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徐州出臺《辦法》助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
8月29日，徐州市人力資源與社會保障局在新城區(qū)徐州報業(yè)傳媒大廈舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布人介紹了《徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金使用管理辦法(試行)》、《徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持辦法(暫行)》、《徐州市市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園考核管理辦法(試行)》、《徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵辦法(暫行)，并作了相關(guān)解讀。
引導(dǎo)資金使用管理辦法
引導(dǎo)資金從市本級擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出中安排，資金初始規(guī)模為3000萬元，原則上安排2000萬元擔(dān)保基金用于融資擔(dān)保及融資補(bǔ)貼，安排1000萬元創(chuàng)業(yè)投資基金用于股權(quán)投資，以后根據(jù)實(shí)際情況逐步調(diào)整規(guī)模。
創(chuàng)業(yè)種子引導(dǎo)資金的扶持對象主要針對市區(qū)處于種子期、初創(chuàng)期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在具備較強(qiáng)市場競爭力、有較好潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益或有望形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的項目時，其自籌資金不足的情況下，可申請引導(dǎo)資金給予融資或投資扶持。
使用方式包括融資擔(dān)保和融資補(bǔ)貼兩種方式。融資擔(dān)保指的是為符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一定比例的資金信用擔(dān)保，企業(yè)或其實(shí)際控制人不需要向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供實(shí)物資產(chǎn)抵押。對貸款企業(yè)不能按貸款合同履行還款義務(wù)，發(fā)生代償時，剩余貸款本息由擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照協(xié)議比例承擔(dān)。單戶貸款擔(dān)保金額一般為10萬元至100萬元，特別優(yōu)秀的企業(yè)最高貸款限額為200萬元。擔(dān)保期限最長一年。同一企業(yè)原則上享受融資擔(dān)保政策不超過二次，總貸款期限不超過三年(含展期年限)。而融資補(bǔ)貼是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)際支付擔(dān)保費(fèi)用(不含展期和逾期)給予不超過擔(dān)保金額0.5%的補(bǔ)貼，實(shí)際擔(dān)保費(fèi)用如低于擔(dān)保金額0.5%的則不予補(bǔ)貼。
創(chuàng)業(yè)投資基金可通過直接投資、跟進(jìn)投資等形式獲取企業(yè)股權(quán)。創(chuàng)業(yè)投資基金對單個大學(xué)生企業(yè)只能跟進(jìn)投資一次，且投資額原則按照創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額30%以下的比例跟進(jìn)，投資價格與被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資價格相同，額度最高不超過200萬元。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵辦法
按照企業(yè)年銷售業(yè)績，進(jìn)行分級獎勵，同時暫停開展創(chuàng)業(yè)項目無償資助工作。
獎勵范圍主要包括市區(qū)范圍內(nèi)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、科技含量較高、發(fā)展前景較好的創(chuàng)新型、科技型、中小微型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)扶持市級以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)。年度營業(yè)收入超過1億元的企業(yè)不再獎勵。
獎勵的項目主要有兩方面，一是對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的獎勵。在我市市級以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)經(jīng)營，自入駐園區(qū)年度起三個會計年度內(nèi)給予企業(yè)經(jīng)營業(yè)績獎勵，其中：年度營業(yè)收入500萬元(含)及以上的，獎勵5萬元;年度營業(yè)收入100萬元(含)至500萬元(不含)的，獎勵3萬元;年度營業(yè)收入80萬元(含)至100萬元(不含)的，獎勵1萬元;年度營業(yè)收入50萬元(含)至80萬元(不含)的，獎勵5000元。二是對優(yōu)秀畢業(yè)企業(yè)獎勵。指的是在市級以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化期滿，當(dāng)年離開大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園并在市區(qū)范圍內(nèi)納稅的企業(yè)，自離開創(chuàng)業(yè)園年度起3年內(nèi)，每會計年度營業(yè)收入達(dá)到或超過500萬元的，每年給予優(yōu)秀畢業(yè)企業(yè)獎勵5萬元。
發(fā)布人對創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持辦法、創(chuàng)業(yè)園考核管理辦法進(jìn)行了解讀。
市人社局解答大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新政
問：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要想獲得市引導(dǎo)資金的支持，需要具備哪些條件?
答：企業(yè)工商注冊地和稅務(wù)登記地在徐州市區(qū)內(nèi)，且具備獨(dú)立法人資格;2.法定代表人取得有效的《徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證》，其企業(yè)入駐在徐州市市級及其以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi);3.發(fā)展階段處于種子期或初創(chuàng)期，公司成立不滿5年，實(shí)收資本不低于5萬元人民幣，年銷售收入不超過2000萬元人民幣;4.技術(shù)創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新特色明顯，技術(shù)較為成熟;5.生產(chǎn)及市場營銷計劃可行，市場開發(fā)潛力大，成長性好;6.掌握必備的研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)，具備研發(fā)人才隊伍和生產(chǎn)必需的設(shè)施設(shè)備;7.申請貸款或投資的項目符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰;8.具備規(guī)范的企業(yè)財務(wù)管理制度;9.企業(yè)、企業(yè)法人及其實(shí)際控制人信用記錄良好。
問：《徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金使用管理辦法(試行)》對創(chuàng)業(yè)投資基金的使用做了具體規(guī)定，能把直接投資的具體要求做一下介紹嗎?
答：直接投資，是指創(chuàng)業(yè)投資基金向大學(xué)生企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出的投資行為。具體來講就是對單個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的累計投資不超過創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模的20%;對單個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資參股比例不超過30%，且不能成為第一大股東;對單個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資期限原則上不超過3年，如確有需要超過3年的，須經(jīng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金管理委員會同意;在投資期內(nèi)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東可隨時回購創(chuàng)業(yè)投資基金持有的股權(quán)，回購價格在投資后3年內(nèi)，按不低于原始投資額和同期銀行基準(zhǔn)利息之和確定，超過3年的，根據(jù)同股同權(quán)原則按當(dāng)時市值確定。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東之外的投資者購買創(chuàng)業(yè)投資基金持有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)的，按上述確定的轉(zhuǎn)讓價格原則，以公開方式進(jìn)行;創(chuàng)業(yè)投資基金原則上不參與企業(yè)日常經(jīng)營管理，但享有股東的權(quán)利與義務(wù);大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受創(chuàng)業(yè)投資基金的監(jiān)督，并于年中、年末向投資方提供公司的經(jīng)營報告和財務(wù)信息(年終財務(wù)報表須經(jīng)會計事務(wù)所審核蓋章)等相關(guān)資料。
問：按照《徐州市市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園考核管理辦法(暫行)》的規(guī)定，市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園出現(xiàn)哪些情況，會被視為考核不合格?
答：市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園出現(xiàn)下列情況之一者，視為考核不合格：(1)未達(dá)到《徐州市市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法(試行)》中規(guī)定的園區(qū)建設(shè)面積和企業(yè)數(shù)量要求;(2)園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況不佳，園區(qū)基本處于停頓狀態(tài);(3)未按時上報相關(guān)材料，或所報材料內(nèi)容不實(shí)，通過整改無效;(4)出現(xiàn)重大安全事故;(5)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)。
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