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關(guān)于把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)當(dāng)作我國的基本國策
近年來，高校畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢越來越引起社會各界的關(guān)注。我國自1999年開始每年都公布高校畢業(yè)生的就業(yè)率。然而，目前就業(yè)率統(tǒng)計還缺乏準(zhǔn)確的內(nèi)涵界定和可靠的獲取途徑，公布的僅僅是一些簡單的數(shù)據(jù)，國家、社會、學(xué)校、個人應(yīng)該如何根據(jù)就業(yè)率來評判高校畢業(yè)生就業(yè)狀況還存在諸多爭議。
就業(yè)是民生之本、安國之策，是改善公民生活的基本前提和基本途徑。做好就業(yè)工作對于解決民生問題、保持國家長治久安、實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。在08年金融風(fēng)暴的沖擊下，我國的就業(yè)形勢面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，盡管國家出臺了一系列旨在緩解就業(yè)壓力的措施，但是這次金融危機(jī)給就業(yè)帶來的后遺癥仍然存在。目前，中國正處在工業(yè)化的中期，下崗和失業(yè)作為工業(yè)化的必然產(chǎn)物，使得促進(jìn)就業(yè)不僅僅是一項(xiàng)階段性的目標(biāo)，而且是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，由于市場機(jī)制的作用，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的失業(yè)問題日益顯性化，使得再就業(yè)問題成為當(dāng)前的重中之重。所以，就業(yè)是長期的問題，下崗職工再就業(yè)是迫在眉睫的問題。既然長期的客觀規(guī)律和近期的特殊情況交織在一起，我們不能夠簡單地采取頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的辦法來處理，而必須從戰(zhàn)略高度重新審視就業(yè)問題。
就業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，勞動者在為社會提供商品和服務(wù)的同時獲得勞動收入；而且具有社會意義，使勞動者成為社會經(jīng)濟(jì)活動的參與者，獲得社會的承認(rèn)和自尊的需要�！叭齻�代表”的理論，其中重要的一條就是“要代表最廣大人民的根本利益”，目前科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總體要求也是讓群眾得到最大實(shí)惠。因此，樂業(yè)才能安身立命，從政治的意義上講，我們要把全面促進(jìn)就業(yè)作為一項(xiàng)使絕大多數(shù)老百姓受益的德政認(rèn)真抓緊抓好。
過去十多年來，我們一直強(qiáng)調(diào)實(shí)施“積極的就業(yè)政策”，現(xiàn)在提出實(shí)施“更加積極的就業(yè)政策”，這是中央針對當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)局勢而采取的重大舉措，既是認(rèn)識上的深化，也會促進(jìn)政策上的進(jìn)一步完善。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來看，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，對拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定都是有力的戰(zhàn)略舉措。更加積極的就業(yè)政策主要包括：一是結(jié)合擴(kuò)內(nèi)需、保增長，千方百計增加就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)增長是拉動就業(yè)增長的火車頭，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。二是把促進(jìn)就業(yè)作為制定宏觀政策重點(diǎn)考慮的因素，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。在實(shí)施宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目時，優(yōu)先考慮對擴(kuò)大就業(yè)的影響。三是加大財政投入，扶持勞動者就業(yè)。鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；通過落實(shí)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼和稅收扶持政策，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)；通過進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位等，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。
今年3月7日在出席十一屆二次會議的民建中央常委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明委員在大會新聞中心就“關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)”問題接受采訪時表示，他正考慮把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)當(dāng)作國家的基本國策作為提案，國家應(yīng)鼓勵用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。他說，近期剛收到中央黨校理論研究室周天勇教授的一個建議，他認(rèn)為就業(yè)不是今年或者這幾年面臨的問題，中國盛會在今后還會面臨著嚴(yán)重的就業(yè)問題，他希望我做一個提案，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)當(dāng)作我們國家的基本國策，我正在考慮他的建議能不能變成正式的提案。蔡繼明介紹，在西方國家，一般平均一個企業(yè)10個人，1000人里面就可以有20個企業(yè)，企業(yè)實(shí)際上會成為一個社會最基本的經(jīng)濟(jì)組織。只要把社會上所有的人都組織在企業(yè)里，社會的穩(wěn)定性就大大增強(qiáng)了。而我國的企業(yè)數(shù)量相對較少，這說明我國的創(chuàng)業(yè)力量不足。所以社會各界、政府各部門怎么為大學(xué)生就業(yè)乃至于普通人創(chuàng)業(yè)營造更好的環(huán)境，這是政府面臨的一個重要的時代課題。
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