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淺談大學生創(chuàng)業(yè)政策的困境及其轉型
摘要：大學生創(chuàng)業(yè)是我國高校畢業(yè)生就業(yè)的一種重要渠道。文章從大學生創(chuàng)業(yè)的內涵出發(fā)，并立足當前大學生創(chuàng)業(yè)政策面臨的困境，根據(jù)新時期大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的方向，提出了政策轉型的創(chuàng)新舉措，以供參考。
1大學生創(chuàng)業(yè)的內涵概述
大學生創(chuàng)業(yè)，指的是當代高校畢業(yè)生利用自身所擁有的資源、技術以及知識等優(yōu)勢和能力，為社會創(chuàng)造價值的一種就業(yè)方式。由于越來越多的高校畢業(yè)生資源加入創(chuàng)業(yè)團隊中，這對當?shù)氐慕洕l(fā)展以及社會經濟地位的提高有著明顯的影響作用。顯而易見，加強大學生創(chuàng)業(yè)政策建設力度，為大學生創(chuàng)業(yè)提供相應的制度和政策保障，已是大勢所趨。
2大學生創(chuàng)業(yè)政策面臨的困境
2。1創(chuàng)業(yè)政策本身存在制度缺失，未形成體系，針對性不強
現(xiàn)階段，我國政府所出臺的大學生創(chuàng)業(yè)政策極少兼顧到大學生實際與政策之間的邏輯關系，以及政策是否符合大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展實際等。最后導致的結果是大學生創(chuàng)業(yè)政策系統(tǒng)嚴密性不強，絕大多數(shù)的支持政策都集中在減免登記費用、管理費用等行政性管理費用資金方面，在大學生創(chuàng)業(yè)稅務減免以及小額貸款方面的政策卻相對較少。這對于大學生創(chuàng)業(yè)群體來說，這些政策支持只是杯水車薪，難以滿足創(chuàng)業(yè)的實際發(fā)展需要。
2。2政策宣傳不到位，普及度不高
縱觀我國及各地區(qū)政府針對大學生創(chuàng)業(yè)所出臺的政策，我們可以發(fā)現(xiàn)：這些政策零碎分散于政府文件、報刊雜志以及網(wǎng)絡媒體當中；再加上大學生創(chuàng)業(yè)政策原本就沒有形成一個系統(tǒng)化、獨立的體系，各地區(qū)政府在出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策時所體現(xiàn)出的統(tǒng)一性、協(xié)調性相對較差。政策的零碎分散以及政策自身的不足，使得政策難以深入當代大學生群體當中，大學生對創(chuàng)業(yè)政策并不熟知，更別說借助相關政策的支持，發(fā)展創(chuàng)業(yè)事業(yè)了。
2。3重視力度不夠，政策執(zhí)行力不強
在當前的政策體系中，大學生創(chuàng)業(yè)政策理論研究體系尚未成形，欠缺了科學的理論指導，這導致我國現(xiàn)行的大學生創(chuàng)業(yè)政策無法得到很好的實施，政策的核心內容也無法得到深入宣傳和執(zhí)行。部分地區(qū)的政府雖然對國家的大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策知曉，但是由于缺乏具體的實施方案作為參考，最終也只能按照常規(guī)的程序辦理，無法把大學生創(chuàng)業(yè)政策落實。
3新形勢下大學生創(chuàng)業(yè)政策的轉型舉措
3。1完善大學生創(chuàng)業(yè)政策體系的建設
教育部為了促進當代大學生群體創(chuàng)業(yè)，提高大學生就業(yè)率，專門出臺了《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，《意見》明確提出了各地區(qū)政府要積極設立大學生創(chuàng)業(yè)實習或孵化基地，為大學生群體提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)實訓等多方面的支持，并提供稅務、項目融資、法律等多方面的創(chuàng)業(yè)服務，以及多種形式融合的資金支持；此外，還要立足大學生創(chuàng)業(yè)實際，給予貸款、稅收等方面的優(yōu)惠。政府要重點關注和深入研究大學生創(chuàng)業(yè)群體的社會保障問題，極力在保障政策上予以傾斜，確保大學生創(chuàng)業(yè)群體的社會基本待遇，讓創(chuàng)業(yè)者有足夠的信心發(fā)展自己的事業(yè)。由于各地區(qū)經濟發(fā)展存在一定的差異性，各級政府應立足實際，對政策進行調整，以滿足地區(qū)經濟需要以及大學生的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使兩者達到共贏。
3。2加大大學生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力度
大學生創(chuàng)業(yè)政策是一個系統(tǒng)化體系，包含了：促進創(chuàng)業(yè)文化，開展創(chuàng)業(yè)教育，減少進入障礙，啟動資金金融的支持，商業(yè)服務支持以及刺激目標群體六方面的內容。倘若當中的某一個環(huán)節(jié)政策執(zhí)行不到位都是難以取得良好的政策成效的。為此，有關部門及政府應激發(fā)與動員不同利益主體的興趣去共同完成政策的擬定與制定工作，并協(xié)調各政策部門制定一致的、具有權威性的政策，做到從整體視野來審視大學生的創(chuàng)業(yè)政策，從本質上規(guī)范執(zhí)政行為，減少執(zhí)行偏差。此外，在大學生執(zhí)行政策的過程中，還要注意對創(chuàng)業(yè)政策的有效檢查和監(jiān)督，根據(jù)大學生的創(chuàng)業(yè)情況，及時反饋和修改政策。
3。3營造良好的大學生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境
面對著瞬息萬變的市場經濟環(huán)境，必須要營造良好的大學生創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。而在此過程中，需要政府、企業(yè)、高校三方主體的共同參與、共同努力。第一，政府要把大學生創(chuàng)業(yè)納入社會經濟發(fā)展規(guī)劃中來，建立與完善有利于推進大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，讓大學生在創(chuàng)業(yè)時有法可依、有章可循。同時，政府還要發(fā)揮自身的導向作用，積極鼓勵和支持企業(yè)參與到大學生的創(chuàng)業(yè)項目中，促進企業(yè)對大學生創(chuàng)業(yè)項目的擇優(yōu)資助和激勵。第二，由于大學生創(chuàng)業(yè)群體具有一定的獨特性，政府部門要針對獨特性來制定相關政策，不能把大學生創(chuàng)業(yè)與“弱勢群體再就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)活動混為一談，這就要求政策制定者在制定政策條例前，應事先與學生所在高校進行聯(lián)系，對大學生創(chuàng)業(yè)項目進行一個綜合評估，擇優(yōu)資助。
4結語
伴隨著市場經濟體系架構的不斷完善與調整，國內外市場競爭日趨激烈，在此環(huán)境背景下，無論是高校，還是政府、社會、企業(yè)都必須要意識到大學生創(chuàng)業(yè)、以及大學生創(chuàng)業(yè)政策的重要性，針對政策所面臨的困境進行全面客觀的分析，進而加以改進，找出擺脫政策困境的轉型發(fā)展舉措，解決當中難以避免的“瓶頸”問題，促進大學生的進一步就業(yè)。
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