洛陽：金融特惠政策支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
引導(dǎo)語：近日，洛陽市財政局會同市直有關(guān)部門起草了《洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項資金管理辦法》。
洛陽市采取金融特惠政策支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
一是爭取銀行授信支持。
以示范性空間(集聚區(qū)、工業(yè)園等)為依托，整合進駐示范性空間的小微企業(yè)，整體向銀行申請授信支持。洛陽市已與建行洛陽分行、浦發(fā)銀行洛陽分行等6家銀行簽署授信意向協(xié)議，提供授信支持總額1080億元。
地方財政配套8000萬元設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池，撬動銀行貸款200億元，為3000家企業(yè)提供融資服務(wù)。拓展典當、租賃貸款范圍，每年按照典當貸款總額的萬分之二對典當公司進行獎補。
鼓勵有實力的大型企業(yè)申辦融資租賃公司，對申辦成功的企業(yè)給予一次性補助。鼓勵科技型小微企業(yè)在設(shè)備采購、生產(chǎn)線建設(shè)等方面開展融資租賃業(yè)務(wù)。
二是擴大還貸周轉(zhuǎn)資金規(guī)模。
未來3年，市財政繼續(xù)注資，在原1.4億元的基礎(chǔ)上，每年新增5000萬元，并爭取省配套資金4500萬元，使還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模達到3.35億元，力爭年累計周轉(zhuǎn)額在65億元以上。
建立擔保聯(lián)合體和小微融資擔保風(fēng)險補償資金池，中央財政和地方財政將補貼1億元，撬動銀行貸款90億元，為1600家企業(yè)提供融資擔保。
探索建立企業(yè)有限互保機制，通過財政資金支持2500萬元，引導(dǎo)企業(yè)認繳出資建立企業(yè)應(yīng)急互助周轉(zhuǎn)金，用于幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力、降低財務(wù)成本。
三是鼓勵融資模式創(chuàng)新。
設(shè)立引導(dǎo)資金，通過發(fā)展眾籌模式、發(fā)展眾扶平臺等方式，鼓勵融資模式創(chuàng)新，幫助100家小微企業(yè)融資10億元。3年內(nèi)，篩選一批適合股權(quán)眾籌的項目，采取財政引導(dǎo)基金領(lǐng)投，其他投資人跟投方式進行股權(quán)投資;在項目成熟退出時，領(lǐng)投政府引導(dǎo)基金收益可讓渡至跟投人。
通過財政資金和公益資金支持，引導(dǎo)企業(yè)通過幫扶援助、個人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長;擬構(gòu)建十個眾扶平臺，籌集眾扶資金2億元。市工商局與工行洛陽分行等金融機構(gòu)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，幫助企業(yè)做好股權(quán)、商標專用權(quán)的質(zhì)押融資服務(wù)。
不斷加大協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，設(shè)立小微企業(yè)上市幫扶資金，對上市、掛牌成功、上市再融資的科技型小微企業(yè)分別給予一定數(shù)額的資金獎勵;加強與中原股權(quán)交易中心等股權(quán)市場的合作，建設(shè)多層次、跨區(qū)域的資本市場體系，為小微企業(yè)提供一體化綜合金融服務(wù)。
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16日，財政部網(wǎng)站公示了2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范入圍名單，我市成為河南省唯一入圍的城市。
此次入圍意味著我市再添一張高含金量的“城市名片”。未來3年，我市將獲中央財政給予的6億元獎補資金，也將進一步撬動地方財政和社會資金對小微企業(yè)發(fā)展的投入。
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作是根據(jù)國務(wù)院相關(guān)決策部署，從2015年起開展的，由財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局共同組織實施。中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予示范城市獎勵支持，由示范城市統(tǒng)籌使用。
目前，我市擁有小微企業(yè)25.7萬余戶。2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作啟動后，我市迅速啟動申報工作，成立了以市委副書記、市長鮑常勇為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了12萬字的富有創(chuàng)造性的實施方案。
鮑常勇在國家五部門于5月13日組織的2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范現(xiàn)場評審會競爭性評審答辯中，陳述了我市“重微共振”的`示范主題。經(jīng)過現(xiàn)場評審，我市從全國19個申報城市中脫穎而出，成功入圍。
“重微共振”工程，是指依托重要的工業(yè)基地、重大科研成果、厚重歷史文化，著力打通政產(chǎn)學(xué)研融合通道、軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道、市場化運作通道和人才成長通道，激發(fā)小微企業(yè)活力，推動形成以大帶小、以小促大、集群發(fā)展的共振效應(yīng)。
未來3年，我市將按照“突出特色、以點帶面、全域拓展、全市覆蓋”原則，實施“636行動計劃”，推動“重微共振”工程。
第一個“6”是指：建設(shè)6類共60個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，即發(fā)揮和利用我市重大科研平臺、重大科技成果、重型大型企業(yè)、重要節(jié)點城市、重要文化資源的優(yōu)勢，積極配合國家重大戰(zhàn)略舉措，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)工業(yè)園、商貿(mào)物流電商區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
“3”是指：建設(shè)3類共30個公共服務(wù)平臺，即面向重要需求、依托重大企業(yè)機構(gòu)、針對重點領(lǐng)域，著力建設(shè)專業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)要素服務(wù)、會議會展賽事服務(wù)等公共服務(wù)平臺。
第二個“6”是指：從6個層面優(yōu)化小微“雙創(chuàng)”環(huán)境，分別是建立廣覆蓋的普惠性財政獎補、融資支持政策體系，建立強有力的特惠性財政獎補、融資支持政策體系，完善政府行政管理服務(wù)和信息互聯(lián)互通支撐體系。
“重微共振”工程的目標是：到2018年年底，實現(xiàn)就業(yè)目標、創(chuàng)業(yè)目標、創(chuàng)新目標的“三大突破”，小微企業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2015年增加10個百分點，實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的貢獻能力、對社會發(fā)展的支撐能力的“兩大提升”。同時，通過“重微共振”工程，努力建設(shè)國家大工匠師承基地、國家小微企業(yè)融資創(chuàng)新示范區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家絲綢之路服務(wù)貿(mào)易基地、國家商德文化教育基地和國家鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等7個國家級特色功能區(qū)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為中原地區(qū)最具吸引力的創(chuàng)業(yè)洼地、最具競爭力的創(chuàng)新高地和最具活力的國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范地，形成大中小微企業(yè)共同發(fā)展、相互促進、共生共榮的良好局面。
在強化資金支持方面，我市將在中央財政6億元獎補資金的基礎(chǔ)上，按1：8比例配套48億元，共同推動示范工作的開展，通過普惠性、特惠性獎補和融資支持方式，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。
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