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《安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實施方案》全文
《安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)頒布了，主要是什么內(nèi)容呢?
安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實施方案
根據(jù)黔府辦函〔2016〕168號、安市扶微字〔2017〕1號、安市扶微辦通字〔2017〕4號和2017年2月21日全市扶持微型企業(yè)發(fā)展暨2016年度市場主體年報工作的會議精神，為確保我區(qū)2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展工作有序推進，及時全面完成2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
緊扣全省實施大扶貧和大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，重點聚焦原材料精深加工“四個一體化”、特色輕工業(yè)“五張名片”、五大新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮微型企業(yè)在科技創(chuàng)新，活躍市場、涵養(yǎng)稅源、吸納就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面的積極作用，加快構(gòu)建和完善政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制，著力推進微型企業(yè)提升發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展和集約發(fā)展，為全區(qū)守底線、走新路、奔小康奠定堅實基礎(chǔ)。
二、發(fā)展目標(biāo)
堅持政府主導(dǎo)和定向扶持相結(jié)合，健全完善機制、創(chuàng)新扶持方式、精準(zhǔn)落實政策，發(fā)揮財政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，加快構(gòu)建覆蓋微型企業(yè)全生命周期的多元化扶持體系。按照《關(guān)于印發(fā)2017年安順市扶持微型企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性計劃的通知》(安市扶微字〔2017〕1號)、《關(guān)于推進落實安順市2017年度扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進度計劃及分解的通知》(安市扶微辦通〔2017〕4號)要求，我區(qū)今年需扶持發(fā)展微型企業(yè)146戶，帶動就業(yè)580余人以上。今年一季度完成計劃數(shù)的10%、二季度完成計劃數(shù)的30%、三季度完成計劃數(shù)的65%，四季度完成全年目標(biāo)任務(wù)。
各鎮(zhèn)(辦)、新型社區(qū)年度指導(dǎo)計劃：幺鋪鎮(zhèn)26戶，宋旗鎮(zhèn)30戶，西航辦事處43戶，星光社區(qū)35戶，春雷社區(qū)12戶。
三、組織機構(gòu)
根據(jù)人事變動和工作需要，對我區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)成員進行調(diào)整，調(diào)整后名單如下:
組 長：吳 波 管委會常務(wù)副主任
常務(wù)副組長: 張應(yīng)忠 管委會主任助理
副 組 長：茍一欽 工管委辦公室常務(wù)副主任
劉 青 市場監(jiān)管局局長
齊慶艷 工貿(mào)局局長
成 員： 吳能正 督查督辦局局長
吳家鳳 市場監(jiān)管局副局長
何 莉 工貿(mào)局中小企業(yè)服務(wù)中心主任
吳麗婷 財政局副局長
曾衛(wèi)國 金融辦主任
鞠曉玲 群團工作部團委副書記
劉 琦 投促局副局長
張厚紅 教育招生考試管理中心主任
余學(xué)平 民政局副局長
高 飛 勞保局副局長
周 瑋 文旅局副局長
安 軍 農(nóng)林牧水局副局長
劉 洋 統(tǒng)計辦副主任
吳 艷 審計局固投中心主任
吳 克 地稅局副局長
朱 江 國稅局副局長
譚 軍 幺鋪鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
吳 強 宋旗鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
吳 浩 西航辦事處副主任
張國強 星光社區(qū)服務(wù)中心副主任
陸 艷 春雷社區(qū)服務(wù)中心綜合工作部部長
李 挺 農(nóng)商銀行開發(fā)區(qū)支行副行長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市場監(jiān)管局，劉青同志兼任辦公室主任，吳家鳳、吳麗婷、何莉、曾衛(wèi)國擔(dān)任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)單位負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員。
各鎮(zhèn)(辦)、各新型社區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，要按照職責(zé)分工,抓好轄區(qū)落實“3個15萬”扶持微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
四、職責(zé)分解
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
貫徹落實國家和省扶持微型企業(yè)發(fā)展的重大決策部署;研究制定我省扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施;協(xié)調(diào)解決扶持微型企業(yè)發(fā)展工作中的重大問題;督促檢查扶持微型企業(yè)發(fā)展政策落實和工作進展情況。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對全區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作中的重大問題進行調(diào)研并提出建議;制定全年工作計劃并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事外扶持微型企業(yè)發(fā)展工作機構(gòu)工作進行指導(dǎo)和督促;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議會務(wù)和成員單位日常聯(lián)絡(luò)工作;起草會議紀(jì)要和重要文件，編發(fā)有關(guān)工作信息和簡報;協(xié)調(diào)督查有關(guān)單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
1.基本工作職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行全省扶持微型企業(yè)發(fā)展各項方針政策及領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定。
(2)參與制定和實施全省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作規(guī)劃、相關(guān)政策、年度計劃。
(3)結(jié)合部門職能出臺扶持微型企業(yè)發(fā)展具體實施意見和措施，指導(dǎo)本系統(tǒng)開展扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策宣傳、后續(xù)幫扶和監(jiān)督檢查。
(4)在安排涉企項目和專項資金時，對微型企業(yè)要適度傾斜。
(5)加強調(diào)查研究，向省政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提出扶持微型企業(yè)發(fā)展的工作意見和建議。
(6)參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。
(7)承辦省政府及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
2.具體工作職責(zé)
(1)各鎮(zhèn)(辦)、新型社區(qū)：履行基層政府主導(dǎo)責(zé)任，建立完善相應(yīng)組織機構(gòu)、工作機構(gòu)，組織完成全年工作任務(wù)。
