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新疆自治區(qū)招商引資政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則
實(shí) 施 細(xì) 則
第一條 根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）制定本細(xì)則。
第二條 《規(guī)定》所稱區(qū)外投資者，是指出資參與自治區(qū)開發(fā)建設(shè)的在外省、區(qū)、市注冊登記的企 業(yè)、事業(yè)單位、大專院校、科研院所和戶籍所在地在外省區(qū)市的個(gè)人。
《規(guī)定》所稱區(qū)外投資企業(yè)，是指區(qū)外投資者在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出資新辦或聯(lián)辦的企業(yè)，或者區(qū)外投資者在新疆租賃、承包的企業(yè)。
第三條 《規(guī)定》適用范圍是：
（一）區(qū)外投資者在新疆注冊登記的新辦企業(yè)（公司）或收購兼并的企業(yè)（公司）。
（二）區(qū)外投資者出資額達(dá)到注冊資本25%以上、經(jīng)營期在十年以上、通過合資合作、參股控股等形式在新疆投資新辦的企業(yè)。
（三）區(qū)外投資者在新疆出資承包或租賃我區(qū)企業(yè)，承包或租賃期限在五年以上的。
符合以上規(guī)定的區(qū)外投資企業(yè)，其投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向。
第四條 區(qū)外投資者可以用貨幣投資，也可以用機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)或工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資。采用貨幣以外的其他資產(chǎn)投資的，須按國家有關(guān)規(guī)定對該資產(chǎn)進(jìn)行評估和確認(rèn)。
第五條 區(qū)外投資企業(yè)符合《規(guī)定》條件的，應(yīng)按以下程序辦理享受優(yōu)惠政策事項(xiàng)：
（一）凡已具備生產(chǎn)或經(jīng)營條件的區(qū)外投資企業(yè)向所在地的主管部門提交區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策申請書和有關(guān)文件。
（二）區(qū)外投資企業(yè)按規(guī)定將全部文件提交齊全后，由具有審核辦理權(quán)的主管部門七日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核，符合條件的，發(fā)給《區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書》，不符合條件的不予發(fā)放。
（三）區(qū)外投資企業(yè)取得《區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書》后，據(jù)此向有關(guān)部門申請辦理優(yōu)惠政策事項(xiàng)。各有關(guān)部門依據(jù)區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書和有關(guān)材料，對區(qū)外投資企業(yè)的申請事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，按管理權(quán)限批準(zhǔn)或報(bào)批。
區(qū)外投資企業(yè)接到不予發(fā)放區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書通知后不服的，可以向原辦理機(jī)關(guān)提出復(fù)核或向上一級機(jī)關(guān)提出復(fù)議。復(fù)核或復(fù)議受理部門應(yīng)在30日內(nèi)辦復(fù)。
第六條 自治區(qū)經(jīng)協(xié)辦和各級經(jīng)協(xié)辦（或政府指定的部門）是審核辦理區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書的主管部門。
區(qū)外投資者在新疆投資新辦企業(yè)或承包、租賃企業(yè)，出資額在500萬元（含500萬元）以下的，由企業(yè)所在地的縣（區(qū)、市）經(jīng)協(xié)辦（或政府指定的部門）審核辦理，報(bào)所在地州市經(jīng)協(xié)辦（或政府指定的部門）備案；出資額在500萬元至1000萬元的，由企業(yè)所在地的地州市經(jīng)協(xié)辦（或政府指定的部門）審核辦理，報(bào)自治區(qū)經(jīng)協(xié)辦備案；出資額在1000萬元（含1000萬元）以上的，由自治區(qū)經(jīng)協(xié)辦審核辦理。
自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家級和自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，負(fù)責(zé)審核辦理轄區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策事項(xiàng)，報(bào)自治區(qū)經(jīng)協(xié)辦備案。
第七條 申請辦理區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書，應(yīng)當(dāng)向主管部門提交下列文件：
（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的《區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策申請書》。
（二）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及法人代表證明書。
（三）政府主管部門審批的項(xiàng)目建議書，企業(yè)章程。
（四）組建區(qū)外投資企業(yè)所簽訂的合同書或協(xié)議書。
（五）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的證明區(qū)外投資者實(shí)際出資的有關(guān)文件。
（六）區(qū)外投資者的法人資格證明或自然人身份證明。
第八條 區(qū)外投資企業(yè)有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷或收回區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書：
（一）隱瞞真相、弄虛作假取得區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書的；[Page]
（二）在年度檢查復(fù)核中認(rèn)定為不符合區(qū)外投資企業(yè)條件的。
被撤銷或收回區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書的，停止執(zhí)行《規(guī)定》和本細(xì)則的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對已享受優(yōu)惠政策減免的稅、費(fèi)應(yīng)予補(bǔ)繳，并承擔(dān)相應(yīng)的處罰。
第九條 區(qū)外投資企業(yè)符合《規(guī)定》第四條有關(guān)減、免稅優(yōu)惠規(guī)定的，可向企業(yè)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，按規(guī)定的減免稅管理權(quán)限批準(zhǔn)或者報(bào)批后執(zhí)行。
