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企業(yè)小額貸款條件
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為進(jìn)一步改進(jìn)小額()貸款管理，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，根據(jù)《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(財(cái)金號(hào))、《財(cái)政部中國(guó)人民銀行人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈小額貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)金號(hào))及《福建省人民關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(閩政號(hào))等文件，提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
一、完善小額貸款政策，創(chuàng)新小額貸款管理模式和服務(wù)方式
(一)允許小額貸款利率實(shí)施上浮
經(jīng)辦小額貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦銀行”)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮個(gè)百分點(diǎn)，由財(cái)政給予全額貼息。所有小額貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
(二)擴(kuò)大小額貸款對(duì)象范圍
小額貸款對(duì)象范圍為在我省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)，具有我省戶籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的以下人員：
、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;
、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人;
、高校畢業(yè)生;
、農(nóng)村三類(lèi)居民：實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、二女戶中，男年滿周歲以上、女年滿周歲以上人員;持《殘疾人證》人員;享受農(nóng)村最低生活保障人員。
(三)進(jìn)一步完善小額貸款申請(qǐng)程序
小額貸款應(yīng)向戶口所在地社區(qū)或村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《小額貸款申請(qǐng)表》，同時(shí)提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、小額貸款申請(qǐng)書(shū)、有效身份證明和貸款項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)等。
高校畢業(yè)生申請(qǐng)小額貸款應(yīng)提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國(guó)普通高校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證”或“全國(guó)畢業(yè)生研究生就業(yè)報(bào)到證”和畢業(yè)證書(shū)作為證明材料。高校畢業(yè)生在享受小額貸款優(yōu)惠政策時(shí)，由基層勞動(dòng)保障部門(mén)在其報(bào)到證上簽注“已享受小額貸款優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門(mén)公章，同時(shí)辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
小額貸款按照個(gè)人自愿申請(qǐng)、社區(qū)或村委會(huì)推薦、基層勞動(dòng)保障部門(mén)審查、機(jī)構(gòu)審核并承諾或基金提供、經(jīng)辦銀行核貸程序，辦理貸款手續(xù)。
(四)創(chuàng)新小額貸款管理模式和服務(wù)方式
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的小額貸款管理新模式。各經(jīng)辦銀行在小額貸款安全的前提下，要盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為符合條件人員提供更為便捷高效的金融服務(wù)。要結(jié)合小額貸款的發(fā)放工作，充分利用個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額貸款的借款人，經(jīng)辦銀行要積極提供信貸支持，適當(dāng)降低抵押條件，并在貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。
二、改進(jìn)其他形式小額貸款貼息管理，鼓勵(lì)符合條件人員積極申請(qǐng)其他形式小額貸款
(五)進(jìn)一步規(guī)范其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)
符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員申請(qǐng)其他形式小額貸款可享受貸款貼息優(yōu)惠政策。其他形式小額貸款借款人申請(qǐng)貸款貼息補(bǔ)助，應(yīng)向戶口所在地社區(qū)或村委會(huì)提出，填寫(xiě)《其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)表》，同時(shí)提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、有效身份證明和貸款項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)等。其他形式小額貸款貼息資格認(rèn)定由社區(qū)或村委會(huì)審查，報(bào)縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門(mén)復(fù)核，貸款由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)管理審核、自主發(fā)放。申請(qǐng)其他形式小額貸款貼息補(bǔ)助需在發(fā)放貸款前向發(fā)放貸款金融機(jī)構(gòu)提交經(jīng)資格認(rèn)定的《其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)表》，便于金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。
高校畢業(yè)生申請(qǐng)其他形式小額貸款貼息補(bǔ)助的，應(yīng)提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國(guó)普通高校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證”或“全國(guó)畢業(yè)生研究生就業(yè)報(bào)到證”和畢業(yè)證書(shū)作為證明材料。在享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策時(shí)，由基層勞動(dòng)保障部門(mén)在其報(bào)到證上簽注“已享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門(mén)公章，同時(shí)辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
