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2017年湖北事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)政策
2017年湖北事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)政策有哪些呢?具體內(nèi)容是什么?
離崗創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)原單位同意，可在5年內(nèi)保留人事關系，以及保留基本工資等待遇。記者昨日從市人社局獲悉，日前，我市出臺《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》(下簡稱《辦法》)，用一系列激勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策舉措，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“搭臺鋪路”。
《辦法》是國家授權我市先行先試的改革項目�！掇k法》細化了對事業(yè)單位離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員范圍、期限、批準權限、工資福利待遇、社會保險、職稱評聘等人事政策。離崗創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)原單位同意，可在5年內(nèi)保留人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期間，原單位發(fā)放基本工資，保留其參加職稱評審、崗位等級晉升、社會保險等方面的權益。同時明確，事業(yè)單位領導人員(含擔任六級以上管理崗位領導職務人員)按照干部人事管理權限，經(jīng)主管部門審批同意后，可以辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。
市人社局相關負責人說，“與目前已出臺離崗創(chuàng)業(yè)政策的其他省會城市相比，武漢在政策措施上最大限度地體現(xiàn)了對事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的支持。”如我市放寬了適用范圍和對象，目前，國家、省和外省市政策大多限于高校、科研院所，對象限于科研人員，武漢則放寬到除中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構和參公管理的事業(yè)單位外的所有事業(yè)單位，對象從科研人員放寬至所有專業(yè)技術人員;明確離崗創(chuàng)業(yè)人員，最長可在5年內(nèi)保留人事關系，比國家規(guī)定的不超過3年更寬松，適當延長了離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化期，從一定程度上提升離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。而保留離崗創(chuàng)業(yè)人員的基本工資、社會保險費(含職業(yè)年金)和住房公積金等，可以減輕離崗創(chuàng)業(yè)人員的生活負擔，解除他們的后顧之憂;此外，我市還明確規(guī)定武漢事業(yè)單位擔任六級以上管理崗位領導職務的人員，經(jīng)批準可辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這對于備受關注的“事業(yè)單位領導人員”可否離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一大突破。
武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法
第一條 為充分調(diào)動全市事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進科技成果轉化和經(jīng)濟轉型升級，根據(jù)《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)以及《中共武漢市委武漢市人民政府關于加快推進全面創(chuàng)新改革建設國家創(chuàng)新型城市的意見》(武發(fā)〔2015〕7號)等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是指全市事業(yè)單位編制內(nèi)的專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)辦(領辦)企業(yè)或者帶著科研項目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。下列人員不適用本辦法：
(一)中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構的工作人員;
(二)參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員;
(三)從事涉及國家秘密、國防安全科研項目研究等工作的人員;
(四)法律、法規(guī)等規(guī)定不得離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員。
第三條 事業(yè)單位編制內(nèi)的專業(yè)技術人員書面提出離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請(填寫《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請表》，附后)，按照干部人事管理權限經(jīng)主管部門或所在單位同意后可以離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。離崗期限由事業(yè)單位與離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商確定，最長不超過5年。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)保留人事關系，其人事檔案由原單位管理，原單位不得以離崗為由解除其人事關系。
第四條 事業(yè)單位應當根據(jù)離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的實際情況，與其簽訂協(xié)議，明確雙方權利義務，約定待遇、責任、考核、期限、科研成果歸屬和收益分配等內(nèi)容，原聘用合同中止履行。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員應當將所創(chuàng)辦(領辦)企業(yè)取得的工商登記證明或者開展創(chuàng)新工作所在企業(yè)的工商登記證明于30日內(nèi)交原單位備案，并定期向原單位報告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況。
