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農(nóng)民工高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
12月4日，記者從省政府獲悉，《山西省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)出臺(tái)，多項(xiàng)實(shí)惠政策落地，旨在支持和引導(dǎo)我省農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
A 扶持鼓勵(lì)哪些項(xiàng)目?
農(nóng)村電商
未來(lái)，我省計(jì)劃借力“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。將把電子商務(wù)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要方向，針對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品“特、專(zhuān)、優(yōu)”等特點(diǎn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員大力發(fā)展貫穿農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、配送環(huán)節(jié)的各類(lèi)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)將積極構(gòu)建集物流、信息流、資金流為一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支撐體系，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)店建設(shè)、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)推廣、物流快遞、代理運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，從而改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。
對(duì)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員參與農(nóng)村交通、水利、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及投身電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。
發(fā)展電商，離不開(kāi)快速的網(wǎng)絡(luò)�！兑庖�(jiàn)》明確要求電信企業(yè)要加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快提速降費(fèi)，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。
此外，交通運(yùn)輸部門(mén)及地方政府還將加大交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入。省政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。
休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游
省政府鼓勵(lì)農(nóng)民工等人群發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新空間�！兑庖�(jiàn)》提出，要引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)、示范帶和塊狀經(jīng)濟(jì)，利用鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，積極發(fā)展具有區(qū)域特色的休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
比如說(shuō)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可以圍繞文化旅游附屬產(chǎn)品、小雜糧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品特色品牌等開(kāi)辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新空間。
農(nóng)民合作社
我省還將積極培育共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以此來(lái)帶動(dòng)更多勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。還將依托“千人百縣高層次人才服務(wù)基層計(jì)劃”，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極參與轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)中面臨的各類(lèi)技術(shù)性難題，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)�、�?lián)動(dòng)發(fā)展�！兑庖�(jiàn)》提出，未來(lái)我省還將依托現(xiàn)有資源，整合建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)資金由建設(shè)方自籌，以土地租賃方式進(jìn)行農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有，物業(yè)經(jīng)營(yíng)收益按相關(guān)各方合約分配。對(duì)整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，各地可合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予政策支持。
B 可享哪些優(yōu)惠政策?
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼
針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員的特點(diǎn)、需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性和差異化需求的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
對(duì)于符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，將按規(guī)定給予財(cái)政創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼�？s短培訓(xùn)時(shí)間的，以實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間天數(shù)按天補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額。采用彈性培訓(xùn)教學(xué)方式延長(zhǎng)了規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間天數(shù)的，將按最高不超過(guò)規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)確定補(bǔ)貼金額。
鼓勵(lì)支持各類(lèi)社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)服務(wù)效果明顯的，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式給予一定的創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼�！兑庖�(jiàn)》明確表示，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)需求的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都應(yīng)納入創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)范疇。
免費(fèi)提供咨詢(xún)服務(wù)
《意見(jiàn)》要求，各級(jí)各部門(mén)要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全方位公共服務(wù)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員納入公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮就業(yè)、社保等基層服務(wù)平臺(tái)和小微企業(yè)服務(wù)站作用，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)。
保障農(nóng)民工等人員與本地戶(hù)籍人員享有同等創(chuàng)業(yè)就業(yè)權(quán)利，免費(fèi)提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等基本公共服務(wù)。
對(duì)城鎮(zhèn)常住失業(yè)登記人員，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼政策。
將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員全部納入社保覆蓋范圍。
建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)兜底保障機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
減免多種稅費(fèi)
針對(duì)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，我省將落實(shí)工商注冊(cè)稅收優(yōu)惠政策降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，落實(shí)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記制度。
農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的，按規(guī)定享受減征企業(yè)所得稅和免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保證金等稅費(fèi)減免，及降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
我省將鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與建設(shè)或承擔(dān)公共服務(wù)項(xiàng)目，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購(gòu)�！兑庖�(jiàn)》表示，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，符合創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持條件的，按規(guī)定同等享受相應(yīng)政策支持。要將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入全省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金、投資引導(dǎo)資金等扶持范圍。
財(cái)政貼息
今后，對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，將納入政府創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，按規(guī)定給予財(cái)政貼息支持�！兑庖�(jiàn)》要求，各地要加大創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)�；鹜度�，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)貸款中心和創(chuàng)業(yè)貸款公司，降低擔(dān)保門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員提供融資服務(wù)。
此外，各縣(市、區(qū))還將推行“先貸后補(bǔ)”工作模式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策落實(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)到創(chuàng)業(yè)扶持貸款的，將按創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策規(guī)定額度和比例予以貼息。《意見(jiàn)》規(guī)定，從2016年起，各縣(市、區(qū))開(kāi)展“先貸后補(bǔ)”財(cái)政貼息情況，將納入對(duì)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效考核范圍。“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建縣(市、區(qū))貼息額度不得低于100萬(wàn)元，其他縣(市、區(qū))不得低于50萬(wàn)元。
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