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高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的幾個問題
1. 國家對鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些政策措施?
按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕35號)、《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)和《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)等文件規(guī)定：
(1)對招收高校畢業(yè)生達到一定數量的中小企業(yè)，地方財政應優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。
(2)對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生，達到企業(yè)現有在職職工總數30%(超過100人的企業(yè)達15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款并享受50%的財政貼息。
(3)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
(4)對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。
2. 國家對引導國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些政策措施?
按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕35號)和《關于做好2013-2014年國有企業(yè)招收高校畢業(yè)生工作有關事項的通知》(國資廳發(fā)分配〔2013〕37號)等文件規(guī)定：
(1)承擔對口支援西藏、青海、新疆任務的中央企業(yè)要結合援助項目建設，積極吸納當地高校畢業(yè)生就業(yè)。
(2)建立國有企事業(yè)單位公開招聘制度，推動實現招聘信息公開、過程公開和結果公開。
(3)國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在政府網站公開發(fā)布，報名時間不少于7天;對擬聘人員應進行公示，明確監(jiān)督渠道，公示期不少于7天。
3. 企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生享受什么優(yōu)惠政策?
按照《財政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》(財社〔2011〕64號)規(guī)定，對各類企業(yè)(單位)招用符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括企業(yè)(單位)和個人應繳納的其他社會保險費。
根據《就業(yè)促進法》有關規(guī)定，就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。
企業(yè)(單位)按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人力資源社會保障部門申請補貼。社會保險補貼申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬(單)、企業(yè)(單位)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到企業(yè)(單位)在銀行開立的基本賬戶。
4. 企業(yè)為高校畢業(yè)生開展崗前培訓享受什么優(yōu)惠政策?
按照《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《財政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》(財社〔2011〕64號)等文件規(guī)定，企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業(yè)技能培訓的，根據培訓后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照當地確定的職業(yè)培訓補貼標準的一定比例，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓補貼。
企業(yè)開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續(xù)履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。企業(yè)申請職業(yè)培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、勞動合同復印件、職業(yè)培訓合格證書等憑證材料。
對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓的，各地要根據當地物價水平，適當提高培訓費補貼標準。
5. 高校畢業(yè)生從企業(yè)到機關事業(yè)單位就業(yè)后工齡如何計算?
按照《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)等文件規(guī)定，高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關事業(yè)單位就業(yè)的，其按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限合并為連續(xù)工齡。
6. 高校畢業(yè)生到企業(yè)特別是中小企業(yè)就業(yè)可否在當地落戶?
按照《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2014〕22號)、《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕35號)文件規(guī)定，要簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。切實落實允許包括�？粕趦鹊母咝．厴I(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。
省會及以下城市要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，簡化有關手續(xù)，應屆畢業(yè)生憑《普通高等學校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協議書》或勞動(聘用)合同辦理落戶手續(xù);非應屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(聘用)合同和《普通高等學校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當地市、縣一級的公共就業(yè)人才服務機構免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉遞手續(xù)，轉正定級表、調整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。
7. 流動人員人事檔案如何保管?
按照《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》(人社部發(fā)〔2014〕90號)、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》規(guī)定，流動人員檔案具體包括：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員的檔案;辭職辭退、取消錄(聘)用或被開除的機關事業(yè)單位工作人員檔案;與企事業(yè)單位解除或終止勞動(聘用)關系人員的檔案;未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案;自費出國留學及其他因私出國(境)人員的檔案;外國企業(yè)常駐代表機構的中方雇員的檔案;自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案;其他實行社會管理人員的檔案。
流動人員人事檔案管理實行集中統(tǒng)一、歸口管理的管理體制，主管部門為政府人力資源社會保障部門，接受同級黨委組織部門的監(jiān)督和指導。流動人員人事檔案具體由縣級以上(含縣級)公共就業(yè)和人才服務機構以及經人力資源社會保障部門授權的單位管理，其他單位未經授權不得管理流動人員人事檔案。嚴禁個人保管本人或他人的檔案�？绲貐^(qū)流動人員的人事檔案，可由其戶籍所在地或現工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務機構管理。
高校畢業(yè)生到具有檔案管理權限的機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)的，由單位直接接收、管理檔案。到無檔案管理權限的單位(私營企業(yè)、外資企業(yè)等)就業(yè)的，可由各地公共就業(yè)和人才服務機構負責提供檔案管理等人事代理服務。高校畢業(yè)生離校時沒有就業(yè)的，檔案可由學校統(tǒng)一發(fā)回原戶籍所在地公共就業(yè)和人才服務機構保管。檔案不允許個人保存。
2015年1月1日起，取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用。各級公共就業(yè)和人才服務機構應提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。
8. 什么是人事代理?
公共就業(yè)和人才服務機構可在規(guī)定業(yè)務范圍內接受用人單位和個人委托，從事下列人事代理服務：(1)流動人員人事檔案管理;(2)因私出國政審;(3)在規(guī)定的范圍內申報或組織評審專業(yè)技術職務任職資格;(4)轉正定級和工齡核定;(5)大中專畢業(yè)生接收手續(xù);(6)其他人事代理事項。
9. 高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理?
按照《人才市場管理規(guī)定》有關規(guī)定，人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理;可多項委托代理，也可單項委托代理;可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。
單位辦理委托人事代理，須向代理機構提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經代理機構審定后，由代理機構與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權利和義務，確立人事代理關系。
10. 高校畢業(yè)生如何與用人單位訂立勞動合同?
勞動合同法第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。第十條規(guī)定，建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。
第八條規(guī)定，用人單位(企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織)招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況;用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。
第九條規(guī)定，用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。
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