2015年各地大學生最新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
(一)大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。
(二)大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年;新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。
(三)各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。
(四)政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))2年;提供免費查詢?nèi)瞬�、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù);適當減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動收費;優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務(wù)。
天津鼓勵自主創(chuàng)業(yè) 大學生開公司可零首付注冊
日前，國家多個部門共同出臺創(chuàng)業(yè)新規(guī)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動整體就業(yè)。從天津市工商局獲悉，天津市制定的創(chuàng)業(yè)政策更加優(yōu)惠，惠及范圍更廣。比如，對高校畢業(yè)生、留學回國人員注冊資本50萬元以下的公司可零首付注冊，開辟“綠色通道”支持自主創(chuàng)業(yè)。
鼓勵自主創(chuàng)業(yè)
鼓勵科技人員、退役軍人、留學回國人員、高校畢業(yè)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)。開辟“綠色通道”，對上述人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記，同時免交涉及工商登記管理的行政事業(yè)性收費。對在市場內(nèi)從事食品經(jīng)營的，由市場主辦單位統(tǒng)一為場內(nèi)食品經(jīng)營者到衛(wèi)生部門申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證，場內(nèi)食品經(jīng)營者可憑市場主辦單位統(tǒng)一申辦的食品衛(wèi)生許可證申請執(zhí)照。鼓勵個體工商戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)制。對個體工商戶轉(zhuǎn)為個人獨資或合伙企業(yè)，在主要投資人不變的情況下，按“一歇一開”的簡易程序辦理，其名稱可延續(xù)使用。允許企業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)讓其名稱或字號，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當辦理變更登記或注銷登記，受讓方憑名稱轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)文件向登記機關(guān)申請核準名稱。
杭州出臺新政力挺大學生自主創(chuàng)業(yè) 大學生創(chuàng)業(yè)可獲資助20萬
以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多大學生實現(xiàn)夢想，將杭州打造成大學生創(chuàng)業(yè)天堂。近日，杭州市政府出臺了《關(guān)于鼓勵和扶持大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，為在杭及來杭創(chuàng)業(yè)的大學生提供全面的政策支持。據(jù)介紹，這在全國范圍內(nèi)尚屬首創(chuàng)，政策優(yōu)惠力度也屬國內(nèi)領(lǐng)先。
不分本地外地生源均可享受
大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)，是指普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的大學生(畢業(yè)時間為2005年及以后)在杭州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營，且必須符合以下條件：1.從事當年度杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項目。2.大學生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，必須由大學生擔任該企業(yè)的法定代表人，且大學生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。
只要是符合以上條件的大學生來杭、在杭創(chuàng)業(yè)，不管他是本地生源大學生還是外地大學生，都一視同仁，可以享受《意見》中的相關(guān)優(yōu)惠政策。
免收工商注冊費用
為出臺這一政策，今年上半年，杭州市人事局積極開展調(diào)研，實地考察部分大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，廣泛征求意見。