生產(chǎn)性區(qū)外投資企業(yè)追加投資或用分得的利潤再投資形成新的生產(chǎn)能力，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征其追加投資或再投資部分新增的企業(yè)所得稅5年，期滿后在《規(guī)定》執(zhí)行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
經(jīng)批準(zhǔn)后減免的企業(yè)所得稅，必須用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
《規(guī)定》第四條所稱在一定期限內(nèi)，暫定為2001年——2010年。
《規(guī)定》第四條所稱“自生產(chǎn)經(jīng)營之日起”、“自經(jīng)營之日起”，是指生產(chǎn)性企業(yè)自實(shí)際開工投產(chǎn)之日起和非生產(chǎn)性企業(yè)自實(shí)際開業(yè)之日起（非企業(yè)工商注冊登記之日）。
第十條 《規(guī)定》下發(fā)前已在我區(qū)投資的區(qū)外投資企業(yè)，符合《規(guī)定》第二條和本細(xì)則第三條的，可享受以下稅收優(yōu)惠政策：
（一）生產(chǎn)性區(qū)外投資企業(yè)，在《規(guī)定》執(zhí)行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；
（二）對經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)興建的我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，可在原已享受 政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，從2001年1月起再免征企業(yè)所得稅3年，期滿后在《規(guī)定》執(zhí)行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第十一條 《規(guī)定》第五條，區(qū)外投資者在我區(qū)投資新辦企業(yè)，申請的注冊資本達(dá)不到最低法定注冊資 本金要求的，注冊資本金可實(shí)行三年內(nèi)分期到位。申請的注冊資本在法定注冊資本金最低限額之上的，首期出資額不得少于申報(bào)注冊資本的10%。
前款所稱首期出資額是指區(qū)外投資企業(yè)登記注冊時(shí)的實(shí)際出資額。注冊資本金三年分期到位，是指從注冊之日起，未到位注冊資金12個(gè)月內(nèi)達(dá)到注冊資本金法定最低限額的50%，其余部分應(yīng)在后24個(gè)月內(nèi)全部到位。
第十二條 《規(guī)定》第四條第三款所稱的高新技術(shù)項(xiàng)目是指經(jīng)過國家或自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定的項(xiàng)目。區(qū)外投資企業(yè)符合《規(guī)定》第六條第一款的，須持技術(shù)轉(zhuǎn)讓的書面合同，到自治區(qū)科技行政主管部門或其授權(quán)下設(shè)的技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定登記，由自治區(qū)科技行政部門將有關(guān)材料按季度統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)地稅局審批。
《規(guī)定》第六條第二款，區(qū)外投資者以高新技術(shù)成果出資入股的，高新技術(shù)成果需經(jīng)國家或省級科技行政部門認(rèn)定和法定評估機(jī)構(gòu)評估作價(jià)，作價(jià)金額超過公司注冊資本20%的，經(jīng)自治區(qū)科技行政部門認(rèn)定后，入股比例可放寬到45%。
科技人員以科技成果出資入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，注冊時(shí)應(yīng)到位不低于10%的注冊資本金，缺口部分可按每年20%的比例，五年內(nèi)到位。
第十三條 區(qū)外投資企業(yè)投資符合鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
《規(guī)定》第七條第二款所稱享受邊貿(mào)商品進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策，主要是指比照邊境貿(mào)易政策享受減半征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并可自行銷售進(jìn)口商品。
《規(guī)定》第七條第三款所稱享受有關(guān)優(yōu)惠政策，主要是指享受加工貿(mào)易有關(guān)優(yōu)惠政策，即除國家規(guī)定必須申請進(jìn)出口許可證的商品外,可免領(lǐng)進(jìn)口許可證，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
符合《規(guī)定》第七條和以上條款的，區(qū)外投資企業(yè)可在烏魯木齊海關(guān)申請辦理享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠待遇，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 符合《規(guī)定》第八條的區(qū)外投資企業(yè)，可向所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門提出申請，由外經(jīng)貿(mào)主管部門按規(guī)定的管理權(quán)限審核批準(zhǔn)或報(bào)批后，享受邊境小額貿(mào)易權(quán)或進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)。[Page]
第十五條 《規(guī)定》第九條，區(qū)外投資者依法開辦礦山企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)申請暫緩征收資源稅的， 經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審核，并出具礦山企業(yè)合法采礦證明后，可憑證明及有關(guān)文件向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理暫緩征收資源稅五年。
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的減征，由區(qū)外投資企業(yè)提出申請，由自治區(qū)國土資源主管部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
第十六條 區(qū)外投資者來我區(qū)開發(fā)國有“四荒”（荒山、荒地、荒灘、荒坡）進(jìn)行種樹種草等生態(tài)建設(shè)的，實(shí)行誰種樹種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策。開發(fā)國有“四荒”的區(qū)外投資者，應(yīng)按依法批準(zhǔn)的縣級土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行可行性研究后，確定開發(fā)方案，向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府國土資源行政主管部門提出開發(fā)申請，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的，區(qū)外投資者依法取得土地開發(fā)許可證，項(xiàng)目完工后，申請土地開發(fā)驗(yàn)收，憑土地開發(fā)驗(yàn)收手續(xù)辦理土地使用證，取得土地使用權(quán)。區(qū)外投資者可憑土地開發(fā)許可證和區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書等手續(xù)向有關(guān)部門申請辦理免征地方稅費(fèi)和減免土地使用費(fèi),憑土地使用證和區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書等手續(xù)辦理減免土地出讓金。
