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2015年各地扶助中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策匯總
2015年，新疆自治區(qū)將實施中小微企業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)”行動，爭取新增3000戶創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè);1月12日，為降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，聚焦科技創(chuàng)新活動，促進(jìn)小微企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研用合作，北京市決定實施科技創(chuàng)新券制度，由北京市財政局牽頭，與北京市科學(xué)技術(shù)委員會共同組織實施。
山東首支科技型天使投資基金成立 助小微企業(yè)發(fā)展
1月8日，山東省首支科技型天使投資基金——山東科融天使投資基金在濟(jì)南啟動，這一基金將致力于打造科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展投資平臺。
科技型的小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新體系中最活躍、最具效力的群體，在推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，但是，科技型的小微企業(yè)資產(chǎn)輕、風(fēng)險高的特點，使商業(yè)資本較少介入其技術(shù)創(chuàng)新活動，大量初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)由于資金短缺而難以發(fā)展壯大。
為給科技型小微企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本提供了有力支撐，省科技廳會同省財政廳等研究出臺了天使投資引導(dǎo)基金管理辦法，征得威高集團(tuán)、南山、杰瑞、金正大控股、濟(jì)南財金以及紅橋創(chuàng)投等企業(yè)的大力支持，推動了這只基金的快速成立。
據(jù)了解，“天使基金”采用合伙方式組建，基金總規(guī)模3億元，首期募集社會資金1億元，目前委托山東紅橋股權(quán)投資管理有限公司進(jìn)行基金管理。包括省科技廳在內(nèi)的各級部門將幫助“天使基金”完善管理和投資運行模式，并加強(qiáng)基金制度設(shè)計和全過程公開操作。
“天使基金”致力于發(fā)掘?qū)窠?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的前沿科技領(lǐng)域的投資機(jī)會，大力扶持山東省內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，努力培養(yǎng)新材料、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)系國計民生的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)集群�；鸬某闪⑼瑫r也為各市成立規(guī)模不等的專業(yè)化投資基金樹立了典范和樣板。
科融天使投資基金：探索財政資金管理分配改革新路徑
種子期、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)在起步發(fā)展階段，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化最急需的就是資金支持。但由于這些企業(yè)資產(chǎn)輕、風(fēng)險高，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿投，也不敢投，限制了企業(yè)的快速成長。為有效解決這些問題，省政府近期出臺《關(guān)于運用政府引導(dǎo)基金促進(jìn)股權(quán)投資加快發(fā)展的意見》，對財政專項資金管理制度和分配方式進(jìn)行創(chuàng)新和變革。科融天使投資基金的啟動，就是一次改革探索。把財政資金變?yōu)轱L(fēng)險投資基金，改變的不僅是財政資金的使用方式，也對財政資金在投資過程中的風(fēng)險管理和投資回報有了市場化規(guī)范。
在科融天使基金啟動的同時，山東省科技廳會同省財政廳和中小企業(yè)局制定“天使投資引導(dǎo)基金管理辦法”也同時出臺，這個辦法提出，要以政府為主導(dǎo)，吸引更多的社會資本參與，鼓勵有條件的市設(shè)立天使投資子基金，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新疆2015年力爭新增3000戶創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)
2015年，新疆自治區(qū)實施中小微企業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)”行動，爭取新增3000戶創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)。
新疆自治區(qū)經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)信委將加強(qiáng)惠企政策的督查落實，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，以實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動為載體，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。
自治區(qū)將出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)小微企業(yè)服務(wù)中心或公司(站)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地或孵化器，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者，推動全民創(chuàng)業(yè)。
通過開展“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)”行動計劃，2015年，新疆自治區(qū)力爭新增企業(yè)3000戶以上，帶動就業(yè)15000人以上。其中，建立自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和孵化器20個，創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺20個，入住企業(yè)1000戶以上，帶動就業(yè)5000人以上。將實施自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，降低準(zhǔn)入門檻，提供多渠道資金支持，搭建對接平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以具體行動鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)2015年—2017年引領(lǐng)5000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。
2015年，新疆自治區(qū)中小企業(yè)各類發(fā)展專項資金將重點支持“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)”行動。今后新疆自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、廠房場地租金補(bǔ)助和獎勵優(yōu)秀小企業(yè)創(chuàng)建基地。
北京市科技創(chuàng)新券制度鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新