在調(diào)研中，工作人員發(fā)現(xiàn)，大學生普遍反映不知道如何開辦企業(yè)。就此情況，《意見》從多個方面為大學生注冊企業(yè)提供便利：一是開通注冊綠色通道。在杭州市工商局和各城區(qū)工商分局注冊大廳設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)注冊登記專用窗口，提供一站式服務(wù);在各工商所辦事窗口安排專人負責大學生創(chuàng)業(yè)注冊登記事項。二是實行工商注冊免收費。對大學生自主創(chuàng)業(yè)不管是從事個體經(jīng)營還是成立企業(yè)的，一律免收各類行政事業(yè)性收費。三是放寬市場準入條件。大學生自主創(chuàng)業(yè)成立的企業(yè)，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，企業(yè)注冊資本最低限額一律降低為3萬元;鼓勵大學生以知識產(chǎn)權(quán)、實物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價出資;允許大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)融資。四是放寬經(jīng)營場所限制。允許大學生租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場地作為經(jīng)營場所進行注冊登記。
該政策還規(guī)定，杭州市行政服務(wù)中心開設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為大學生創(chuàng)業(yè)提供一站式受理服務(wù)。在杭州市行政服務(wù)中心審批的大學生創(chuàng)業(yè)項目，由杭州市投資項目審批代辦服務(wù)中心提供全程代辦服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)資助提高一倍
加大對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資助力度是《意見》中最大的亮點。在“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資助政策”中，將現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)資助政策適用范圍由畢業(yè)大學生擴大到大學生在校接受孵化并在杭落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項目，使在校大學生也可以享受資助政策。對大學生創(chuàng)業(yè)項目申請無償創(chuàng)業(yè)資助的，資助金額的額度從原來的最高10萬元提高到20萬元。同時，簡化創(chuàng)業(yè)資助資金撥付流程，將首期撥付比例從20%提高到70%，其余部分在首期資助資金通過考核或?qū)徲嫼笤儆钃芨�，同時要求區(qū)級配套資助資金應(yīng)在市創(chuàng)業(yè)資助資金文件下達后1個月內(nèi)到位。
“實行房租補貼機制”是針對大學生創(chuàng)辦企業(yè)租用住房存在一定困難的客觀情況，采取了對大學生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)和園外企業(yè)分別給予不同補貼的措施，明確大學生創(chuàng)業(yè)園所在城區(qū)政府為入園企業(yè)提供兩年50平方米的免費用房，引導大學生集中到創(chuàng)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)業(yè)，形成整體效應(yīng);對在創(chuàng)業(yè)園外租房用于創(chuàng)業(yè)的，由納稅地財政在兩年內(nèi)按標準給予房租補貼，補貼標準為第一年補貼1元/平方米·天、第二年補貼0.5元/平方米·天(實際租用面積超過100平方米的，按100平方米計算;房租補貼超過實際租房費用的，按實際租房費用補貼)。這樣既可為創(chuàng)業(yè)大學生提供適度幫助，又避免少數(shù)畢業(yè)生利用政策租用高價商鋪、寫字樓，加重財政負擔的可能。
“實施會展補貼”主要是為鼓勵大學生企業(yè)參加各類會展，盡快拓展市場而采取的措施，對單家企業(yè)每年最多可補貼3萬元，可連續(xù)補貼3年。同時也有一些限制：一是堅持展費以大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)自行承擔為主，財政按展位費的50%給予補貼;二是對給予補助的會展范圍進行限定，必須是參加市政府(或經(jīng)市政府批準)舉辦或組織參加的會展，并經(jīng)企業(yè)納稅地政府認可。
享受稅費優(yōu)惠政策
稅務(wù)部門將為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供稅務(wù)辦事綠色通道和便捷服務(wù)，免費辦理稅務(wù)登記證，提供注冊培訓。大學生新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)、小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)均可按規(guī)定分別享受稅費優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了政府對大學生創(chuàng)辦企業(yè)類型的政策導向。對大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實抵扣的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。實際發(fā)生的技術(shù)研究開發(fā)費用當年抵扣不足的部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