(六)調(diào)高其他形式小額貸款貼息比例
其他形式小額貸款貼息額度、比例、期限比照小額貸款執(zhí)行。貼息比例由原的按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，提高到按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息。其他形式小額貸款貼息具體操作辦法由各地自行制定。
(七)異地創(chuàng)業(yè)享受其他形式小額貸款貼息政策
凡符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員，其創(chuàng)業(yè)地與戶籍地或登記失業(yè)地不一致的，可在創(chuàng)業(yè)地享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策，比照創(chuàng)業(yè)地其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)程序辦理。
三、加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用
(八)進(jìn)一步明確勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策享受對(duì)象
小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企號(hào))執(zhí)行。除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的行業(yè)外，凡當(dāng)年新招用的人員為符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員的小企業(yè)，均可享受勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策。
企業(yè)小額貸款條件(九)放寬勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策條件
對(duì)當(dāng)年新招用符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)(超過(guò)人的企業(yè)達(dá))以上，并與其簽訂年以上勞動(dòng)合同的小企業(yè)，經(jīng)辦銀行可根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求合理確定貸款額度，但優(yōu)惠貸款額度最高不超過(guò)人民幣萬(wàn)元，期限不超過(guò)年。對(duì)達(dá)不到上述條件的，可按其實(shí)際吸納符合小額貸款條件人員的人數(shù)，給予人均萬(wàn)元貸款貼息額度，但最高不超過(guò)人民幣萬(wàn)元，期限不超過(guò)年。
(十)提高勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例
勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例由原的按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，提高到按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率最高上浮個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息。
(十一)加大對(duì)小企業(yè)扶持力度
各級(jí)地方財(cái)創(chuàng)造條件，積極探索小額貸款基金為符合促進(jìn)就業(yè)工作要求的小企業(yè)貸款提供服務(wù)，有效緩解小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。
四、改善財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道
(十二)完善小額貸款基金(以下簡(jiǎn)稱“基金”)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
各市、縣(區(qū))應(yīng)建立基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，每年預(yù)算安排基金投入，不斷提高基金的代償能力。對(duì)于基金規(guī)模當(dāng)年增長(zhǎng)以上的市、縣(區(qū))，省級(jí)財(cái)政每年將按市、縣(區(qū))當(dāng)年自籌基金增加額的給予資金支持，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)充基金。
(十三)建立小額()貸款補(bǔ)機(jī)制
省級(jí)財(cái)政將按各地當(dāng)年新發(fā)放小額()貸款總額的給予勵(lì)性補(bǔ)助資金，由地方財(cái)政負(fù)責(zé)管理。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)各自財(cái)力狀況和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況在貼息資金中安排勵(lì)補(bǔ)助資金，用于小額()貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦銀行、機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照貸款發(fā)放情況、回收情況、基金增長(zhǎng)、放大倍率、信用社區(qū)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況及促進(jìn)就業(yè)效果等指標(biāo)綜合確定，具體補(bǔ)辦法由各設(shè)區(qū)市財(cái)政會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)和人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。
(十四)加大省級(jí)財(cái)政貼息資金投入力度
小額貸款、其他形式小額貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款的貼息資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。設(shè)區(qū)市財(cái)政與縣(市、區(qū))財(cái)政分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市自主確定。
五、建立完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小額貸款信用社區(qū)建設(shè)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)小額貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展
