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投資農(nóng)業(yè)的9點建議
農(nóng)業(yè)投資是用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。以下是小編整理的投資農(nóng)業(yè)的9點建議，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
投資農(nóng)業(yè)的9點建議
長期以來，由于國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，一直執(zhí)行以犧牲農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)的剪刀差政策，使得前些年農(nóng)業(yè)得不到相應的快速發(fā)展，農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可以說與近年國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度格格不入。然而，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)與人們生活密切相關(guān)，其重要性不容致疑，特別是今年國家再次將扶持農(nóng)業(yè)為主的政策以一號文件出臺（國家已經(jīng)十幾年沒把農(nóng)業(yè)問題以一號文件發(fā)布了），顯示了新一屆政府對農(nóng)業(yè)的重視，更是給長期低迷的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了春的生機，給投資農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了無限商機。我以自己與身邊農(nóng)業(yè)投資者幾年的經(jīng)驗及常期對農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注總結(jié)了一些投資農(nóng)業(yè)方面的問題、建議、金點子。但愿能給已投資農(nóng)業(yè)或即將投資農(nóng)業(yè)的朋友，特別是農(nóng)村中的有志農(nóng)業(yè)的知識農(nóng)民一些啟示，哪怕是一點點都將給我莫大安慰。
一、要認識農(nóng)業(yè)：
所謂“知已知彼，百戰(zhàn)不殆”，農(nóng)業(yè)說簡單也簡單，說難也難。簡單是因為天天見，出門七件事，件件離不了農(nóng)業(yè)，農(nóng)民種起田來更是得心應手。難的是農(nóng)業(yè)包容萬象，知識包括天文、地理、物理、化學。因此只能從拿手的入手，專一樣而后謀發(fā)展，創(chuàng)效益。因此，投資農(nóng)業(yè)者要牢記，最普通的東西往往最不容易出類拔粹。
二、市場為中心，做到因市種植、因價上市：
由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)不僅要滿足農(nóng)民的活需要，更要滿足農(nóng)產(chǎn)品作為商品創(chuàng)造利益的需要。農(nóng)業(yè)投資更是要獲得收益，要賺錢，因此就得緊緊圍繞市場，圍繞著農(nóng)產(chǎn)品如何賣上好價錢，讓市場和價格指導你要種什么，什么時候種。這是下定投資之前必需的清楚的調(diào)查，記住先找市場再投資。
小投資只需了解本地市場，只要自己去市場中詢問，劃出所投資農(nóng)產(chǎn)品終年價格曲線，什么時候價格高，算一下農(nóng)產(chǎn)品生長周期，每年什么時候種，哈哈成功一半了。大投資則需要有專門的市場信息來源，建議上網(wǎng)查一下各地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站專門的農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)查，自己劃一下價格曲線，總結(jié)一下，種什么心里就有底了。
三、以人為本，因人而作。
市場找好了，當然得衡量一下自己的能力了。農(nóng)業(yè)包容萬象，從天上飛的，山上種的，地下跑的，地里埋的到處都有商機，總不能見一樣做一樣。因此衡量一下，自已適合種果，養(yǎng)豬，或種菜，選出自己的強項，發(fā)揮自身優(yōu)勢，選好項目，先挖出第一桶金后再圖擴大，這對白手起家者尤其重要。
四、因地制宜，因時而種：
農(nóng)業(yè)離不開天，離不開地，各地不同土壤不同，氣候不同，作物也不同，甚至施肥打藥都不同，在沒有設施栽培的時候，因地制宜是不可忽視的，宜林則林、宜草則草、宜耕則耕。發(fā)揮自身地理氣候優(yōu)勢，充分利用自然資源，農(nóng)業(yè)要搞的名堂還是很多的。
五、經(jīng)打細算，合理布局：
農(nóng)業(yè)面廣，商機多。投資農(nóng)業(yè)需要考慮的問題還是很多的。首先投資成本要核算，例如，目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)中用工較多，如何提高用工效率也得自己好好算計一下。還有，如何創(chuàng)造綜合效益，要考慮到如何套種、輪種、立體化、產(chǎn)業(yè)鏈化等等，這些算好了，成本可能降低不少，效益自然出來了。
六、出奇制勝：
《孫子兵法》說以正合，以奇勝。出奇制勝對任何商戰(zhàn)都是有用的。對農(nóng)業(yè)來說，我認為出奇就是創(chuàng)新，新品種、新技術(shù)、新觀念、新點子等往往能讓你先獲商機，穩(wěn)操勝券。對小規(guī)模投資農(nóng)業(yè)，出奇往往能讓你快速得到第一桶金，獲得最重要的原始積累。
七、規(guī)模創(chuàng)造效益：
