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《“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在荊門”行動計劃》全文
《“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在荊門”行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，已經(jīng)出臺頒布了。
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在荊門”行動計劃
為貫徹落實市委七屆八次全會精神，積極推動創(chuàng)新活市戰(zhàn)略實施，結(jié)合實際，制定本行動計劃。
一、總體思路
全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面的決策部署，以構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系為重點，以實施“五大工程”為抓手，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主線，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)布局、釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，打造輻射江漢平原、引領(lǐng)全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，積極創(chuàng)建全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市。
二、目標任務(wù)
2016年，新增高新技術(shù)企業(yè)25家以上、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)200家以上;新建省級以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、校企共建研發(fā)中心6家;專利授權(quán)總量達到1200件，新增發(fā)明專利授權(quán)量100件;完成科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量70項;引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊300個，新增創(chuàng)客1500人;創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)平臺1家、省級3家;引進高層次人才200名;完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)5000人，扶持創(chuàng)業(yè)5500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3億元。
三、重點工作
(一)實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。
1.建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。以“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動企業(yè)加大科研投入，在全市建成一批工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
2.推進科技成果轉(zhuǎn)化。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心和湖北省技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)系統(tǒng)(科惠網(wǎng))，建設(shè)科惠網(wǎng)荊門中心。組織企業(yè)走進高等院校、科研院所，引進一批科研團隊落戶荊門，推進一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
3.搭建企業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。在全市重點企業(yè)建設(shè)10家職工(勞模)工作室，發(fā)揮職工勞模和領(lǐng)軍人才的示范引領(lǐng)作用，帶動企業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
(二)實施創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接工程。
1.建立“四個一”工作推進機制。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一家龍頭企業(yè)、一支研發(fā)團隊、一個科技服務(wù)平臺”的.工作要求，建立健全工作推進機制，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。
2.建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。全面梳理“七大產(chǎn)業(yè)”核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，依托龍頭企業(yè)及研發(fā)團隊建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，聚合科技資源、創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力。
3.設(shè)立科技金融基金。依托市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極與銀行合作，設(shè)立科技金融基金，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資力度，推動企業(yè)加快發(fā)展。
(三)實施校院地協(xié)同創(chuàng)新工程。
1.創(chuàng)新人才引進方式。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團隊培育計劃，外聘科技創(chuàng)新戰(zhàn)略團隊10個，培育自主創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團隊4個。實施專業(yè)技術(shù)人才柔性選聘，面向全國知名高校和科研院所選聘專業(yè)技術(shù)官。
2.深入開展市校合作。常態(tài)化開展“黃金政策走進高校”“眾創(chuàng)空間對接產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”三大活動，市校合作各成員單位分別走進對口聯(lián)系高校院所，宣傳政策、對接人才、落實合作項目。
3.推進重資產(chǎn)建設(shè)。以政府投融資平臺為主體，與金融機構(gòu)合作，依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進高新區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間重資產(chǎn)建設(shè)，引進一批產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)中心，實現(xiàn)“拎包入住”。
(四)實施區(qū)域創(chuàng)新示范工程。
1.推進科技創(chuàng)新券試點工作。在荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)探索實施科技創(chuàng)新券試點，支持科技型中小企業(yè)購買高校院所、第三方獨立科技中介機構(gòu)科技服務(wù)，推動企業(yè)根據(jù)自身實際和市場導(dǎo)向進行自主創(chuàng)新。
2.推進金融服務(wù)中心建設(shè)。推廣鐘祥市金融服務(wù)中心模式，在漳河新區(qū)建立市級金融服務(wù)中心，在其他有條件的地區(qū)建立縣級金融服務(wù)中心。
3.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。在荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)建設(shè)荊門科技城，在漳河新區(qū)愛飛客鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)客小鎮(zhèn)，在各省級開發(fā)區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新園。加快建設(shè)長江流域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，著力推進中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所成果轉(zhuǎn)化中心(荊門)、中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺等建設(shè)。
(五)實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。
1.打造“一站式”服務(wù)平臺。進一步降低雙創(chuàng)政策門檻，完善服務(wù)流程，打造開放式、透明化、線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。
2.常態(tài)化開展路演。打造“荊門·龍泉匯”品牌，舉辦中國農(nóng)谷青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“軟通動力杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全年路演活動不少于50次。
3.開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。整合培訓(xùn)資源，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，建強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊。開展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)遠程“門診”等輔導(dǎo)培訓(xùn)活動，對創(chuàng)業(yè)者實行分類、分階段指導(dǎo)。
4.創(chuàng)新金融扶持。簡化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金申領(lǐng)流程;全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息政策，推行創(chuàng)業(yè)擔保貸款一站式服務(wù);探索運用孵化器擔保、固定資產(chǎn)擔保，構(gòu)建大學(xué)生反擔保資金池擔保等擔保方式，擴大個人創(chuàng)業(yè)貸款受益面。
5.打造創(chuàng)業(yè)示范基地。明確眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)定位，形成“一空間一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，著力培育2-3個設(shè)施完備、管理規(guī)范、功能齊全、示范帶動作用強的創(chuàng)業(yè)示范基地。
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責任分工，建立聯(lián)席會議制度，實行一月一調(diào)度，確保各項工作有序推進，形成合力。
(二)細化目標任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要成立工作專班，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人，推動工作落實。要細化工作方案，明確時間節(jié)點，編制工作路線圖，并于每月28日向市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作動態(tài)信息。
(三)強化督辦檢查。市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性督辦檢查，強化過程跟蹤，定期編發(fā)工作簡報，每月通報工作進展情況。
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