重慶市支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
即將畢業(yè)的大學(xué)生們就要操心就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題了，很多人都會選擇創(chuàng)業(yè)，那么，在重慶市有哪些創(chuàng)業(yè)政策呢?
2017年，市政府印發(fā)《關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(渝府發(fā)〔2017〕52號，以下簡稱《實施意見》)，對做好當(dāng)前及今后一個時期的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出部署安排。
《實施意見》的主要內(nèi)容
《實施意見》從進一步實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、推動重點群體就業(yè)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制五個方面提出了24條政策措施：
一是在實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，包含把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)、提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)拉動能力、發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用、加強失業(yè)風(fēng)險預(yù)防和調(diào)控等內(nèi)容。提出將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。結(jié)合實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅區(qū)內(nèi)保稅貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)、跨境結(jié)算及投融資便利化等服務(wù)貿(mào)易五大專項建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)崗位。擴大失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼適用范圍，補貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。同時，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員，給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助，鼓勵失業(yè)人員積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二是在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，包含降低創(chuàng)業(yè)門檻、培育創(chuàng)業(yè)平臺、拓寬融資渠道、減稅降費、鼓勵電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)等內(nèi)容。提出深化商事制度改革，推行“三證合一”、“一照一碼”、“一址多照”，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺服務(wù)功能，提升發(fā)展一批眾創(chuàng)空間，打造市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對孵化基地內(nèi)孵化企業(yè)成功運營1年以上且?guī)右欢ㄈ藬?shù)就業(yè)的，給予基地補貼。探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，加快小微企業(yè)融資擔(dān)保公司發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大減稅降費力度，降低企業(yè)用工成本，將企業(yè)吸納失業(yè)一年以上人員享受稅收優(yōu)惠政策調(diào)整為半年以上人員。將符合條件的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)及從業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持范圍，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三是在推動重點群體就業(yè)方面，包括促進高校畢業(yè)生、困難人員、農(nóng)村勞動力、退役軍人就業(yè)等內(nèi)容。提出深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)計劃，將小微企業(yè)新招用畢業(yè)生社保補貼政策時限由執(zhí)行到2017年底調(diào)整為長效政策;鼓勵用人單位提供見習(xí)崗位，對見習(xí)期滿留用率達到50%以上的見習(xí)單位適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn);擴大就業(yè)補貼范圍，對技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生給予高校畢業(yè)生就業(yè)政策扶持。重點幫扶就業(yè)困難人員，將求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍擴大到獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，將公益性崗位補貼享受人群由現(xiàn)行的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員擴大到農(nóng)村就業(yè)困難人員。
四是在提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平方面，包括公共服務(wù)體系建設(shè)、人力資源科學(xué)化配置、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)失業(yè)登記管理等內(nèi)容。提出加快公共就業(yè)服務(wù)信息化進程，實現(xiàn)就業(yè)管理和服務(wù)工作全程信息化。建立全市人力資源基礎(chǔ)臺賬，動態(tài)掌握本市勞動力資源狀況。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)貧困區(qū)縣富余農(nóng)村勞動力向都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，促進人口向產(chǎn)業(yè)集聚。深化用工統(tǒng)籌，發(fā)揮重點工業(yè)企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟作用，指導(dǎo)企業(yè)開展人力資源錯峰調(diào)劑，發(fā)揮人口紅利對推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。五是在完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制方面，提出工作要求。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)考核、資金保障、輿論引導(dǎo)等，通過部門聯(lián)動、社會參與，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地。
《實施意見》的主要特點
《實施意見》側(cè)重體現(xiàn)四方面特點：
一是突出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。從降低門檻、培育平臺、拓寬融資渠道、減稅降費、鼓勵電商創(chuàng)業(yè)、鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)等8個方面提出政策措施，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。特別是針對當(dāng)前創(chuàng)業(yè)者初創(chuàng)難、融資難問題，提出提升發(fā)展眾創(chuàng)空間、完善服務(wù)功能、給予創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼等措施，讓廣大初創(chuàng)者能夠享受更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目孵化等全方位綜合服務(wù)，提升初創(chuàng)企業(yè)存活率。同時，提出通過探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”的.組合貸款模式，進一步拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道，提升創(chuàng)業(yè)者金融服務(wù)可獲得性。
二是實施精準(zhǔn)扶持，促進重點群體就業(yè)。從扶持高校畢業(yè)生、困難人員、農(nóng)村勞動力、退役軍人等群體就業(yè)方面提出多項政策措施。特別是在促進高校畢業(yè)生和貧困人員就業(yè)方面，從調(diào)整社保補貼政策執(zhí)行期限、提高見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍、將公益性崗位補貼擴展到農(nóng)村就業(yè)困難人員等方面實現(xiàn)拓展，突出精準(zhǔn)幫扶，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
三是發(fā)揮失業(yè)保險功能作用，有效防范失業(yè)風(fēng)險。將失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼適用范圍擴大到符合條件的所有企業(yè)，同時將補貼標(biāo)準(zhǔn)確定為國家規(guī)定的上限，最大限度鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，保持就業(yè)崗位穩(wěn)定。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員，給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助，鼓勵失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四是夯實就業(yè)工作基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)水平。提出建立全市人力資源基礎(chǔ)臺賬、深化用工統(tǒng)籌、推動勞動力梯度轉(zhuǎn)移等措施，加快就業(yè)管理和服務(wù)工作信息化進程，提高人力資源配置的科學(xué)化水平，促進人口向產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮人口紅利對推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。
有關(guān)工作安排
下一步，人力社保部門將從四個方面推動工作，確保各項政策更好更快惠及于民。
一是完善配套措施。會同相關(guān)部門出臺創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)稅收優(yōu)惠、技師學(xué)院等畢業(yè)生享受高校畢業(yè)生就業(yè)補貼、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、公益性崗位開發(fā)管理辦法、就業(yè)失業(yè)登記管理辦法等配套文件，形成較為完善的政策體系，確保所有政策盡快付諸實施。
二是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。一方面要簡化申請手續(xù)和相關(guān)材料，進一步縮短政策辦理時限。另一方面要加大經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，妥善處理好政策銜接與工作銜接，確保政策落實不斷檔、扶持對象不受影響。
三是完善協(xié)調(diào)機制。人力社保部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門形成分工負責(zé)、密切配合、部門聯(lián)動、齊抓共管的長效機制，確保各項就業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定。四是強化政策宣傳。組織開展各級人力社保部門、公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)政策宣講，主動深入轄區(qū)高校、用人單位送政策、送服務(wù)，讓用人單位和勞動者了解政策、享受政策。同時，充分利用各種媒體和新型傳播平臺，進一步加大宣傳，營造良好氛圍。
《實施意見》所涉及的主要政策由市人力社保局會同相關(guān)市級部門予以解答，業(yè)務(wù)經(jīng)辦由各相關(guān)市級部門、各區(qū)縣(自治縣)公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)具體辦理。
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