當農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度要創(chuàng)造更大的效益就得有一定的規(guī)模，就如同國家建立后小打的游擊隊就得建立正規(guī)軍一樣。農(nóng)業(yè)的正規(guī)軍就是大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。沒有規(guī)模就成不了大氣候，規(guī)�；蟛粌H可以機械化、專業(yè)化、而且可以解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。我以為，小規(guī)模發(fā)展以后就要走聯(lián)合、整合當?shù)氐膬?yōu)勢品種，區(qū)域化種植，做特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌的道路。
八、科技第一生產(chǎn)力：
誰都不能忽視科技帶來的生產(chǎn)力，據(jù)報道新科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率是大于60%。好的種子、好的技術(shù)、好的農(nóng)藥、好的化肥，好的農(nóng)機等等都是科技創(chuàng)造出來的。什么精準農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、無土栽培等等都離不開科技，可以說，沒有科技就沒有今天農(nóng)業(yè)的欣欣向榮。掌握知識、科學種田，應該深入投資農(nóng)業(yè)者的心中。
九、從小做大，做最壞的打算：
投資農(nóng)業(yè)要考慮天、考慮地、考慮市場等因素，稍有不慎可能前功盡棄，全軍覆滅。風險不可謂不大，不能不考慮。以上市公司英豪科教為例，一個若大的農(nóng)業(yè)投資公司，還有一個很好的“奇樹經(jīng)濟”項目，海南優(yōu)越的地理環(huán)境。然而，誰也意想不到，海南竟然也有寒流，一場下來綿綿降雨與寒流使得作為原本當作搖錢樹的奇樹大面積死亡。一下子把這個大公司拖到臨近死亡邊緣，股價更是從十幾元落到現(xiàn)在二元多，面臨退市風險。事實就是這樣殘酷，農(nóng)業(yè)總是充滿變數(shù)。
投資前做最大的努力，做最壞的打算。整出兩套成本，特別是小資本投入農(nóng)業(yè)，最好從小做大，充分做好風險控制。使自己能夠經(jīng)歷失敗后，東山再起。
總之，創(chuàng)業(yè)不易，投資農(nóng)業(yè)也一樣不易，但是我相信只要肯動腦，廣開思路，拓展視野，掌握市場，要賺錢還是機會多多的。
設立我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的現(xiàn)實意義
產(chǎn)業(yè)投資基金起源于英國、成熟于美國。產(chǎn)業(yè)投資基金有別于證券投資基金，是指一種對未上市企業(yè)進行股權(quán)投資和提供管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資制度，即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設立基金公司，由基金公司自認基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組和基礎設施投資等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是指通過向社會中小投資者和機構(gòu)投資者發(fā)行股票或受益證券,從而籌集一定的資金，由專業(yè)的機構(gòu)管理，專門用于農(nóng)業(yè)投資，以期獲得良好的投資收益。我國設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金對創(chuàng)新農(nóng)村投融資方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。
一）有利于推進我國農(nóng)村金融體制改革
隨著市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)業(yè)的投融資體制改革有了進一步的發(fā)展。利用外資和民間資金力度逐步增加，但相對于農(nóng)業(yè)建設的巨大資金缺口來說,還是遠遠不夠。在傳統(tǒng)的融資渠道方面，由于規(guī)模普遍較小，信用度不高，抵押擔保的財產(chǎn)少，加之銀行近幾年放貸比較謹慎，農(nóng)業(yè)企業(yè)很難從銀行得到貸款。而在利用證券市場方面，由于債券要按期還本付息，而股票發(fā)行門檻較高，農(nóng)業(yè)企業(yè)一般很難直接進入。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了一種新模式，也為具有增長潛力而又缺乏資金的企業(yè)提供金融支持，同時還可以為未上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供管理工作咨詢服務，有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)的做大做強和中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二）有利于促進我國農(nóng)業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度
在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換后，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)也必然要面向市場，對于長期計劃經(jīng)濟形成的政企不分、產(chǎn)權(quán)不清、管理落后等約束軟化的弊病，必然會有種種的不適應。在引入產(chǎn)業(yè)投資基金后，由于基金對農(nóng)業(yè)企業(yè)進行的是股權(quán)投資，從而可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，緩解資本金不足的局面。同時，投資基金為了維護自身利益，一般都會委派專業(yè)人士作為股東代表進入被投資企業(yè)的董事會或監(jiān)事會，行使監(jiān)督管理權(quán)，由此形成的專業(yè)化管理及較強的產(chǎn)權(quán)約束機制將大大提高企業(yè)的管理水平。