上海大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠多
1、大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)四項優(yōu)惠政策根據(jù)國家和上海市政府的有關(guān)規(guī)定，海地區(qū)應(yīng)屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策，具體包括：
高校畢業(yè)生(含大學專科、大學本科、研究生)從事個體經(jīng)營的，自批準經(jīng)營日起，1年內(nèi)免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。此外，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進行登記，即可免稅3年。
自主創(chuàng)業(yè)的大學生，向銀行申請開業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。
上海市設(shè)立了專門針對應(yīng)屆大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。
2、每年1億助“學生老板”科技創(chuàng)業(yè)
從2006年起，上海市政府將連續(xù)5年，每年投入1億元用于大學生科技創(chuàng)業(yè)基金，幫助“書生老板”厲兵秣馬。
2005年3月，市政府啟動大學生科技創(chuàng)業(yè)基金。每年5000Ty元，連續(xù)三年投入1.5億元，支持創(chuàng)業(yè)種子盡快“破土”。截至2005年底，共有172個項目獲得創(chuàng)業(yè)基金資助，受助總額達2475.4萬元，注冊成立公司110多家。
據(jù)基金會負責人介紹，從2006年起。大學生科技創(chuàng)業(yè)基金的總量進一步擴大為每年1億元，由新成立的基金會負責運作，組織協(xié)調(diào)大學生科技創(chuàng)業(yè)工作。
3、大學生創(chuàng)業(yè)“天使基金”最高30萬
大學生開辦企業(yè)可獲5萬—30萬元支持，即使奮斗失敗也無需賠償損失。為了激發(fā)“天之驕子”的創(chuàng)業(yè)激情，申城專門設(shè)立了大學生創(chuàng)業(yè)“天使基金”。
“天使基金”將根據(jù)學生的申報計劃，嚴格評估學生創(chuàng)業(yè)項目，然后確定實際支持金額。這筆資金將以股權(quán)形式投入到學生企業(yè)中，獲利部分將成為創(chuàng)業(yè)者的利潤，而一旦創(chuàng)業(yè)失敗也無需學生還款。
在創(chuàng)業(yè)之前，專門機構(gòu)還將對學生科技創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)培訓，使其迅速擁有“老總”素質(zhì)，相關(guān)部門還將為大學生免費提供代理工商注冊登記、納稅申報、發(fā)票管理等服務(wù)。
北京待業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)可申請小額貸款
從2006年5月起，除擁有北京《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員外，持有北京戶口的未就業(yè)大學畢業(yè)生想要從事個體經(jīng)營或自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)自籌資金不足的，也可申請小額擔保貸款。
為了讓更多的人群享受就業(yè)優(yōu)惠政策，在原有享受范圍的基礎(chǔ)上，北京首次將城鎮(zhèn)低保人員、殘疾失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和大學生等納入了優(yōu)惠政策的適用范圍。
大學生畢業(yè)后有創(chuàng)業(yè)要求的，只需帶著自己的學歷證明和北京市戶口，到戶口或經(jīng)營所在地的社保所申請即可。
重慶五項優(yōu)惠政策鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)
1、大學畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，1年內(nèi)可以免繳行政事業(yè)性收費。
2、凡自愿到重慶市工作的畢業(yè)生，只要與用人單位簽訂就業(yè)合同，不受學校、專業(yè)、學歷和生源的限制;
3、半年以上未就業(yè)有固定戶口的大學畢業(yè)生可在其戶口所在地居委會登記，申請3000-4000元人民幣的銀行抵押和擔保貸款;
4、自謀職業(yè)的畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學校2年或由市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心存管2年，存管期間免收檔案管理費;
5、加強畢業(yè)生就業(yè)指導，引導大學生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。
