幣自由兌換，外資銀行就有足夠的人民幣開(kāi)展更多相關(guān)業(yè)務(wù)。他們?nèi)Φ矫涝某杀編缀鯙榱�，即便�?%的貸款利率貸給中國(guó)客戶(hù)都能狠賺一筆，而中國(guó)的銀行平均貸款利率在8%—9%。沒(méi)有央行、銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，市場(chǎng)化的環(huán)境下貸款利率一定是比較低的，對(duì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)而言，融資成本大大降低�！�
“試驗(yàn)的目的是希望出現(xiàn)有真正競(jìng)爭(zhēng)力的大環(huán)境的有效樣本，如果制造套利空間，那就是新一輪的腐·，意味著這次改革徹底失敗�！�
貿(mào)易便利化
上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的行政法律法規(guī)也是改革重點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期表示，將在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索國(guó)際上通行的“負(fù)面清單管理”模式。所謂“負(fù)面清單”，實(shí)際上是定出一個(gè)投資領(lǐng)域的“黑名單”。在這個(gè)名單之外，“法無(wú)禁止即可為”。
陳波認(rèn)為，在全面開(kāi)放的形勢(shì)下，政府要轉(zhuǎn)變職能，減少審批，爭(zhēng)取能以報(bào)備制完全替代審批制。對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)出口更加便利，節(jié)省了時(shí)間和金錢(qián)。
陳波向記者解釋?zhuān)八^報(bào)備制就是只有一個(gè)章，比如現(xiàn)在有家外資企業(yè)要在中國(guó)落戶(hù)，報(bào)備一下就可以了。原來(lái)的審批制是需要一個(gè)一個(gè)章敲過(guò)來(lái)，從申請(qǐng)到最后批準(zhǔn)，需要蓋十幾個(gè)章，包括工商、海關(guān)、稅務(wù)等，任何一個(gè)章都有尋租的機(jī)會(huì)，缺了任何一個(gè)章都不成，一切順利的話(huà)要6個(gè)月，不僅時(shí)間、金錢(qián)耗費(fèi)，還滋生腐·。如今只有一個(gè)章，我們期望的是90天內(nèi)必須有結(jié)果，至少節(jié)省一半時(shí)間，而且權(quán)責(zé)很明確。在過(guò)去，企業(yè)出了問(wèn)題，那十幾個(gè)部門(mén)互相踢皮球�！�
此外，加工性企業(yè)或許還有一項(xiàng)利好。加工企業(yè)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是進(jìn)料加工，一類(lèi)是來(lái)料加工，后者不收關(guān)稅，前者在進(jìn)口的時(shí)候得先交關(guān)稅，出口的時(shí)候再退稅，這就產(chǎn)生了金融融資成本問(wèn)題。“而現(xiàn)在，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)要進(jìn)口，只需報(bào)備即可。”
免稅店難行
此間亦有未經(jīng)證實(shí)的消息稱(chēng)，上海市內(nèi)免稅店或?qū)⒆鳛橹匾咧唬@納入上海自貿(mào)區(qū)總體方案，上海`政府正配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)展開(kāi)選點(diǎn)。
然而，在陳波看來(lái)，免稅店暫時(shí)難以成行�！耙环矫婧ｊP(guān)難以監(jiān)管，另一方面是來(lái)自香港的壓力。如果上海真的有免稅店，那么香港每年1400萬(wàn)國(guó)際游客至少減少一半�！�
雖然免稅店希望不大，但是陳波透露，“外高橋保稅區(qū)里有很多零售商品是中國(guó)進(jìn)口主要渠道，也就是說(shuō)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。像從外高橋進(jìn)口的紅酒占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的 92%，如果就地銷(xiāo)售，可能比原產(chǎn)地商店里的價(jià)格還便宜。因?yàn)楫?dāng)?shù)厣痰晔墙?jīng)過(guò)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商不斷加價(jià)出售的，一瓶普通A級(jí)紅酒在法國(guó)商店的價(jià)格為 8—10歐元(含稅)，在中國(guó)市場(chǎng)上是200—300元人民幣，在外高橋經(jīng)測(cè)算為50元人民幣。如果允許外高橋就地銷(xiāo)售，那么對(duì)普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是個(gè)價(jià)廉物美的好事�！�
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