第十七條 符合《規(guī)定》第十條的區(qū)外投資企業(yè)，申請免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，經(jīng)縣級財(cái)政征收機(jī)關(guān)審核，報(bào)上級財(cái)政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
申請免繳土地使用費(fèi)，報(bào)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審核，符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。
申請免繳草原使用管理費(fèi)，報(bào)縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門審核，符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。
《規(guī)定》第十條所稱“受益年度”是指從取得土地開發(fā)許可證的當(dāng)年起算的第三年。
第十八條 《規(guī)定》第十一條，區(qū)外投資者以租賃方式取得土地使用權(quán)的，須依照國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)租賃合同，土地租金（土地有償使用費(fèi)）的免繳，可按《規(guī)定》第十一條第一款的優(yōu)惠在合同中約定。需審核批準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限審核批準(zhǔn)。
區(qū)外投資者以出讓方式取得土地使用權(quán)的，須依照國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，土地使用權(quán)出讓金的免繳，可按《規(guī)定》第十一條第二款的優(yōu)惠在合同中約定。需審核批準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限審核批準(zhǔn)。
區(qū)外投資者在簽定用地合同時(shí)尚未取得區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書，而需先行辦理土地劃撥、租賃、出讓等手續(xù)并享受優(yōu)惠的，可在合同中先行約定享受優(yōu)惠政策部分收費(fèi)的暫緩繳納條款，經(jīng)國土資源行政主管部門同意并辦理有關(guān)收費(fèi)的緩交手續(xù)，待正式取得區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書時(shí)再辦理減免手續(xù)，并領(lǐng)取土地使用證。
第十九條 區(qū)外投資者從事《規(guī)定》第十二條第一款所列項(xiàng)目和經(jīng)國家科技行政主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，可向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門申請，經(jīng)按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，可按行政劃撥方式取得土地使用權(quán)。
第二十條 區(qū)外投資者在我區(qū)投資農(nóng)、林、牧、副、漁、水利等項(xiàng)目，符合自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定的，可向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申請列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并視同我區(qū)企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠。
第二十一條 區(qū)外投資者在我區(qū)貧困地區(qū)興辦有助于帶動(dòng)貧困人口脫貧致富的獨(dú)資、合資項(xiàng)目，符合國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)定的，由縣級以上人民政府扶貧開發(fā)主管部門列為扶貧開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)助申辦扶貧貸款。
第二十二條 區(qū)外投資企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，可向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府科技行政主管部門申請列入科技開發(fā)項(xiàng)目，并視同我區(qū)企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠。[Page]
第二十三條 區(qū)外投資者凡在我區(qū)一次性購買500平方米以上商品房的（含500平方米），可憑區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書及購房合同和房產(chǎn)交易資料，向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減半繳納購房交易手續(xù)費(fèi)和房產(chǎn)交易稅。
第二十四條 區(qū)外投資者在新疆投資和區(qū)外投資企業(yè)引進(jìn)人才，符合《規(guī)定》第十八條、第十九條的，可持區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書及企業(yè)引進(jìn)人員的有關(guān)證明材料，向投資所在地的公安機(jī)關(guān)申辦投資者本人及其配偶、子女和符合規(guī)定的企業(yè)引進(jìn)人員的城鎮(zhèn)居民常住戶口，申請免繳城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)。從區(qū)外招收的具有中級以上職稱的技術(shù)骨干，可申請免繳暫住費(fèi)。
第二十五條 自治區(qū)各有關(guān)部門、各地州市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，可根據(jù)《規(guī)定》和本細(xì)則制定實(shí)施辦法，并報(bào)自治區(qū)經(jīng)協(xié)辦備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參照執(zhí)行。
第二十六條 本細(xì)則由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本細(xì)則從《規(guī)定》執(zhí)行之日起實(shí)施。
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