(2)市場監(jiān)管局：牽頭組織實施全省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，統(tǒng)籌區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查;會同財政、審計等部門建立微型企業(yè)扶持資金監(jiān)管制度;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(3)工貿(mào)局：研究制定培育壯大微型企業(yè)的相關(guān)政策及配套措施;協(xié)助建設(shè)微型企業(yè)服務(wù)平臺;推動微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持和引導(dǎo)微型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化研發(fā)平臺、培育壯大品牌;支持微型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展。
(4)發(fā)改局(金融辦)：研究制定并組織實施完善微型企業(yè)貸款支持政策并做好宣傳;協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對微型企業(yè)的信貸支持;牽頭研究解決微型企業(yè)貸款支持政策遇到的問題和困難。
(5)財政局：負(fù)責(zé)省、市、區(qū)三級微型企業(yè)補助資金的預(yù)算、預(yù)撥和結(jié)算，對全區(qū)微型企業(yè)補助資金的預(yù)算、預(yù)撥、結(jié)算和撥付進行指導(dǎo)和監(jiān)督;對經(jīng)審核確定后的稅收貢獻激勵資金按規(guī)定的程序辦理結(jié)算和撥付;給予微型企業(yè)在政府采購上的同等待遇，并按規(guī)定進行扶持。
(6)文旅局：開展文化、旅游類微型企業(yè)的后續(xù)幫扶。
(7)教育局：開展大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;結(jié)合部門實際制定鼓勵大中專畢業(yè)生申辦微型企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠措施。
(8)民政局：開展復(fù)員退伍軍人、殘疾人創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶。將殘疾人創(chuàng)辦微型企業(yè)納入“殘疾人百點千戶萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”。
(9)勞保局：開展失業(yè)人員創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;大力支持微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼;負(fù)責(zé)微型企業(yè)勞務(wù)用工情況的監(jiān)督管理;對符合條件的微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請、審核和擔(dān)保服務(wù);統(tǒng)籌就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合實際，鼓勵和支持微型企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(點)，并提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持。
(10)投促局：開展商貿(mào)流通業(yè)和電子商務(wù)類微型企業(yè)的后續(xù)幫扶。
(11)農(nóng)林牧水局：開展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)類微型企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦微型企業(yè)及入駐農(nóng)業(yè)高效示范園的微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;重點扶持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng)意設(shè)計等微型企業(yè);開展相關(guān)微型企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。開展貧困地區(qū)貧困戶創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;協(xié)助人社部門做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的技能培訓(xùn)和貧困戶就業(yè)服務(wù)。
(12)國稅局：指導(dǎo)開展微型企業(yè)稅收貢獻激勵的`審核工作;落實好微型企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;對微型企業(yè)的稅收征管進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
(13)地稅局：指導(dǎo)開展微型企業(yè)稅收貢獻激勵的審核工作;落實微型企業(yè)享受的國家和我省對小型微利企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策;負(fù)責(zé)對有利于微型企業(yè)發(fā)展的稅收征收方式進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
(14)群團工作部：開展青年創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;負(fù)責(zé)將扶持微型企業(yè)發(fā)展納入“千店萬人”創(chuàng)業(yè)圓夢計劃;統(tǒng)籌建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。開展婦女創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;將婦女特色手工產(chǎn)業(yè)與微型企業(yè)扶持政策有機結(jié)合;做好婦女創(chuàng)辦微型企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)。
(15)督察督辦局：按照方案進度，對各部門完成情況進行考核通報。
(16)統(tǒng)計局：按照國家統(tǒng)計局相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施全區(qū)微型企業(yè)調(diào)查，及時反映微型企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，提供微型企業(yè)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析。
(17)審計局：按照全省審計制度相關(guān)工作要求，對微型企業(yè)申請使用財政補助資金情況進行后續(xù)監(jiān)管。配合財政、市場監(jiān)管局對微型企業(yè)申請使用財政補助資金情況進行監(jiān)督檢查和審計工作。
(18)農(nóng)商銀行開發(fā)區(qū)支行：協(xié)助相關(guān)部門制定銀行金融機構(gòu)發(fā)放微型企業(yè)貸款的相關(guān)鼓勵措施;做好微型企業(yè)人民幣結(jié)算帳戶開立的行政許可。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識
扶持微型企業(yè)發(fā)展要樹立三個正確認(rèn)識。正確認(rèn)識落實“3個15萬”扶持措施是地方經(jīng)濟發(fā)展的加速器、扶貧攻堅助推器和惠及民生的顯示器。各鎮(zhèn)辦、新型社區(qū)要高度重視，一把手親自抓，完成此項工作任務(wù)。
(二)正確科學(xué)履職
工作中要克服三個不能思想意識。一是不能怕任務(wù)重;不能怕?lián)?zé);三是不能以實際為借口不完成任務(wù)。各鎮(zhèn)辦、新型社區(qū)要履行好主導(dǎo)責(zé)任，各部門認(rèn)真履行職能，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、加強溝通，確保任務(wù)完成。
(三)做到數(shù)質(zhì)并抓
工作中要落實三個必須。一是必須落實扶持發(fā)展政策;二是必須形成工作合力;三是必須如期完成工作任務(wù)。2017年12月20日前必須完成全年工作任務(wù)，同時做到數(shù)量和質(zhì)量并重，確保微型企業(yè)培育的成功率和成長線。
(四)加強督查考核
區(qū)微區(qū)辦、督查督辦局要按照方案的要求，對扶持微型企業(yè)發(fā)展工作按進度進行考核通報，完成情況作為年終考核的重要依據(jù)。
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