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甘肅省蘭州市為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動出臺系列配套政策
在《蘭州市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動方案》的基礎上，市政府日前正式研究通過成立眾創(chuàng)聯(lián)盟、鼓勵大學生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等10項配套政策，真正使“雙創(chuàng)”引領新常態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)換。
【主要政策】
◆取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。
◆實施扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展“5個2工程”，對眾創(chuàng)空間的各種費用給予適度補貼。
◆堅持“多予少取”原則，通過財政資金投入、稅費減免、引導社會資金投向，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利潤空間，以增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體資金的集聚能力。
◆計劃構(gòu)建政府資金為主的創(chuàng)業(yè)資金扶持平臺、社會資金為主的創(chuàng)業(yè)投融資平臺。
◆對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者以及目前正在創(chuàng)業(yè)的企業(yè)精英進行培訓。
◆為了鼓勵和扶持更多大學生在蘭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，市政府決定實施大學生創(chuàng)業(yè)資助計劃。
◆建立完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務，落實定向減稅和普遍性降費政策等，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可允許兩次創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款。
最大限度釋放市場主體活力
取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制……在商事制度改革方面，新出臺的政策旨在最大限度釋放市場主體活力，明確允許經(jīng)營場所“一址多照”，在市場或商場內(nèi)租賃攤位或柜臺，該市場、商場的場所地址可作為數(shù)個舒暢主體的住所(經(jīng)營場所)注冊登記，并在推行“三證合一、一照一碼”等級制度的基礎上，推行“先照后證”制度以及電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，在辦理工商登記時，不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件，推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理方式。
培育更多創(chuàng)業(yè)孵化平臺
“實施扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展‘5個2工程’”，這方面我市計劃到2020年全市眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺總量達到200個，總面積達到200萬平方米，在孵企業(yè)達到2萬家，新增創(chuàng)業(yè)2萬人，帶動就業(yè)20萬人。為支撐這一工程的實施，計劃在蘭州市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新保障資金中設立3.355億元眾創(chuàng)空間發(fā)展專項資金，每年投入4450萬元進行獎補的同時，每年投入5000萬元通過政府購買服務方式，對眾創(chuàng)空間的各種費用給予適度補貼。此外，還將整合資金對眾創(chuàng)空間進行專項、貼息等資金支持，以及對非公企業(yè)、個人投資新建或改擴建2年以內(nèi)的、自用于創(chuàng)業(yè)孵化服務的基建項目，給予最高不超過200萬元的一次性基礎設施建設補貼等在內(nèi)的系列政策扶持。
拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利潤空間
為加大財稅政策的支持力度，我市將堅持“多予少取”的原則，通過財政資金投入、稅費減免、引導社會資金投向，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利潤空間，以增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體資金的集聚能力。在財政政策方面，將通過建立小微企業(yè)信用融資貸款風險補償資金，按照1比8的放大比例，為小微企業(yè)提供每戶20萬至50萬元、貸款利率不超過基準利率20%的無抵押信用貸款等方式，整合各部門市級預算資金、加大從市級國有資本經(jīng)營預算調(diào)入公共預算力度、采取PPP方式吸引社會資本等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用;在稅收政策方面，將分級分類對各類企業(yè)進行減免和扶持，如創(chuàng)辦屬于國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)將優(yōu)先認定，認定后按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;創(chuàng)辦居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅等。
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資金扶持和投融資平臺
全市還計劃構(gòu)建政府資金為主的創(chuàng)業(yè)資金扶持平臺、社會資金為主的創(chuàng)業(yè)投融資平臺。從今年起，市級財政每年整合1到2億元，高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、城關區(qū)每年整合資金2000萬元，七里河、安寧和西固區(qū)每年整合資金1000萬元，紅古、榆中、永登、皋蘭等縣區(qū)每年整合500萬元。蘭州高新區(qū)設立2.5到3億元的甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，蘭州經(jīng)濟區(qū)組建2.5億元的蘭州生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金。同時，每年集聚一支不少于100人的天使創(chuàng)業(yè)投資管理隊伍，集聚有影響力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)10家，帶動新增創(chuàng)業(yè)投資資本100億元，投資培育新興產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)的領頭羊企業(yè)5家，促使一批科技新興企業(yè)在新三板上市。
提供“適合你自己”的培訓項目
以城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者為主，特別是對目前正在創(chuàng)業(yè)的企業(yè)精英，通過開展SYB、RYB、EYB的培訓、提升
和精英班，以及深度創(chuàng)業(yè)培訓班、創(chuàng)業(yè)導師培訓班等，一方面開展傳統(tǒng)的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”、“改善你的企業(yè)”培訓以及電子商務培訓，并組織專家服務團不定期進行跟蹤服務指導;另一方面開展高端創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力培訓和“擴大你的企業(yè)”培訓，同時鼓勵市級技能大師工作室積極參與培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才工作。市級財政設立引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項扶持資金，經(jīng)評審確定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可按照項目扶持的有關規(guī)定給予資金補助。
成立蘭州市眾創(chuàng)孵化聯(lián)盟
為強化各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器的綜合服務水平，我市決定成立蘭州市眾創(chuàng)孵化聯(lián)盟，開展孵化器的資格認定、等級評定、項目評審、創(chuàng)業(yè)培訓等活動，進一步細化創(chuàng)業(yè)孵化流程、深化創(chuàng)業(yè)孵化層次、強化創(chuàng)業(yè)孵化體系、規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化標準，進而整體提升全市各類創(chuàng)業(yè)孵化器的孵化能力和市場競爭力。眾創(chuàng)聯(lián)盟以社會民間組織的形式成立，將全市各類創(chuàng)業(yè)孵化器吸納為成員單位，作為政府購買公共服務的第三方載體，貫徹落實創(chuàng)業(yè)孵化器的各項扶持政策。
資助大學生進行深度創(chuàng)業(yè)
為了鼓勵和扶持更多大學生在蘭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，市政府決定實施大學生創(chuàng)業(yè)資助計劃，力爭到2020年，新建高校畢業(yè)生見習基地400家，打造專業(yè)化大學生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)苗圃15家，引領2000名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。具體措施包括，對通過遴選和評審的大學生優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予3到5萬元的資金扶持，每年在受資助創(chuàng)業(yè)大學生中評選“十佳創(chuàng)業(yè)領頭人”，給予一次性5萬元的獎勵等。另外將建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對獲得資助的大學生開展深度培訓，以及舉辦大學生創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽、定期向大學生發(fā)布推介創(chuàng)業(yè)項目等。
為返鄉(xiāng)農(nóng)民工量身打造創(chuàng)業(yè)扶持政策
從2016年開始，市政府每年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人以上，到2020年全市實現(xiàn)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)累計達到1萬人，輻射帶動5萬人實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。具體措施包括建立完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務，落實定向減稅和普遍性降費政策等，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可允許兩次創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款，貸款額度提高到30萬元以內(nèi)，對返鄉(xiāng)人員合伙創(chuàng)業(yè)的可提供不高于200萬元的貼息貸款。
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