1 月12日，為落實《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃(2014-2017)》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化北京作為全國科技創(chuàng)新中心的核心功能定位，加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步盤活首都優(yōu)勢科技資源，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，聚焦科技創(chuàng)新活動，促進(jìn)小微企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研用合作，北京市決定實施科技創(chuàng)新券制度，由北京市財政局牽頭，與北京市科學(xué)技術(shù)委員會共同組織實施。
創(chuàng)新券主要用于鼓勵本市小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊充分利用北京地區(qū)開放實驗室的資源開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新，由政府發(fā)放。小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊向高等學(xué)校、科研院所購買科研活動時使用。收取創(chuàng)新券的單位持創(chuàng)新券到指定部門兌現(xiàn)。
創(chuàng)新券以事前立項、事后補(bǔ)助的方式進(jìn)行支持。支持對象為小微企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，對其與指定實驗室圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展的測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)解決方案、新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))等科研活動給予資助。創(chuàng)新券采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的模式，僅作為企業(yè)在購買科技服務(wù)時的憑證，不直接對企業(yè)發(fā)放經(jīng)費補(bǔ)貼。這一過程不僅緩解了科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新資源不足的困境，而且也引導(dǎo)其使用社會科技資源的能力，同時也優(yōu)化了科技資源參與企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境。
北京作為全國科技創(chuàng)新中心，擁有全國最豐富的科技條件資源，在此落戶的近2萬家科技型中小微企業(yè)是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新活動的重要支柱。創(chuàng)新券的推廣和運營，正是引導(dǎo)和融合二者的供需能力，形成更為活躍創(chuàng)新氛圍的重要舉措之一。
在政策設(shè)計上，首都科技創(chuàng)新券將依托已建成的科技資源服務(wù)體系，積極引入中介機(jī)構(gòu)，通過服務(wù)和管理推薦機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)這些中介機(jī)構(gòu)，給北京地區(qū)不同位置、不同領(lǐng)域的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供創(chuàng)新券支持，在申請和使用過程中提供協(xié)助，幫助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊同開放實驗室建立聯(lián)絡(luò)，改變其一切都要自己動手的現(xiàn)狀，并通過不斷引導(dǎo)和培育等工作，形成科技創(chuàng)新依托科技資源的良好生態(tài)環(huán)境。通過創(chuàng)新券政策的持續(xù)執(zhí)行，逐步覆蓋更多區(qū)域、更多領(lǐng)域的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，并推進(jìn)更多的重點實驗室對外開放，在全社會形成一種科技創(chuàng)新的氛圍。
同時，創(chuàng)新券也將通過網(wǎng)絡(luò)化的管理為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供了便捷的科研活動經(jīng)費支持。創(chuàng)新券工作流程是基于信息化系統(tǒng)以提供便捷服務(wù)為核心要素設(shè)計的。首都科技創(chuàng)新券是一種電子券，從計劃、申請、審核、發(fā)放、評估、使用、兌現(xiàn)、監(jiān)管等流程均通過申報系統(tǒng)實現(xiàn)全過程管理，所有數(shù)據(jù)均做到可見、可用、可追溯。提高了創(chuàng)新券運營的透明度和公平性。所涉及的資金確認(rèn)也能在最短的時間中對廣泛的小微經(jīng)濟(jì)群體開展科研活動的成本進(jìn)行確認(rèn)，并針對所產(chǎn)生的科研成本進(jìn)行財政補(bǔ)貼。
為保證創(chuàng)新券有效利用，北京市科委等單位將強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化誠信體系建設(shè)。創(chuàng)新券信息系統(tǒng)將記錄運行的各個環(huán)節(jié)與交易效果，作為企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)的誠信記錄。并設(shè)立了組織評價制度，對創(chuàng)新券運營過程中非誠信行為和機(jī)構(gòu)實時進(jìn)行監(jiān)督，并及時加以提醒和改善。
創(chuàng)新區(qū)將集中關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新政府資金的支持模式。創(chuàng)新券的實施方案明確，適用于科技型中小微企業(yè)在購買科技研發(fā)、咨詢、成果等多元科技資源及服務(wù)活動中的有形證券。對于首次申請創(chuàng)新券的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，可獲取并直接使用最高不超過5萬元的創(chuàng)新券，超出5萬元的部分參照非首次申請的創(chuàng)新券額度采取分段超額累退比例法核定。作為政府引導(dǎo)性資金，設(shè)計這樣的扶持程序和限制機(jī)制，既可以有效扶持中小微企業(yè)初創(chuàng)發(fā)展，又可以鼓勵更多的企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
甘肅成立電子行業(yè)城市商業(yè)合作社服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展
1月18日，甘肅電子行業(yè)聯(lián)合會與中國民生銀行蘭州分行組建成立了電子行業(yè)城市商業(yè)合作社。屆時，民生銀行將為合作社成員提供專屬定制的授信產(chǎn)品和金融方案，并幫助成員企業(yè)解決融資、運營、管理、轉(zhuǎn)型、發(fā)展等問題。
與傳統(tǒng)的商會、協(xié)會不同，中國民生銀行城市商業(yè)合作社是由小微企業(yè)、個體工商戶，以及關(guān)心、支持小微工商企行業(yè)發(fā)展的有關(guān)人士自愿組織參加的公益性服務(wù)聯(lián)盟組織，是中國民生銀行針對小微企業(yè)客戶提供的增值服務(wù)平臺。
合作社按客戶所屬行業(yè)、商圈、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域等經(jīng)營發(fā)展特性進(jìn)行劃分整合，將原先較為松散的、缺乏管理的傳統(tǒng)商會、協(xié)會成員集合起來，以中國民生銀行先進(jìn)的金融服務(wù)體系為核心，以“抱團(tuán)發(fā)展
合作多贏 共同超越”為宗旨，做到服務(wù)社員、服務(wù)民營小微企業(yè)。
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