另外，重慶轉(zhuǎn)為直轄市以來，進入各類高校的重慶學生越來越多，全市各高校在校生人數(shù)也較直轄初增加了約一倍。為適應(yīng)大中專生就業(yè)形勢的變化，重慶市近兩年先后推出了大學生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款、對本地和外地生源平等開放就業(yè)資源及就業(yè)市場等措施，為大中專畢業(yè)生創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，全市近兩年畢業(yè)的大學生中，有4.2%選擇了自主創(chuàng)業(yè)。
福州1000萬助大學生創(chuàng)業(yè)
2006年，“福州大學新楚大學生創(chuàng)業(yè)助力工程”正式啟動，該工程由福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、福州大學、福州福大自動化有限公司聯(lián)合實施，自動化公司董事長陳新楚先生出資1000萬元人民幣，對福州大學學生進行創(chuàng)業(yè)投資。
據(jù)介紹，省經(jīng)貿(mào)委將組織專家為大學生提供免費創(chuàng)業(yè)培訓，目前已有1784名本科生、研究生報名參加創(chuàng)業(yè)培訓班。
前期培訓后，學校將從中挑選1503人參加企業(yè)實務(wù)等方面的培訓，如企業(yè)基礎(chǔ)管理、財務(wù)控制等。之后進入實訓階段。福大自動化科技有限公司將設(shè)立創(chuàng)業(yè)實驗室，選派管理、科技管理、技術(shù)人員，為這150名大學生設(shè)立一個創(chuàng)業(yè)項目庫。創(chuàng)業(yè)團隊或個人進行創(chuàng)業(yè)前的模擬運作，同時由相關(guān)專家，結(jié)合創(chuàng)業(yè)計劃、市場前景，對各創(chuàng)業(yè)團隊或個人集中培訓或個別指導。
最后，再根據(jù)各團隊的表現(xiàn)，由自動化公司確定創(chuàng)業(yè)投資項目，給予每個創(chuàng)業(yè)項目8萬～10萬元的首期資金支持;此后，福州大學、自動化公司還將給予跟蹤指導。
鄭州大學生自主創(chuàng)業(yè)可獲貸款3萬
鄭州市政府2006年7月28日下發(fā)《關(guān)于進一步完善小額擔保貸款政策的通知》規(guī)定，小額擔保貸款發(fā)放范圍擴大。按照規(guī)定，除持有“再就業(yè)優(yōu)惠證”的人員和持勞動保障部門核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員外，持有有效證件的城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、自愿到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，也可申請小額擔保貸款。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)申請的小額擔保貸款金額一般不超過3萬元。
根據(jù)規(guī)定，對持“再就業(yè)優(yōu)惠證”及退役軍人證件的人員申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由中央財政據(jù)實全額貼息。對持有失業(yè)登記證明的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，及自愿到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予50%的貼息。
廣州大學生創(chuàng)業(yè)減免42項費用
廣州市物價局2006年下發(fā)的有關(guān)通知稱，對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生，免交有關(guān)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費共26項;對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生，免交或按最低標準交納有關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費，特別是政府定價和政府指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，共16項。兩類相加，共 42項�！〕龂蚁拗频男袠I(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外，凡廣州市下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，憑廣州市勞動社會保障部門頒發(fā)的再就業(yè)優(yōu)惠證享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策，期限至2008年12月31日;高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊之日起三年內(nèi)憑畢業(yè)證享受本通知有關(guān)收費優(yōu)惠政策。
蘭州大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可申請小額貸款
蘭州市將擴大貸款對象范圍，下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，自愿創(chuàng)業(yè)的大中專院校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)，自籌資金不足的，均可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、軍人退出現(xiàn)役的有效證件、《自謀職業(yè)證》、畢業(yè)證明等，經(jīng)勞動保障部門審核，擔保機構(gòu)承諾擔保，向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款。