第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術職稱評定和崗位等級晉升的權利，可以將其在企業(yè)工作期間創(chuàng)造的經(jīng)濟效益作為職稱評定、崗位等級晉升的業(yè)績條件，并可不受原單位專業(yè)技術崗位結構比例的限制。
第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)保留基本待遇，有關事項按照以下規(guī)定處理：
(一)基本工資(包括：崗位工資、薪級工資)由原單位發(fā)放。
(二)社會保險費(含職業(yè)年金)和住房公積金繼續(xù)由原單位負責辦理，繳費基數(shù)按照崗位等級確定，所需費用由原單位和個人按照規(guī)定的比例承擔。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員所在企業(yè)另單獨為其繳納工傷保險費。
(三)發(fā)生工傷的，原單位和所在企業(yè)應當配合做好工傷調(diào)查核實工作并承擔相應的工傷保險責任。工傷保險待遇支付按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。
(四)年度考核意見由離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員所在企業(yè)出具，除受行政處分、刑事處罰等原因不得確定為合格以上等次的情形外，其年度考核結果視作合格等次，并按照規(guī)定正常調(diào)整檔案工資，工齡連續(xù)計算。
(五)離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員退休、喪葬撫恤等事項按照原單位同等人員待遇處理。
第七條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)和離崗期滿后的崗位聘任按照以下規(guī)定處理：
(一)在離崗期內(nèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員可以根據(jù)實際情況終止離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并書面提出返回原單位工作的.申請，原單位應當在收到書面申請30日內(nèi)按照其專業(yè)技術等級做好相應崗位聘任工作，雙方恢復履行原聘用合同，從批準回原單位的次月起按照規(guī)定落實核發(fā)績效工資等相關待遇。原單位無相應等級崗位空缺的，可先將返崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員納入特設崗位管理，并可安排其與同崗位等級人員一起參加上一層級(等級)崗位競聘。
(二)在離崗期滿后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員應當及時返回原單位工作，原單位應當在期滿后30日內(nèi)做好崗位聘任及相關工作。
(三)在離崗期滿后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員不返回原單位工作的，應當在期滿后30日內(nèi)與原單位辦理解除聘用合同手續(xù);對逾期未辦理手續(xù)，經(jīng)原單位通知后仍未返回原單位工作的，按照無故曠工處理。
第八條 對解聘和辭聘的離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，原單位應當及時為其辦理解聘和辭聘手續(xù)，終止人事關系，核銷人員編制，其人事檔案交由人才服務機構管理，社會保險按照國家和省、市有關規(guī)定辦理。
第九條 事業(yè)單位領導人員按照干部人事管理權限，經(jīng)主管部門同意后，可以辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對擔任事業(yè)單位內(nèi)設機構領導職務(含管理六級及以上領導職務)的，經(jīng)單位同意后，可以辭去領導職務以專業(yè)技術人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。離崗期內(nèi)或者期滿后返回原單位工作的，由原單位按照專業(yè)技術人員身份做好崗位聘任及相關工作。
第十條 事業(yè)單位分類改革中涉及事企分離的單位，其專業(yè)技術人員到本單位所創(chuàng)辦企業(yè)從事創(chuàng)新工作的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 事業(yè)單位在切實履行所承擔公益服務職能的前提下，應當支持專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并會同所在企業(yè)加強對離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的管理和服務。原單位應當對離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員離崗時以及離崗期內(nèi)和期滿后返回原單位工作的情況進行公示;原單位應當于每年以及離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員離崗期滿后到其所在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對其進行考察考核，并對其表現(xiàn)情況進行公示;對原單位疏于管理導致出現(xiàn)“吃空餉”行為以及離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生違紀違規(guī)行為的，按照規(guī)定追究相關人員責任。事業(yè)單位及其主管部門應當及時將離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員工作、表現(xiàn)情況報同級政府人力資源社會保障部門備案。
第十二條 離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員應當嚴格遵守法律法規(guī)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議約定和所在企業(yè)的規(guī)章制度。對未定期報告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況、違反協(xié)議和發(fā)生違紀違規(guī)行為的，原單位視情形終止離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議，責令其返回單位，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員與原單位發(fā)生人事爭議的，依照人事爭議有關規(guī)定處理。
第十三條 本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋，自2016年11月1日起施行，有效期5年。
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