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各地扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的情況調(diào)查
曹處長(zhǎng)，我們了解到您前不久完成了對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的調(diào)研，您能不能首先介紹一下目前各地方扶持大學(xué)生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的總體情況？
曹殊：通過(guò)對(duì)部分省市的實(shí)地調(diào)研，從扶持大學(xué)生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的角度看，各地方扶持大學(xué)生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的模式基本上分為政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)拉動(dòng)型和混合型三大類。
政府主導(dǎo)型的特點(diǎn)是，政府出資，設(shè)立扶持大學(xué)生、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的“天使基金”，利用高等學(xué)校的高科技園區(qū)，建設(shè)大學(xué)生或畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），經(jīng)過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的審定評(píng)估，篩選出孵化項(xiàng)目，入住基地（園區(qū)），給予使用場(chǎng)地的優(yōu)惠，并且給予如工商注冊(cè)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)等方面的專業(yè)輔導(dǎo)。一般孵化期是兩年，之后出園區(qū)。孵化成功的退還“天使基金”，不成功者，不需要退還。在政府主導(dǎo)型的扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的省市主要有上海和遼寧。已經(jīng)成功應(yīng)用和產(chǎn)生效果的是上海模式。上海政府主導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)基金和孵化基地為平臺(tái)、高校運(yùn)作，扶持大學(xué)生高科技創(chuàng)業(yè)，走了一條高端創(chuàng)業(yè)路線。
市場(chǎng)拉動(dòng)型是相對(duì)政府主導(dǎo)型而言的，其特點(diǎn)是政府以創(chuàng)造和優(yōu)化社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為工作重點(diǎn)，放手高等學(xué)校和大學(xué)生，各自進(jìn)行多種形式的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，社會(huì)的市場(chǎng)環(huán)境因素成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)最具有典型意義的市場(chǎng)拉動(dòng)型是浙江模式。具體特點(diǎn)一是在“全真的環(huán)境下”進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，即學(xué)生必須按照國(guó)家工商、稅務(wù)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記，所創(chuàng)辦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作，依法納稅，優(yōu)勝劣汰，同時(shí)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。二是“模擬環(huán)境下”進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育。大學(xué)生申請(qǐng)，學(xué)校仿真發(fā)工商、稅務(wù)執(zhí)照，開(kāi)業(yè)。如湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為學(xué)生開(kāi)設(shè)了實(shí)驗(yàn)郵局、手機(jī)店、文體用品店等38家店鋪，經(jīng)營(yíng)店鋪的大學(xué)生畢業(yè)了，店鋪轉(zhuǎn)讓給新的在校學(xué)生，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，為學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)后再創(chuàng)業(yè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是“模擬實(shí)操環(huán)境下” 進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育。模擬實(shí)操的特點(diǎn)是由學(xué)校注冊(cè)公司，學(xué)生組成公司的項(xiàng)目組，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，學(xué)校進(jìn)行輔導(dǎo)，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育。公司的實(shí)際操作者是學(xué)生，但不是公司的法人，公司的法人是學(xué)校指派的工作人員，故稱為模擬實(shí)操。四是“混合環(huán)境下”進(jìn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育�！盎旌檄h(huán)境下”進(jìn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育的模式是指：既有在校生申辦的法人公司，也有在學(xué)校內(nèi)成立工作室，更有利用學(xué)校周邊市場(chǎng)，擺攤兼職等。
所謂混合型，是指既有地方政府扶持主導(dǎo)，又有社會(huì)市場(chǎng)因素拉動(dòng)，因此，歸納為混合模式。廣東的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育可以歸為這個(gè)類型。
如2006年底，共青團(tuán)廣東省委與廣州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、廣州市海珠區(qū)科技產(chǎn)業(yè)合作，在原有的中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上，探索建立了第一個(gè)廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。大學(xué)本科畢業(yè)四年以內(nèi)、碩士生以上畢業(yè)三年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，擁有成熟項(xiàng)目的大專畢業(yè)五年以內(nèi)的畢業(yè)生，擁有較好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的在校大學(xué)生，均可提出入園申請(qǐng)；符合條件且其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃經(jīng)過(guò)專家組審核，便可進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行孵化。基地要求創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入園三個(gè)月內(nèi)必須成立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，其法人必須是符合入駐資格的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。
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