三）有利于我國農(nóng)業(yè)資源配置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從本世紀初，我國的糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過去的長期供給不足轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的總量大體平衡、豐年有余。農(nóng)產(chǎn)品過剩，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品比較效益下滑，這就提出了一個需要解決的問題：必須在保障農(nóng)產(chǎn)品供應的前提下，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，淘汰低質(zhì)、市場滯銷的產(chǎn)品，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，從整體上提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的流向主要針對高新技術(shù)項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地項目、名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、加工保鮮和運輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場信息建設等方面，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的成立不僅可以加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，甚至對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都將發(fā)揮舉足輕重的作用。
四）有利于發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金能將農(nóng)產(chǎn)分散的經(jīng)營統(tǒng)一起來，將閑散的資金集中，發(fā)揮資金集中的規(guī)模優(yōu)勢，一方面，農(nóng)戶以持股或購買證券的形式投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，獲得定期的收益；另一方面，除曰常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，分散經(jīng)營的農(nóng)戶可以通過流通和服務等多種形式的合作進行加工、銷售，從農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中直接分享增值的利益。這對于有效地縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的差別，促進城鄉(xiāng)一體化具有重大的意義。
建立我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的可行性
(一)創(chuàng)設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的政策支持
十七屆三中全會通過的以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)業(yè)更快發(fā)展為目標的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，再次將中國經(jīng)濟、社會改革與發(fā)展的注意力轉(zhuǎn)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，明確規(guī)定了今后一個時期中國農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革與發(fā)展的方針政策�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》規(guī)定:加快金融機制改革，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,做好產(chǎn)業(yè)投資基金試點工作�！懂a(chǎn)業(yè)投資基金試點管理辦法（草案》（以下簡稱《管理辦法（草56案）》經(jīng)過多次研究和修改，也已經(jīng)上交國家發(fā)改委，正在發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和國資委等相關(guān)部門討論，待批準通過后即可公布發(fā)行。中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會等聯(lián)合頒布的《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》中規(guī)定：鼓勵和支持各類投資基金投資林業(yè)種植等產(chǎn)業(yè),支持組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。因此，國家對產(chǎn)業(yè)投資基金的支持和鼓勵是顯而易見的。雖然目前尚未提出組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的成熟思路，但從《指導意見》中可以看出，相關(guān)部門對組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是大力提倡的，由此可見，在國家大力推進新農(nóng)村建設的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金組建的時機已漸趨成熟。
(二)創(chuàng)設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金充足
