浙江財(cái)政有這么多創(chuàng)業(yè)支持政策
引導(dǎo)語(yǔ)：面對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的浪潮，浙江省財(cái)政不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度，積極營(yíng)造充滿生機(jī)活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資體系
1.探索政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作模式
2015年，設(shè)立200億元的省級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)等七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“四換三名”和“兩化融合”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。截至目前，全省各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本合作設(shè)立子基金140支，總規(guī)模達(dá)884億元。爭(zhēng)取到2017年底，全省各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到1000億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資10000億元以上。
同時(shí)，從2016年開(kāi)始，省創(chuàng)新強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)基金與省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金統(tǒng)一運(yùn)作和管理，并將基金規(guī)模從6億元擴(kuò)大到20億元，突出對(duì)接重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶持”，發(fā)揮好創(chuàng)新強(qiáng)省基金的撬動(dòng)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。
2.探索新型科技金融支持方式
實(shí)施省級(jí)科技型中小企業(yè)扶持政策，2014年起省財(cái)政每年安排3億元，通過(guò)對(duì)市縣政府投資的種子基金，設(shè)立的種子資金、科技企業(yè)孵化器、科技金融風(fēng)險(xiǎn)池、專利權(quán)質(zhì)押融資及其他科技金融資金等進(jìn)行配套支持和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮省、市、縣財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)市縣政府、金融資本和社會(huì)資本加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的扶持力度。
3.完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資擔(dān)保政策
發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，安排小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、直接債務(wù)融資工具獎(jiǎng)勵(lì)、小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，改善金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度。
推進(jìn)政策性擔(dān)保體系建設(shè)，組建浙江省擔(dān)保集團(tuán)，發(fā)揮省擔(dān)保集團(tuán)的增信、分險(xiǎn)和放大功能，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的相關(guān)工作，制定出臺(tái)《浙江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的初次創(chuàng)業(yè)人員、個(gè)體工商戶、企業(yè)等發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，財(cái)政給予貼息。
支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范載體建設(shè)，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間
1.加大科技城建設(shè)支持力度
2012-2015年，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持青山湖科技城和未來(lái)科技城建設(shè)，主要用于大院名校與省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)共建創(chuàng)新載體和引進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助，對(duì)創(chuàng)新載體引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流水平和國(guó)際一流水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分別給予總額不低于500萬(wàn)元和不低于1000萬(wàn)元的補(bǔ)助。
2016-2020年，省財(cái)政每年安排4.5億元，通過(guò)省、市、縣(區(qū))按1:1:1籌資比例共建方式，支持杭州城西科創(chuàng)大走廊的重大平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新載體引進(jìn)、重大項(xiàng)目研發(fā)，以及對(duì)相應(yīng)的.科技小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等建設(shè)與運(yùn)行的績(jī)效補(bǔ)助。
此外，省財(cái)政積極支持嘉興科技城平臺(tái)和重大項(xiàng)目建設(shè)，深化完善“北斗七星”機(jī)制，探索管用可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
2.支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)
省財(cái)政每年安排1億元，對(duì)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級(jí)科技創(chuàng)新載體建設(shè)和績(jī)效給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范，2012-2015年，省財(cái)政共安排8.6億元資金，對(duì)符合條件的131家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范重點(diǎn)企業(yè)研究院給予500萬(wàn)元或1000萬(wàn)元的補(bǔ)助;“十三五”期間將繼續(xù)培育新建150家左右省重點(diǎn)企業(yè)研究院，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)展四大創(chuàng)新活動(dòng)、打造五型企業(yè)。
支持杭州市成功申報(bào)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，獲中央財(cái)政3年示范期9億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，杭州市3年內(nèi)擬配套資金150億元，主要用于提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、改進(jìn)公共服務(wù)、融資支持等。
3.支持眾創(chuàng)空間發(fā)展
研究落實(shí)眾創(chuàng)空間發(fā)展扶持政策，每年對(duì)全省評(píng)價(jià)結(jié)果排名前20位的眾創(chuàng)空間，每家給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)依托符合條件的大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器建設(shè)的眾創(chuàng)空間，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策;對(duì)納入眾創(chuàng)空間管理的符合條件的小微企業(yè)，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。
推進(jìn)公共資源共建共享，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
1.積極推廣應(yīng)用“創(chuàng)新券”
通過(guò)政府發(fā)放“創(chuàng)新券”鼓勵(lì)和推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)與載體為創(chuàng)客提供服務(wù)，推進(jìn)省市縣科技資源開(kāi)放共享。對(duì)各市、縣(市、區(qū))在“創(chuàng)新券”省獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持范圍內(nèi)服務(wù)創(chuàng)客的支出，由省財(cái)政結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)作為績(jī)效因素給予獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)開(kāi)放共享實(shí)效，每年1月底前對(duì)省級(jí)創(chuàng)新載體按照“創(chuàng)新券”省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持范圍內(nèi)的上年度實(shí)際兌付總額不超過(guò)30%給予補(bǔ)助。2016年省財(cái)政共安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金3366萬(wàn)元支持市縣推廣應(yīng)用“創(chuàng)新券”。
2.推進(jìn)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
2011年，浙江省被列為全國(guó)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)省。2011-2014年，共爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金5300萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政合計(jì)投入建設(shè)資金近1億元，實(shí)現(xiàn)了省平臺(tái)、10個(gè)市“窗口”單位及42個(gè)產(chǎn)業(yè)集群“窗口”的全面互聯(lián)互通，為全省中小微企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等提供信息共享的資訊綜合服務(wù)。2014-2016年，省財(cái)政連續(xù)3年每年安排2000萬(wàn)元用于省平臺(tái)和支持各地“窗口”、產(chǎn)業(yè)集群“窗口”平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)。