小額擔保貸款期限不超過兩年，從事個體經(jīng)營的貸款額掌握在人民幣2萬元以內(nèi)，根據(jù)貸款項目實施情況和借款信用程度可放寬到人民幣5萬元以內(nèi)。
對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)在新增加的崗位中當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)該企業(yè)實際招用人數(shù)，合理確定其貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。
北京大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：
貸款金額：最高50萬，且由區(qū)財政進行貼息
優(yōu)惠政策：由區(qū)財政進行貼息。
除擁有北京《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員外，持有北京戶口的未就業(yè)大學畢業(yè)生想要從事個體經(jīng)營或自主、合伙開發(fā)創(chuàng)辦小型企業(yè)自籌資金不足的，也可申請小額擔保貸款。
青島大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：
貸款金額：最高不超過5萬元。兩人及以上團隊創(chuàng)業(yè)的可放寬到20萬元
貸款方式：小額擔保貸款
優(yōu)惠政策：對從事微利項目的，由同級財政據(jù)實全額貼息
太原大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：
申請對象：有登記失業(yè)的高校畢業(yè)生貸款金額：不超過5萬元
貸款方式：小額擔保貸款
優(yōu)惠政策：各縣(市、區(qū))財政部門可委托指定擔保機構(gòu)，為其提供擔保，小額擔保貸款基金運行中出現(xiàn)缺口，由各縣(市、區(qū))負責補足。
安徽大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：
申請對象：高校畢業(yè)生
貸款金額：最高5萬元
優(yōu)惠政策：財政按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮3個百分點以內(nèi)給予全額貼息。
成都大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：
一、2007年7月，成都市工商局為支持全市試驗區(qū)建設(shè)，促進民營企業(yè)發(fā)展，頒發(fā)了《關(guān)于進一步促進民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》，首次推出了公司設(shè)立“零首付”登記政策。2009年11月23日，成都市工商局注冊分局在成都市金融辦公室的協(xié)助下，與多家銀行達成共識，建設(shè)銀行、交通銀行、中信銀行等21家商業(yè)銀行及其支行，同意為“零首付”公司開戶。
二、2009年12月，據(jù)成都市勞動和社會保障局局長胡昌年介紹，《成都市關(guān)于進一步做好促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的實施細則》規(guī)定，當年新招用3名以上勞動者，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的自主創(chuàng)業(yè)者，可享受社會保險補貼。對于成都市在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的就業(yè)困難人員，在轄區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)成功的，給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補貼。
西安大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：
2011年起西安市政府辦公廳下發(fā)《進一步推進大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款工作的通知》，將享受優(yōu)惠政策、自主創(chuàng)業(yè)大學生戶籍范圍由西安市暫擴大到全省范圍內(nèi)，同時對于能按期歸還本息的，將由財政給予企業(yè)50%的貼息。
創(chuàng)業(yè)貸款受益范圍擴大到全省
資金短缺可能是不少大學生創(chuàng)業(yè)中面臨的難題，為了幫助他們渡過這一難關(guān)，《通知》明確要求一步調(diào)整和優(yōu)化貸款模式，同時要按照大學生創(chuàng)辦企業(yè)所處的階段和狀況，提供不同的貸款支持。此外，對大學生創(chuàng)業(yè)政策[2] 貸款實行聯(lián)合審核，縮短貸款周期。
對大學生初創(chuàng)企業(yè)，符合小額擔保貸款條件的項目，按小額擔保貸款政策予以支持;對大學生創(chuàng)辦企業(yè)達到一定規(guī)模，內(nèi)部管理、財務(wù)制度較為規(guī)范、經(jīng)營狀況明顯改善的，對其貸款要逐步與商業(yè)化貸款接軌，適用大學生創(chuàng)業(yè)貸款，能按期歸還本息的，由財政給予企業(yè)50%的貼息;對于大學生創(chuàng)辦的企業(yè)完全走上正軌的，將鼓勵承擔更多社會責任，經(jīng)認定符合勞動密集型企業(yè)的，按照勞動密集型企業(yè)的政策予以支持。
