成都市創(chuàng)業(yè)政策

　　優(yōu)勢轉(zhuǎn)化——

　　營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的“政策環(huán)境”

　　成都地區(qū)擁有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等52所普通高校、95所職業(yè)培訓(xùn)院校，是我國中西部地區(qū)高等院校最集中的城市之一。如何激活大學(xué)生這支最年輕的人才隊伍，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?成都把激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為制度設(shè)計的牽引力，打造孕育創(chuàng)業(yè)種子的沃土。

　　該市先后出臺了《關(guān)于促進普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》等多個政策，提出包括房租免費、稅收獎勵、創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息在內(nèi)的一系列扶持措施。市委、市政府先后投入近5億元，用于支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，“成都人才計劃”專設(shè)青年項目，為創(chuàng)新項目優(yōu)勢明顯、創(chuàng)業(yè)發(fā)展成效顯著的大學(xué)生每人給予50萬元的資金扶持。為保證制度落到實處，成立了由9個成員單位組成的青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部門資源、集成扶持政策、強化推進力量。

　　起跑助推——

　　提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)“土壤”

　　由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者王春波創(chuàng)辦的億盟恒信科技有限公司，年產(chǎn)值過1億元，但在創(chuàng)業(yè)之初，卻因注冊門檻、資金等問題險些夭折。在談到這段經(jīng)歷時，王春波感慨頗深：“在我們最關(guān)鍵、最困難的時候，黨委、政府伸出了溫暖的手，幫助我們落實房租補貼，給予資金支持，沒有讓我們倒在起跑線上。”

　　為幫助大學(xué)生邁好創(chuàng)業(yè)第一步，成都著力構(gòu)建以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)為主的“苗圃+孵化器+加速器”的孵化培育體系，為創(chuàng)業(yè)“種子”們提供優(yōu)質(zhì)“土壤”。

　　按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的原則，以每個青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園不少于5000平方米的標準，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供了至少1年以上的免租辦公用房，給予5-20萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金，以及社保及崗位補貼等優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生的燃眉之急，降低其創(chuàng)業(yè)成本。截至目前，全市在15個區(qū)(市)縣建立了28個青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，共有場地31.2萬平方米，現(xiàn)有在園項目1131個，累計入園項目2127個。

　　此外，成都市還在“政府主導(dǎo)建園”基礎(chǔ)上，及時引入市場機制，支持高校利用校園及周邊樓宇等資源，與地方共建創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、中試基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)街等，開展信息咨詢、經(jīng)驗交流、項目推介、供需對接、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，為在校學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　加速提升——

　　構(gòu)建成功創(chuàng)業(yè)的五大服務(wù)平臺

　　在提供了積極的創(chuàng)業(yè)政策和完善的硬件服務(wù)后，如何幫助解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與度不高、項目缺乏、資金不足等問題?成都的做法是搭建金融服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、見習(xí)基地、中介服務(wù)的五大平臺。

　　金融服務(wù)平臺。創(chuàng)新打造的“8號平臺”，堅持每月8號舉辦資金項目對接活動，已幫助70多個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目累計獲得了超過1億元融資。公共技術(shù)服務(wù)平臺。推動在蓉高校院所資源向大學(xué)生開放共享，在電子信息、生物醫(yī)藥領(lǐng)域已形成配套較完善的公共技術(shù)平臺體系，已認定公共技術(shù)服務(wù)平臺42家，資產(chǎn)規(guī)模超過12億元。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)平臺。組建由優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才、風(fēng)投專家等構(gòu)成的400余人導(dǎo)師隊伍，“一對一”輔導(dǎo)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，彌補經(jīng)驗不足的“短板”。中介服務(wù)平臺。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊提供企業(yè)入駐、專利申請等各類中介服務(wù)，累計開展各類培訓(xùn)500余次。見習(xí)基地平臺。依托“國家級大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”成都高新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園手機游戲基地等，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和實訓(xùn)服務(wù)，增強在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，幫助他們贏在“起跑線”。

　　據(jù)成都市委組織部副部長、市人才辦主任王乾介紹，“今年，成都市還啟動‘創(chuàng)業(yè)新星計劃’，設(shè)立3000萬元專項資金，每年遴選100名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，加強重點培養(yǎng)，助其成功發(fā)展。”

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策

　　扶持創(chuàng)業(yè)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持

　　畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生在成都自主創(chuàng)業(yè)、辦理工商營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營3個月以上的，政府將給予10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼;持續(xù)經(jīng)營1年以上的，再給予3000元的一次性獎勵。其所創(chuàng)辦的Cye企業(yè)錄用城鄉(xiāng)勞動者(含異地戶籍)、簽訂1年期以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，根據(jù)實際錄用人數(shù)，按每人1000元給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵總額不超過5萬元。并且這類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在申請小額擔(dān)保貸款成功后，由政府給予100%的貼息支持，但其總額不超過10 萬元、期限不超過2年。

　　成都對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園也有補貼政策。對認定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，由市人社局在市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項資金中給予10萬元的一次性獎勵;對認定為市級科技創(chuàng)業(yè)苗圃的，由市科技局在市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)科技專項資金中給予30萬元的一次性獎勵;對認定符合市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地條件的，按照投資額一定比例，由市經(jīng)信委在市中小(微型)企業(yè)發(fā)展專項資金中給予不超過100萬元的補貼。

　　另外，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)。在蓉高校畢業(yè)學(xué)年組織有創(chuàng)業(yè)意愿的在校生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)實際培訓(xùn)學(xué)生人數(shù)，按不超過當(dāng)年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)10%的規(guī)模享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　培訓(xùn)應(yīng)屆生政府給予企業(yè)補貼

　　為了鼓勵更多的小微企業(yè)吸納就業(yè)，2014年年底前，成都小微型企業(yè)吸納2013年度或2014年度畢業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，政府按企業(yè)為其實際繳納單位部分的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費標準，給予招用企業(yè)期限不超過1年的社會保險補貼。

　　此外，企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂6個月以上勞動合同，在吸納人員6個月內(nèi)，依托企業(yè)所屬培訓(xùn)機構(gòu)或委托人社部門認定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，并取得初級以上職業(yè)資格證書的，由政府按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　基層用人單位與高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的企業(yè)，可獲得政府給予的公益性崗位補貼和社保補貼。同時，高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的期限由最長6個月延長到最長12個月，見習(xí)期基本生活補貼不低于所在地最低工資標準，補貼資金由政府和見習(xí)單位分擔(dān)，政府給予每人每月800元的補貼，差額部分由見習(xí)單位承擔(dān)。

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