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嘉興支持大眾創(chuàng)業(yè)全面升級(jí)
導(dǎo)語：《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》已于日前正式發(fā)布，這一政策對(duì)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)將起到極為重要的作用。
相比于此前出臺(tái)的系列政策，這一政策是新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合性政策，解決了政策的碎片化問題，更加系統(tǒng)全面，而資金的投入力度、各方支持的廣度更是得到大幅提升。
“重點(diǎn)人群”重點(diǎn)支持
在此次的政策中，首次提出了創(chuàng)業(yè)支持的重點(diǎn)人群，涉及在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、符合條件且登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、退役士兵、持證殘疾人等。
而對(duì)重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)支持，各種“福利”可謂力度空前。不僅有真金白銀的投入，還有圍繞創(chuàng)業(yè)，在平臺(tái)支持、服務(wù)支持等方面的各種政策利好。
重點(diǎn)人群，以及取得國(guó)家《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國(guó)家限制行業(yè)外)的，自首次工商注冊(cè)登記之日起，按規(guī)定減免登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼(其中高校畢業(yè)生提高到1萬元)。
在平臺(tái)支持方面，重點(diǎn)人群在政府認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)且經(jīng)營(yíng)滿1年，經(jīng)人力社保部門審核確認(rèn)，按年租金的50%給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼總額不超過1萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年。創(chuàng)辦企業(yè)并入駐各級(jí)政府和有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園)的，給予第一年減免50%、第二年減免30%場(chǎng)地租金的優(yōu)惠，減免租金的場(chǎng)地面積不超過200平方米。
創(chuàng)業(yè)政策全面升級(jí)
和此前“零打碎敲”的創(chuàng)業(yè)政策相比，這次的新政策更加全面系統(tǒng)，不僅對(duì)以前的相關(guān)政策進(jìn)行了整合集成，還對(duì)政策輻射對(duì)象范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，對(duì)政策支持的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提升，對(duì)政策支持的措施進(jìn)行了細(xì)化。
在輻射對(duì)象上，除了重點(diǎn)人群以及其他各類勞動(dòng)者，政策還明確鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)，高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。
拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)各地設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增加資金的可獲得性。目前市本級(jí)已設(shè)立5000萬元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。同時(shí)，將創(chuàng)業(yè)貸款政策扶持對(duì)象擴(kuò)大到有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學(xué)生、符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，根據(jù)申請(qǐng)人的條件，貸款額度最高達(dá)到50萬元。
此外，政策還就創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造等方面提出了更具“含金量”的措施。如在校大學(xué)生和符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在人力社保部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，給予每人1000元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)合格人員成功創(chuàng)業(yè)且經(jīng)營(yíng)滿1年的，再給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。重點(diǎn)人群從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的，一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼和帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
在支持大眾創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)明確把就業(yè)放在優(yōu)先的地位。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，新政策也在進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面采取了更多更實(shí)的舉措。
首先在用人主體崗位供給中的支持力度空前。如小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热鐣?huì)單位在崗職工平均工資的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予個(gè)人每年2000元的就業(yè)補(bǔ)貼，期限不超過3年。
其次體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者自身能力建設(shè)的支持上，如對(duì)勞動(dòng)者在參加技能培訓(xùn)方面給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中，鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院校面向農(nóng)村招收初高中畢業(yè)生，加快發(fā)展農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。扶持發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社，吸納農(nóng)村閑置勞動(dòng)力靈活就業(yè)，按照合作社吸納社員人數(shù)，給予不超過3萬元的一次性補(bǔ)助。
對(duì)于各類就業(yè)困難人員，新政策也通過各種路徑進(jìn)行就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。比如，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式鼓勵(lì)用人單位開發(fā)公益性崗位。經(jīng)人力社保部門認(rèn)定的公益性崗位安置就業(yè)困難人員的，給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
此外，充分發(fā)揮政策的倍數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的杠桿作用。如，重點(diǎn)人群創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)帶動(dòng)3人就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，給予每年2000元的帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼;帶動(dòng)就業(yè)超過3人的，每增加1人再給予1000元補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼總額不超過2萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年。
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