2008年，我國城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款已達到了21.79萬億元，這說明潛在的投資需求依然很強，這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來源提供了保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金所投向的農(nóng)業(yè)市場穩(wěn)定，有較強的發(fā)展?jié)摿�，有較理想且穩(wěn)定的回報水平。所以，只要適當?shù)丶右砸龑В@些資金就有可能被吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金中來。
(三)創(chuàng)設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的環(huán)境優(yōu)化
我國私募基金的發(fā)展壯大為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設立積累了大量經(jīng)驗，而近年來資本市場的繁榮也培育了一大批投資基金的客戶群。隨著我國經(jīng)濟和資本市場的持續(xù)發(fā)展，以及《管理辦法（草案》的正式出臺，相信產(chǎn)業(yè)投資基金將是未來中國資本市場的投資主體，也將成為投資者投資于資本市場的主要金融工具之一。農(nóng)業(yè)作為國家的基礎產(chǎn)業(yè)，勢必成為產(chǎn)業(yè)投資基金的主要投資方向之一。
設立我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的路徑選擇
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來源
根據(jù)《管理辦法（草案》，產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來源主要為特定機構(gòu)投資者，該“特定機構(gòu)投資者”包括國有企業(yè)、國家控股的商業(yè)銀行、保險公司、信托投資公司、證券公司等金融機構(gòu)，全國社�；鹄硎聲葯C構(gòu)投資者。但是，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來源應該多樣化。由于農(nóng)業(yè)基礎性投資基金需求量極大，建設周期長，因此必須加大政府投資力度。例如中央和地方各級政府出資參與各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的設立，或政府在稅收和貼息政策上給予優(yōu)惠，以鼓勵和扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展。同時，中國自改革開放以來,造就了一大批富裕的個人,個人投資者已成為創(chuàng)業(yè)投資中不可缺少的重要力量，吸收個人投資者的閑散資金進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金可以使社會資源得到重新配置。再者，從日本發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資的成功經(jīng)驗來看，吸收國外資本的參與，發(fā)展國際合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件，在吸引外資的同時也可以同時學習國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。因此，我認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來源不應僅限于特定機構(gòu)投資者,還應包括政府、個人、國外資本等。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的募集方式
在基金募集方式上，為了加快基金設立步伐和出于穩(wěn)妥考慮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的首期資金募集以私募方式為宜，募集對象主要為具有豐富投資管理和資本運用經(jīng)驗的國有控股企業(yè)和金融機構(gòu)，當基金運作1定時期和實現(xiàn)良好業(yè)績之后，基金后續(xù)資金的募集可以探索個人投資者參與認購的公募方式，以適應我國投融資體制改革的需要，引導民間資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所急需的基礎設施建設和沒有上市企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。同時，基金的首期資金募集可以實行承諾制，即投資者在基金募集階段簽署基金份額承諾書，在基金項目投資實施階段,投資者再根據(jù)承諾書認購基金份額的比例落實承諾、分批到位，但首期出資額不得低于承諾總額的一定比例，否則，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金不能成立。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的組織形式
根據(jù)《管理辦法(草案）》的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)投資基金的組織形式可以分為公司型、契約型和有限合伙企業(yè)或信托等形式。渤海產(chǎn)業(yè)投資基金以及早期的本土創(chuàng)業(yè)投資基金多采用公司制，而由于相關(guān)法規(guī)約束問題，信托形式能否為產(chǎn)業(yè)投資基金所用仍存爭議。目前，國外股權(quán)投資基金最為廣泛的組織形式為合伙制，盡管我國已出臺了《合伙企業(yè)法》，允許基金投資人以有限責任的方式加入合伙企業(yè)，但在設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的初期，以契約型基金形式設立較為穩(wěn)妥。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的管理模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的管理模式主要有自我管理和委托管理兩種管理模式。