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《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的十條措施》全文
《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的十條措施》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的十條措施
為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》(冀政發(fā)[2015]15號)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，推進(jìn)我市“創(chuàng)新之城”建設(shè)，特制定如下措施：
一、加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間
按照市場化原則，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵支持企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、高校雙創(chuàng)基地等新型創(chuàng)業(yè)載體。到2017年，各縣(市、區(qū))、高校至少建設(shè)1個眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間達(dá)到40個。
各縣(市、區(qū))、各有關(guān)單位要充分利用老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源進(jìn)行整合，根據(jù)實際需求，建設(shè)投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型、專業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)客孵化型等不同服務(wù)類型的眾創(chuàng)空間。支持京津眾創(chuàng)空間來我市設(shè)立分支機構(gòu)，大力推進(jìn)我市與京津合作共建，引進(jìn)國內(nèi)外品牌服務(wù)。支持在滄高校院所與所在縣市區(qū)利用樓宇聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞自身創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，創(chuàng)辦各類特色鮮明、需求指向明確的眾創(chuàng)空間。制定眾創(chuàng)空間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點示范，積極探索推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機制、新模式，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
二、支持建立眾創(chuàng)服務(wù)平臺
綜合運用購買服務(wù)、后補助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，鼓勵支持研發(fā)設(shè)計、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認(rèn)證檢測等眾創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵科技企業(yè)孵化器從創(chuàng)業(yè)孵化載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向科技服務(wù)主體培育轉(zhuǎn)變。大力推動專業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器建設(shè)，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過“平臺+創(chuàng)投+市場”的孵化模式，培育和孵化具有全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。政府部門要為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備、寬帶接入和科技文獻(xiàn)等資源向創(chuàng)客企業(yè)開放的運行機制，實現(xiàn)資源共享。
三、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻
深化商事制度改革。放寬企業(yè)注冊資本登記條件，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。放寬企業(yè)名稱登記條件，縮短登記時間。認(rèn)真落實“三證合一”、“先照后證”、“一址多照”和“一照多址”改革措施，允許眾創(chuàng)空間內(nèi)按工位注冊企業(yè)。采取“一站式”窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦、快捷登記取照等措施，為創(chuàng)客企業(yè)工商注冊提供便利。
四、鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
支持高校院所開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)實踐和孵化基地。允許在校大學(xué)生休學(xué)從事創(chuàng)業(yè)活動，休學(xué)時間可視為其參加實踐教育時間。在校大學(xué)生擴(kuò)大“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”扶持范圍，畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技企業(yè)的，給予3年的社會保險補貼。凡到經(jīng)認(rèn)定的市級以上眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)的'在校大學(xué)生，辦公用房兩年內(nèi)免交租金。
五、鼓勵支持科技人員創(chuàng)業(yè)
支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，3年內(nèi)保留其原有身份、編制和職稱，符合條件的可正常申報晉升相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。賦予市屬高校、科研院所研發(fā)團(tuán)隊或成果完成人科技成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，實施各類科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓獲得的收益，其所得不低于70%。創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)自認(rèn)定之日起，3年內(nèi)新增財政貢獻(xiàn)的50%給予財政資金獎勵。
六、加大財政支持力度
市、縣兩級設(shè)立眾創(chuàng)空間引導(dǎo)資金，發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，鼓勵社會資金對種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)投資，提供高水平創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及配套服務(wù)。根據(jù)年度服務(wù)績效，對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入費、公共軟件、開發(fā)工具、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)等給予不少于20萬元的補貼。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的項目、產(chǎn)品符合要求，可申請市科技計劃予以支持。對經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，由所在縣(市、區(qū))給予不少于20萬元的一次性財政補助，用于初期開辦費用、服務(wù)平臺建設(shè)、設(shè)備購置等。
七、完善創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)
積極引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場等多層次資本市場上市、掛盤融資。市設(shè)立1億元創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償基金，有條件的縣(市、區(qū))要設(shè)立相應(yīng)基金，用于金融機構(gòu)向小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資和貸款的風(fēng)險補償，引導(dǎo)銀行進(jìn)一步加大對創(chuàng)客企業(yè)的信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押和科技擔(dān)保融資。支持第三方科技金融服務(wù)平臺建設(shè)，通過整合科技金融服務(wù)資源，實現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供投融資、IPO中介、資產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投貸聯(lián)動、并購重組等全方位科技金融服務(wù)。
八、壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍
培育和引進(jìn)一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)合會。發(fā)揮市場機制，聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔(dān)任創(chuàng)客專職導(dǎo)師，對創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)提供各方面的針對性輔導(dǎo)。鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任志愿創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客提供免費創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，形成創(chuàng)客、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互助機制。積極對接“首都創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿服務(wù)團(tuán)”，加強科技合作，促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。對成效突出的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師給予資助補貼和獎勵。
九、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
支持各類眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客創(chuàng)新實踐和科普教育基地開展創(chuàng)新教育活動，宣傳創(chuàng)業(yè)典型。支持眾創(chuàng)空間組織舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵各類社會團(tuán)體組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、草根創(chuàng)業(yè)者大會、科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展等活動。加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，報道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，培育創(chuàng)客文化，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
十、加強工作組織推動
市、縣兩級建立眾創(chuàng)空間聯(lián)席會議制度。各級、各部門要按照職能分工，積極落實和完善促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項措施，結(jié)合各自實際制定具體的實施方案，明確工作部署，切實加大政策扶持、資金投入、條件保障力度。
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