(十五)建立健全“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小額貸款信用社區(qū)建設(shè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各地要積極依托基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個(gè)人資信、加強(qiáng)小額貸款貸后管理等工作。各地勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，探索建立依托信用社區(qū)開(kāi)展“勞動(dòng)保障部門(mén)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評(píng)級(jí)—信用社區(qū)推薦—經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款—信用社區(qū)定期回訪協(xié)助貸后管理”的小額貸款聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書(shū)、符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員，要降低反門(mén)檻并逐步取消反。
(十六)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款有機(jī)結(jié)合
各地要依托勞動(dòng)保障工作平臺(tái)積極組織符合小額貸款申請(qǐng)條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額貸款、稅費(fèi)減免、扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，幫助小額貸款申請(qǐng)人根據(jù)市場(chǎng)需求制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，了解熟悉有關(guān)法律法規(guī)、工商登記和財(cái)稅信貸知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)管理的技能，提高小額貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率，有效降低小額貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)小額貸款健康持續(xù)發(fā)展。
(十七)積極推進(jìn)信用社區(qū)創(chuàng)建工作
各地要積極探索推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展信用社區(qū)考核評(píng)定、授牌表彰、勵(lì)補(bǔ)助以及列入社區(qū)其他評(píng)比考核等，建立信用社區(qū)創(chuàng)建的有效的激勵(lì)懲機(jī)制，鼓勵(lì)和指導(dǎo)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)好的街道社區(qū)積極開(kāi)展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，建立小額貸款社區(qū)信用平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)社區(qū)人緣、地緣管理的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助小額貸款經(jīng)辦銀行、機(jī)構(gòu)及基層勞動(dòng)保障部門(mén)做好貸款推薦、貸前審查、建立借款人資信檔案、貸后等工作，降低小額貸款風(fēng)險(xiǎn)，為符合小額貸款申請(qǐng)條件人員提供更為便捷高效的服務(wù)。
六、加強(qiáng)財(cái)政貼息資金管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用的有效性
(十八)規(guī)范財(cái)政貼息資金的預(yù)算管理
貼息資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，省級(jí)財(cái)政根據(jù)貸款預(yù)計(jì)發(fā)放額度和的貼息標(biāo)準(zhǔn)，于每年月份前向設(shè)區(qū)市財(cái)政預(yù)撥貼息資金，次年結(jié)算。貼息資金中市、縣負(fù)擔(dān)部分，由市、縣財(cái)政預(yù)算安排，各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)應(yīng)于年度終了后個(gè)月內(nèi)編制貼息資金年度決算，報(bào)省財(cái)政廳審核匯總。
(十九)完善財(cái)政貼息資金的報(bào)告制度
各設(shè)區(qū)市財(cái)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，按季向省財(cái)政廳報(bào)送貼息貸款發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表，反映本地區(qū)貼息貸款的季度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類(lèi)型分類(lèi)的明細(xì)情況，以及省級(jí)財(cái)政撥付和各設(shè)區(qū)市預(yù)算安排的貼息資金使用和結(jié)余情況，報(bào)送時(shí)間為每季初日前。各設(shè)區(qū)市財(cái)政每半年要對(duì)本地區(qū)貼息貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況、以及存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，以書(shū)面形式報(bào)省財(cái)政廳。
(二十)加大對(duì)財(cái)政貼息資金的監(jiān)管和懲處力度
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要管好用好小額()貸款財(cái)政貼息資金，貼息資金按及時(shí)撥付到位和專(zhuān)款專(zhuān)用。借款人和小企業(yè)提供虛假證明材料，騙取小額貸款和財(cái)政貼息資金的，依法追究借款人和小企業(yè)責(zé)任;勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機(jī)構(gòu)未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致騙取小額貸款和財(cái)政貼息資金的，由勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦銀行按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負(fù)責(zé)追回貼息資金，登記借款人和小企業(yè)的不良記錄。對(duì)經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)追回貼息資金，同時(shí)按國(guó)家有關(guān)進(jìn)行處罰，并通過(guò)予以。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行職責(zé)，或虛報(bào)材料、騙取挪用財(cái)政貼息資金的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)將采取責(zé)令糾正、追回已貼息資金等措施，并按國(guó)家有關(guān)進(jìn)行處罰。
除本通知外，中國(guó)人民銀行福州中心支行、省財(cái)政廳和省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額貸款的相關(guān)繼續(xù)執(zhí)行，與本通知不一致的以本通知為準(zhǔn)。
中國(guó)人民銀行福州中心支行
二〇〇九年二月十日
編輯：YJBYS.COM
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