納稅人需按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿

　　某市稅務(wù)機(jī)關(guān)在開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓中，發(fā)現(xiàn)一私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并處以罰款。該業(yè)主認(rèn)為記不記賬是自己的事，稅務(wù)機(jī)關(guān)怎么能處以罰款呢？于是就來(lái)電詢(xún)問(wèn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法是否妥當(dāng)。

　　按照《稅收征管法》和有關(guān)規(guī)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法是正確的。

　　首先，《稅收征管法》第十九條明確規(guī)定：納稅人要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效記賬憑證記賬，進(jìn)行核算。該條明確了納稅人建賬的范圍、原則和基本要求。

　　范圍是依法應(yīng)設(shè)置賬簿的納稅人，不僅包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，也包括非從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)但應(yīng)依法設(shè)置賬簿的其他納稅人。

　　原則是應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。首先，要依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。這里的“有關(guān)法律、行政法規(guī)”包括兩類(lèi)，一類(lèi)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的，如會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)財(cái)務(wù)通則等；一類(lèi)是稅收方面的，如個(gè)人所得稅法、稅收征管法、增值稅條例、營(yíng)業(yè)稅暫行條例等。其次，要依照國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，依法制定并公布的全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，如會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范等；根據(jù)《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局主管全國(guó)的稅收征收管理工作，依法制定的稅收征收管理制度，如個(gè)體工商戶(hù)建賬管理暫行辦法等。

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