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山西省出臺(tái)扶持小微企業(yè)新舉措
近日由山西商報(bào)網(wǎng)報(bào)道的關(guān)于山西省出臺(tái)扶持小微企業(yè)新舉措備受山西市民關(guān)注，詳情請(qǐng)看下文報(bào)道：
本文編輯：ｙｊｂｙｓ．ｃｏｍ
近日，省政府制定了《扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱 《政策措施》）�！墩叽胧饭采婕�7個(gè)方面的17條措施，是我省首次針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展出臺(tái)的指導(dǎo)性意見，以解決當(dāng)前小微企業(yè)面臨的融資困難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等突出問題�！墩叽胧分刑岢隽宋沂⌒∥⑵髽I(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即在“十二五”期間新創(chuàng)辦5萬戶小型微型企業(yè)、新培育500戶營業(yè)收入億元以上的小型微型企業(yè)，為小型微型企業(yè)解決發(fā)展共性問題，營造良好環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底，我省共有小型微型企業(yè)約8．9萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的97％；從業(yè)人員約229萬人，占全省企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的51％；完成增加值2840億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的25．8％；上繳稅金447億余元，占全省財(cái)政收入的20％。
雖然近年來我省小微企業(yè)取得了一定的成績，但其本身基礎(chǔ)薄弱，此次《政策措施》新出臺(tái)的17條措施中，有3條措施是用于減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的。一是嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)減免規(guī)定，清理取消各種不合理收費(fèi)；二是降低企業(yè)融資成本，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)貸款收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用；三是落實(shí)好企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
《政策措施》要求，各職能部門要公示收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行小微企業(yè)繳費(fèi)登記制度，清理取消各種不合理收費(fèi)。省內(nèi)各銀行不得對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等各項(xiàng)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。
在稅收優(yōu)惠方面，對(duì)從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合條件的小型微利企業(yè)減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。同時(shí)，對(duì)個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的個(gè)人所得稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)、增值稅起征點(diǎn)等實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。
小企業(yè)要發(fā)展，最重要的是資金問題�！墩叽胧酚�4條措施推進(jìn)企業(yè)資金問題的解決。一是提出今后一個(gè)時(shí)期小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量高于上年同期水平的總體要求；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，不斷推出適應(yīng)小微企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品；支持符合規(guī)定的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。二是支持小微企業(yè)直接融資。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。四是擴(kuò)大金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。
除了融資難外，小微企業(yè)在發(fā)展過程中，如何解決用地難也是一個(gè)亟待解決的問題。《政策措施》提出了兩條措施：一方面通過節(jié)地挖潛、盤活存量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等多種途徑解決小微企業(yè)用地；另一方面是要把小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
《政策措施》中特別規(guī)定，在符合總體規(guī)劃的前提下，對(duì)占用農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)際建廠5年以上的小微企業(yè)，對(duì)不改變土地用途，利用自有土地增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小微企業(yè)，給予一定比例的租金補(bǔ)貼。同時(shí)，大力建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。在 “十二五”期間，各縣（市、區(qū)）至少建一個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。每年從市（縣）預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)中安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地計(jì)劃。創(chuàng)業(yè)基地和各類園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。
《政策措施》出臺(tái)后，我省小型微型企業(yè)除了多渠道融資外，還可以從財(cái)政和政府采購上獲得扶持。《政策措施》規(guī)定，我省將從擴(kuò)大資金規(guī)模、增加中小企業(yè)成長扶持資金、政府采購等方面加大扶持小微企業(yè)力度。今年起，省級(jí)財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由1億元增加到1．5億元，各市（縣）也要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金扶持中小企業(yè)成長工程的資金總規(guī)模由5500萬元增加到1億元，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)張等方面具有導(dǎo)向性、示范性、帶動(dòng)性的項(xiàng)目。負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門，每年要有不低于年度預(yù)算18％的政府采購項(xiàng)目面向小微企業(yè)采購，并對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)給予6％～10％的價(jià)格扣除。銀行金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先為獲得政府采購合同的小微企業(yè)提供信貸支持。
在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面，《政策措施》提出3條措施用于完善小微企業(yè)公共服務(wù)。一是加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，積極開展公益性雙代理服務(wù)；二是幫助小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場；三是全面提升小微企業(yè)管理水平。特別是我省創(chuàng)新性地提出選派萬名高校畢業(yè)生到小微企業(yè)工作的計(jì)劃；提出到 “十二五”末，基本建成覆蓋全省的“1＋150”（1個(gè)省級(jí)樞紐平臺(tái)、150個(gè)窗口平臺(tái)）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為小微企業(yè)提供政策法律、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的服務(wù)。開展公益性雙代理服務(wù)，維權(quán)代理服務(wù)，為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)提供一站式免費(fèi)政務(wù)代理服務(wù)。
政府為小微企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，對(duì)小微企業(yè)也提出了加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。支持小微企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，走“專精特新”的道路。
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