3.加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政府采購(gòu)支持力度
嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，創(chuàng)造公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、鼓勵(lì)組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)活動(dòng)及政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)信用融資試點(diǎn)等政策。2016年，全省政府采購(gòu)總金額1107億元;其中，向中小微企業(yè)采購(gòu)846億元，占采購(gòu)總金額的76%。
支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育，保障技術(shù)創(chuàng)新要素供給
1.支持引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才
整合設(shè)立引進(jìn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)引進(jìn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)入選的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)首個(gè)資助周期為3年，資助期限內(nèi)對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)投入經(jīng)費(fèi)不低于2000萬(wàn)元;其中，省級(jí)財(cái)政投入不低于500萬(wàn)元，團(tuán)隊(duì)所在地政府按照不低于省級(jí)財(cái)政投入額度進(jìn)行配套資助，團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)按照不低于各級(jí)財(cái)政投入額度進(jìn)行配套投入。對(duì)引進(jìn)具有國(guó)際頂尖水平的團(tuán)隊(duì)采取“一事一議”的方式，最高可獲得1億元的省級(jí)財(cái)政資助。截至目前，省財(cái)政共補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金1.17億元支持29個(gè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育。
2.鼓勵(lì)科研單位開(kāi)展科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
省級(jí)事業(yè)單位依法取得的科技成果在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，除國(guó)家和省有特別規(guī)定的以外，可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和對(duì)外投資。省級(jí)事業(yè)單位取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，在對(duì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定或約定給予獎(jiǎng)勵(lì)后，全部留歸事業(yè)單位并用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。對(duì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)不受事業(yè)單位績(jī)效工資總額限制。
3.支持科技人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)
省內(nèi)高校、科研院所科技人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下，征得單位同意后在職創(chuàng)業(yè)的，其收入在照章納稅后歸個(gè)人所有。支持職務(wù)成果轉(zhuǎn)化工作，應(yīng)用職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化所得收益，除合同另有約定外，高�？砂�60-95%的比率、科研院所可按20-50%的比率，劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有。
4.完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持政策
2016年，省財(cái)政安排3.45億元支持推動(dòng)全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)，較上年增加8300萬(wàn)元。同時(shí)，為提升廣大創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和模式，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。
全面落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境
1.落實(shí)國(guó)家普遍性降費(fèi)政策
2015年1月1日起，取消、暫停征收、免收13項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)免征46項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，年減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)約10億元。
2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)收費(fèi)專項(xiàng)清理改革
從2015年10月1日起，再取消13項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低2項(xiàng)政府性基金和5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);降低和不再收取部分涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi);推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。
3.建立收費(fèi)目錄清單制度
建立《浙江省省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《浙江省省級(jí)政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》兩張清單，向社會(huì)公布保留的涉企收費(fèi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)自2014年底起在政務(wù)網(wǎng)站公布的三張清單實(shí)行常態(tài)化公開(kāi)并及時(shí)維護(hù)更新，提高部門收費(fèi)透明度。
4.建立完善收費(fèi)公示制度
2015年1月1日起，在全省統(tǒng)一取消收費(fèi)許可證制度，建立以收費(fèi)單位和收支狀況年度報(bào)告制度為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。建立完善收費(fèi)政策評(píng)估、目錄清單及公示制度，進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)公示工作。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：
1、畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？答：創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。
允許利用符合消防安全和環(huán)保要求的家庭住所、租住房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)國(guó)家限制行業(yè)除外的，按規(guī)定自在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
擴(kuò)大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模，自籌資金不足的，可給予不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款(女高校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款最高額度可達(dá)8萬(wàn)元)；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，貸款期限為2年。
個(gè)人申請(qǐng)小額貸款并從事微利項(xiàng)目的由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。
組織有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
高校畢業(yè)生通過(guò)多種形式靈活就業(yè)的，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
2、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠政策？高校畢業(yè)生新創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓工程中發(fā)生技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征所得稅。
新創(chuàng)辦獨(dú)立核算企業(yè)，從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的，自開(kāi)業(yè)之日起，免征前2年所得稅；從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的，第1年免征所得稅，第2年減半征收所得稅；從事公共事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)的，免征1年所得稅；到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣創(chuàng)辦的企業(yè)，免征3年所得稅。
3、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受哪些補(bǔ)貼政策？答：大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的，按規(guī)定給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)連續(xù)失業(yè)1年以上的登記失業(yè)大中專畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；按規(guī)定享受出資額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及稅收等優(yōu)惠政策；參加“三支一扶”、“村村大學(xué)生”等項(xiàng)目的畢業(yè)生，服務(wù)期滿后創(chuàng)業(yè)，同樣享受上述政策。
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