自我管理模式為設立新型基金而成立一家基金管理公司；委托管理模式是在基金設立后委托給現(xiàn)有的基金管理公司進行管理。我國已經(jīng)設立的投資基金和國外早期的基金由于早期缺乏相應的基金管理公司大多采取第一種方式。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金業(yè)的發(fā)展，會涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)基金管理公司，委托給經(jīng)驗豐富的專業(yè)基金管理公司管理將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金管理模式的主流。國外不乏投資農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，引進中外合資農(nóng)業(yè)基金管理公司，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)基金的運用績效，而且有利于提高基金管理水平。
對農(nóng)業(yè)推廣投資目標的再認識
首先，應該弄清楚一個問題，農(nóng)業(yè)推廣投資作為政府的一種政策工具，它的最終目標是什么。如果只是為了提高農(nóng)業(yè)技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率而言，我認為最有效的投資應該是投資給農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，讓它們以最低的成本將新技術(shù)和新品種推廣給廣大用戶。但是不是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率大了，我國農(nóng)業(yè)就能實現(xiàn)真正的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村就能實現(xiàn)真正的發(fā)展，農(nóng)民的收入就會提高，生活就會改善，顯然，沒有人敢保證這一點。
因此，我認為，政府農(nóng)業(yè)推廣投資的公益性決定了其最終目標不應該是單純的提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率，既然是針對農(nóng)業(yè)的投資，它應該是為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的健康持續(xù)發(fā)展為最終目標。在法國，農(nóng)業(yè)推廣的意思是知識的轉(zhuǎn)化，具體就是指將農(nóng)業(yè)的研究成果作為知識轉(zhuǎn)化給農(nóng)民;同時，農(nóng)業(yè)推廣的另外一層意思是以幫助農(nóng)民明確他們的目標以及與其他農(nóng)民一起實現(xiàn)這些目標的可能性的方式，讓農(nóng)民找到自己的方式。西班牙也采用這種方式。英國、德國和斯堪的納維亞將農(nóng)業(yè)推廣視為“建議性工作”，在農(nóng)民不得不做出決策時給予他們合理的建議，讓他們洞察到不好的決策可能會造成的后果。在荷蘭和印尼，推廣是指在農(nóng)民的面前放一盞指路明燈。在美國，推廣是教育，幫助農(nóng)民今天以這種方式作出決策，并且今后他們依賴自己都能以同樣的方式作出同樣的決策，說明美國的推廣就是指“推廣教育”。在韓國和澳大利亞，推廣的目標是實現(xiàn)令人滿意的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
從上述國家對農(nóng)業(yè)推廣目標的界定中可以看出以下共同點:
1)他們的推廣對象都是農(nóng)民。
2)推廣的目標是幫助農(nóng)民，而不是強迫農(nóng)民采用某種觀點或方法。
3)他們更強調(diào)觀念和方法的推廣。從我國目前農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的情況以及政府的政策投入趨勢來看，我國對農(nóng)業(yè)推廣仍然局限在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域，其目標仍然為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，但沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)增長是不可持續(xù)的，甚至是有害的。我國的國情決定了我國農(nóng)業(yè)推廣目標的界定應該與澳大利亞和韓國的相似，農(nóng)業(yè)推廣的目標就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)或者是農(nóng)村發(fā)展。
制定政府農(nóng)業(yè)推廣投資戰(zhàn)略應考慮的因素與對策
1、加強農(nóng)業(yè)推廣投資政策的宣傳和教育
在工業(yè)化國家，大約只有4%的人口在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)，他們能夠生產(chǎn)出滿足該國人口需要的食物。當然，他們要求相當?shù)馁Y本投入。如果發(fā)展中國家也以此作為發(fā)展目標，政府如何安排農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)就業(yè)就成了問題。在許多發(fā)展中國家，農(nóng)民被看作是弱勢群體，不能得到與城市居民同等的資源與教育，所以，他們經(jīng)常被當作是落后、無知、傳統(tǒng)、宿命和不合作的代名詞。在這種情況下，政策制定者和推廣工作者經(jīng)常把自己當作農(nóng)民的代言人，認為他們所想的就能夠代表農(nóng)民的利益。但真正需要推廣服務的人是農(nóng)民，他們自己有權(quán)決定是否接受或不接受推廣服務人員的服務或建議。如果推廣人員能夠說服他們，相信建議確實是為了他們的利益才會欣然接受，否則就不會接受，推廣工作就會失敗。成功的推廣工作應該是建立在對農(nóng)民的充分了解和信任基礎上的，因此，政府對農(nóng)業(yè)推廣投資的首要任務應該是推廣教育，使農(nóng)民能夠理性地作出判斷，同時也能加強推廣工作者與農(nóng)民之間的溝通[3]。