為了讓更多大學生享受到政策支持，本次西安市還將自主創(chuàng)業(yè)大學生戶籍范圍，由西安市暫擴大到陜西省內(nèi)，外省籍大學生創(chuàng)業(yè)的根據(jù)其項目情況，經(jīng)審核可適度放貸。
政策支持大學生創(chuàng)業(yè)“首違免罰”
除了貸款支持外，《通知》要求各相關(guān)部門要繼續(xù)強化服務(wù)，對于大學生自主創(chuàng)業(yè)，工商、稅務(wù)、城管等部門要簡化手續(xù)，放寬市場準入。其中，將免收大學生申辦個體工商戶各項費用。此外，大學生創(chuàng)辦的企業(yè)減半收取企業(yè)開業(yè)注冊登記費。
對大學生創(chuàng)業(yè)將落實“首違免罰”政策：即工商、城管執(zhí)法等部門在對大學畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中首次出現(xiàn)的情節(jié)輕微、沒有對社會和他人造成危害后果的一般性違法行為，只給予警示告誡，幫助大學生創(chuàng)業(yè)者糾正，不給予行政處罰。
培訓指導招募成功企業(yè)家當“志愿老師”
從校園到“商海”，為了幫助大學生能夠順利進入角色，我市將針對大學生的不同需求，多途徑、多渠道開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
西安市將成立創(chuàng)業(yè)專家輔導團，在全市范圍內(nèi)招募具有社會責任感、有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，愿意為大學生創(chuàng)辦企業(yè)進行輔導的企業(yè)家作為志愿者，為大學生創(chuàng)業(yè)提供一對一或一對多的創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。在有條件的情況下，通過這些企業(yè)家為大學生創(chuàng)辦企業(yè)提供上下游配套產(chǎn)品的支持合作，幫助其度過初創(chuàng)期。市政府可給予企業(yè)家頒發(fā)榮譽聘書或授予榮譽稱號，作為精神獎勵。
為了幫助大學生創(chuàng)業(yè)，教育部就2015屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作下發(fā)通知，從6方面入手對本屆749萬畢業(yè)生的就業(yè)問題進行部署。引人注意的是，全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作被擺在首位，并明確提出，高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)，加大對他們的資金支持。
從2014年11月開始，各地就陸續(xù)出臺了相應(yīng)的地方政策，響應(yīng)教育部號召。比如，廣西畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)開通“自主創(chuàng)業(yè)證申請系統(tǒng)”平臺，有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生可通過此平臺享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。
福建省財政每年安排500萬元，用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)項目扶持等，省里每年重點扶持60個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審每項在10萬元以內(nèi)給予啟動資金扶持。
同樣為了鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)，蘭州市實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，為自主創(chuàng)業(yè)并符合條件的蘭州市大學生提供無償資金援助。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的(除國家限制性行業(yè))，免收登記類和證照類等行政事業(yè)性收費。
杭州市政府印發(fā)了《進一步促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》。意見提出，將對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)進一步加大資金扶持力度，對于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者，符合條件的可以一次性補助5000元。
大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例約為1% 宏觀政策難落實
但是這邊政策風風火火，我們又看到，這個月，山東大學的就業(yè)質(zhì)量報告里，上萬畢業(yè)生只有6個人自主創(chuàng)業(yè)。有媒體發(fā)布的數(shù)字是——2015年全國高校畢業(yè)生數(shù)量是749萬，而目前我國大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的大致比例是1%。
在馬鞍山市開發(fā)區(qū)科創(chuàng)中心，有一座挺拔的五層樓建筑——馬鞍山市大學生創(chuàng)業(yè)中心。只要有項目、有技術(shù)專長，大學生就能申請來這里起步創(chuàng)業(yè)，享受一系列的扶持政策。
這樣一個溫馨的落腳點，對很多起步階段的大學生來說是難能可貴的助力。不久前剛剛?cè)腭v馬鞍山大學生創(chuàng)業(yè)園的大學生創(chuàng)業(yè)者——馬鞍山欣然廣告公司總經(jīng)理劉周根說：“創(chuàng)業(yè)園給我們提供了免費的辦公場地，并且在短短的半個月內(nèi)給我們完成了工商注冊以及稅務(wù)注冊，給我們公司提供了一個非常完善的運營環(huán)境和辦公平臺。”
然而盡管地方政府給出了各種扶持政策，最終下定決心走創(chuàng)業(yè)這條路的高校畢業(yè)生仍然只有少數(shù)。對于大多數(shù)大學生來說，即便有創(chuàng)業(yè)愿望，但是事到臨頭，總有各種原因攔住了創(chuàng)業(yè)的腳步。
在馬鞍山人才交流中心舉辦的冬季高校畢業(yè)生招聘會上，即將于今年夏天畢業(yè)的趙秋實找到了幾家心儀的單位，并且都投了簡歷。提到創(chuàng)業(yè)，小趙表示自己是旅游管理專業(yè)，覺得自己的專業(yè)不適合創(chuàng)業(yè)，同時很難籌集到足夠的創(chuàng)業(yè)啟動資金。這也是一道難以逾越的門檻。
在調(diào)查中記者了解到，和小趙一樣有同樣想法的在求職者中占了多數(shù)。除此之外，缺乏社會經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗也領(lǐng)很多人望而卻步。
多年從事高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導工作的馬鞍山市人才中心創(chuàng)業(yè)指導專家李家生認為，創(chuàng)業(yè)項目的選擇對于學生來講存在著一定的盲目性，選擇什么項目?什么項目更容易成功?這方面需要結(jié)合方方面面的因素來進行考慮。“可是我們在校的學生，受到的這方面的教育還很少。”
資金供應(yīng)困難 促進就業(yè)政策缺乏針對性
安徽銅陵的啟辰種、養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人邵彬是華中師范大學09屆生物科學專業(yè)畢業(yè)生，從畢業(yè)開始，他就選擇了走自主創(chuàng)業(yè)的道路。6年來，他獲得了安徽省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人稱號，但他直言，大學生創(chuàng)業(yè)道路依然艱辛。
2014年7月份，由于獺兔銷售價格持續(xù)下降，他只能將存欄的近千只獺兔全部虧本銷售，租賃國有土地轉(zhuǎn)行做起了蔬菜種植和垂釣等休閑農(nóng)業(yè)。雖然傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值不高，但收益較平穩(wěn)，在目前缺少資金的前提下，也是一個無奈的選擇。
邵彬表示自己一直想擴大企業(yè)規(guī)模，但作為農(nóng)業(yè)企業(yè)，融資這塊相比其他的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)難度要大得多，既沒有抵押物、也沒有擔保，銀行不放貸阻礙了他發(fā)展的腳步。
“我現(xiàn)在想進入菜市場，做到后來還能做自己的品牌，但現(xiàn)在缺資金。前期在郵儲銀行想貸10萬塊錢，但郵儲根據(jù)他的要求對我們的征信查了一下，看了一下銀行流水，主要我們銀行沒有什么流水，就貸不下來，而且每年初這個時間段，銅陵市有SYB創(chuàng)業(yè)培訓創(chuàng)業(yè)貸款，但每到這個時候貸款額度滿了，立馬想貸到這個錢有點困難，給我們資金造成很大壓力，有些事想干干不起來。”
除了融資難，邵彬表示，管理能力和市場把握也是大學生在創(chuàng)業(yè)中普遍存在的困惑。
談到大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，邵彬坦言有，但不多。“具體落實到實處的政策，我只知道社保部門有一個針對大學生創(chuàng)業(yè)的科技扶持資金，但是針對農(nóng)業(yè)這一塊倒是沒有具體的政策，可能政府的宣傳力度也不是很大。
鄭宗鵬是南開大學大四的學生，2014年11月，他聯(lián)合七個同學共同成立了一個名為安捷快遞的公司，主要致力于解決高校校園內(nèi)接送快遞難的問題。
他說，天津市很多政策確實好，但是對于他們在校生而言，很多政策只是耳聞，具體怎么辦、怎么申請，他卻不太清楚。
安捷快遞的另一個發(fā)起人齊亮說，由于大學生創(chuàng)業(yè)的類別各不相同，這也使他們面臨的現(xiàn)實困難也不相同。比如安捷快遞從事的是服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)，他們最欠缺的是與其他企業(yè)如何談判合作的經(jīng)驗，而對于科研性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者，他們最需要的是如何解決申請專利方面的問題，所以他希望如果對大學生創(chuàng)業(yè)的政策有個分類打包，能夠讓創(chuàng)業(yè)者在很短的時間內(nèi)就能辦理完他們最想要的政策，這將會對他們有很大的幫助。“我們有不同類型的創(chuàng)業(yè)，每種創(chuàng)業(yè)團隊有什么需求，根據(jù)這個需求有個訂單式的服務(wù)和對接，這樣的話我們?nèi)ド暾堖@些政策時，也知道往哪里申請，我們一看我們的身份符合這樣的需求，我們就去申請那個，而不是有一個籠統(tǒng)的大的政策，讓所有的人都去。”
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