2、加強對農(nóng)業(yè)投資推廣工作者的培訓
說服農(nóng)民接受只是推廣工作的第一步，問題的關(guān)鍵在于推廣的效果。如果農(nóng)民欣然接受的結(jié)果是導致農(nóng)民破產(chǎn)，這樣會給推廣工作帶來毀滅性的打擊，因此推廣工作者的專業(yè)素質(zhì)也至關(guān)重要。同時，推廣工作人員除了擔任推廣服務工作外，還是政府信用的承擔者和政府對投入供給資金的支配或使用者。如果政府的投入資金不能被合理的管理和使用，推廣工作者就會損害政府的形象，失去農(nóng)民的信任，這同樣會給推廣工作帶來災難。然而，在很多國家，農(nóng)業(yè)推廣工作較低的社會地位決定了推廣部門很難雇傭到高素質(zhì)的人才，中國也不例外。截至2005年底，我國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門共有人員92萬人，其中，縣級32.4萬人，占35.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級59.6萬人，占64.8%，平均每個縣有500多人。這些人中近50%的推廣人員沒有受過與從事農(nóng)技推廣工作相關(guān)的正式教育[1]�？梢�，提高推廣隊伍的素質(zhì)，安置閑置與非專業(yè)人員，也是目前政府亟待解決的問題之一。因此，加強對現(xiàn)有推廣人員的培訓和給予推廣部門引進人才補助，也是政府農(nóng)業(yè)推廣投資的重要任務之一。在推廣服務上哪些服務是政府應該投資的，投資的力度應該多大，哪些服務應該由農(nóng)民自己承擔，如何發(fā)揮商業(yè)公司以及農(nóng)民組織的作用，也是需要關(guān)注的問題。在很多國家，政府只承擔大型的農(nóng)業(yè)推廣服務的費用;在工業(yè)化國家，商業(yè)公司、農(nóng)民組織以及私人咨詢師承擔大部分向農(nóng)民提供的推廣服務，發(fā)展的趨勢是政府在農(nóng)業(yè)推廣投資中的作用變得越來越具有輔助性。只有當商業(yè)組織和農(nóng)民的利益產(chǎn)生不一致時，政府來確保農(nóng)民接受到合理的建議，主要做法是通過對農(nóng)民教育來提高農(nóng)民自身的管理能力。
3、應加大對農(nóng)業(yè)推廣服務的投入力度
不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，政府對農(nóng)業(yè)推廣服務的投入都是非常必要的。首先，在發(fā)展中國家，消除貧困也是農(nóng)業(yè)推廣的重要目標之一，但是大部分商業(yè)公司不會考慮到這一點，所以只有代表公共利益的政府才有責任和能力做到這一點。具體的做法應該是獎勵在貧困地區(qū)工作的推廣人員，因為只有他們才能真正教會提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活的能力，使貧困地區(qū)的農(nóng)民實現(xiàn)真正的脫貧。其次，在全球化背景下，農(nóng)產(chǎn)品之間的國際競爭也日趨激烈，而大部分小型的商務公司并沒有參與進來。在這種情況下，好的推廣服務能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加本國農(nóng)民的國際競爭力，為國家?guī)硗鈪R收益，增加農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)。因此，政府有必要對具有國際優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)推廣服務進行補貼和扶持。政府應該投資農(nóng)業(yè)推廣的另外一個重要原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高有時并不能帶來農(nóng)民收入的增加，相反，可能會引起物價下降，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受挫，從而造成糧食短缺或者饑荒。在這種情況下，政府可以通過向消費者征稅的方式，讓消費者承擔農(nóng)業(yè)推廣服務的部分費用，政府應該將這部分稅收用于推廣對象的補貼。同時，政府對農(nóng)業(yè)推廣的投資應該在針對推廣某種技術(shù)或觀點提供的推廣服務的不同階段，力度也應該有所區(qū)別。一般來說，在初級階段應該以政府投入為主。因為在早期，對推廣服務的需求很小，商業(yè)公司或者是其他非政府組織還不能意識到它的吸引力。但是，對一些風險較大，較為脆弱的技術(shù)推廣服務，可能在推廣的低潮期需要政府更多的支持。
4、加強對農(nóng)業(yè)協(xié)會或組織的有效管理
農(nóng)民組織或合作社在減少城鎮(zhèn)對農(nóng)村的偏見以及政府政策及投資效率的反饋方面能夠起到非常重要的作用，但有效的農(nóng)民合作組織較少。農(nóng)業(yè)推廣的任務如果包括幫助農(nóng)民實現(xiàn)自我組織，政府應該毫無疑問地對此進行投入和扶持，因為這是商務公司在早期不愿意做的事情。當然，如果推廣服務只是幫助部分農(nóng)民組織起來，讓他們首先實行規(guī)�；�(jīng)營和管理，但是他們會不會產(chǎn)生對其他未參與組織或協(xié)會的農(nóng)民的剝削或者會造成惡性競爭，損害農(nóng)民的利益，造成組織或者協(xié)會本身的“短命”。因此，對這些協(xié)會的有效管理也是政府農(nóng)業(yè)推廣投資中的一項必要內(nèi)容。
通過以上分析，我認為，政府對農(nóng)業(yè)推廣的投資戰(zhàn)略應該強調(diào)以下幾個方面:
1)注重對提高農(nóng)民素質(zhì)的推廣教育的投資。
2)注重對農(nóng)業(yè)推廣工作人員的技術(shù)和管理以及溝通技能的培訓方面的投入。
3)加大對貧困地區(qū)及特色農(nóng)業(yè)推廣服務的投資支持。
4)要注意不同階段的投入力度。
5)對促進農(nóng)民組織和協(xié)會發(fā)展的推廣服務要進行政策和財政上的支持。
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