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2017年湖北省一大波惠企措施來襲
2017年4月26日，湖北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，詳解剛出臺的《省政府辦公廳關(guān)于降低企業(yè)成本振興實體經(jīng)濟的意見》，省發(fā)改委、財政廳、交通廳、科技廳等9個廳局端出“惠企大禮包”。
本輪降成本政策措施共32條，涉及降低企業(yè)資源要素成本、物流成本、融資成本、稅費成本、人工成本、技術(shù)創(chuàng)新成本、制度性交易成本等方面。湖北成為全國首批省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”的省份。
降稅費成本：實現(xiàn)省定涉企“零收費”
省財政廳介紹，從今年5月1日起，我省全面停止征收綠化補償費、聯(lián)網(wǎng)維管費、河道砂石資源費，實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費項目“零收費”，預(yù)計可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)5億元。
全省財政系統(tǒng)將加大監(jiān)督力度，對不按規(guī)定取消、暫停相關(guān)收費項目的違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
對縣域經(jīng)濟支持方面，2017年繼續(xù)安排200億元縣域經(jīng)濟調(diào)度資金，一定程度上緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題，預(yù)計當(dāng)年可為企業(yè)減少利息支出15億元。
降物流成本：5月起高速公路通行費再降
5月1日起，省交通廳對貨車通行高速公路實行通行費降費舉措，進一步降低物流成本。
具體措施包括：5月1日起，對使用高速公路通衢卡電子支付的貨車用戶，對其正常合法裝載部分的通行費優(yōu)惠比例由原來的10%提高到15%;停止征收“湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)升級改造和維護管理費”。
6月1日起，對經(jīng)指定高速公路收費站進出省內(nèi)長江沿岸主要港口的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛(簡稱集卡車)，實行高速公路通行費50%優(yōu)惠(包含使用高速公路通衢卡電子支付給予的優(yōu)惠的15%)。
降用能成本：電費燃?xì)赓M都降了
省物價部門將大幅削減涉企收費，降低企業(yè)用電、用氣和用熱成本。
將各級公共資源交易平臺的交易服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)降低30%;對實行政府定價的產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗經(jīng)營服務(wù)性收費，實行20%優(yōu)惠;對查驗沒有問題的進出港(場)企業(yè)，免除吊裝、移位、倉儲等費用;支持和鼓勵有條件的市州政府通過本級財政預(yù)算安排，在轄區(qū)內(nèi)實行“零收費”。
將基本電價計費方式變更周期由按年調(diào)整改為按季調(diào)整。落實電價補貼政策，將暫停執(zhí)行峰谷分時電價的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由大工業(yè)電價用戶擴大到一般工商業(yè)電價用戶。取消供氣、供熱企業(yè)直接或變相向非居民用戶收取燃?xì)獬跹b費、熱力報裝相關(guān)費用;推進用氣大戶開展直接交易，降低用氣成本。
降融資成本：降低企業(yè)融資成本
《意見》推出六大舉措，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。
其中，降低企業(yè)貸款成本方面，今年全省單列小微貸款計劃1200億元，比上年增加30%;年末小微企業(yè)貸款規(guī)模突破1萬億元，比上年增長10%以上。對納稅信用好的小微企業(yè)貸款利率不上浮或少上浮。
規(guī)范金融機構(gòu)收費和放貸行為：在近年來銀行已減少收費項目56項的基礎(chǔ)上，今年推動每家銀行業(yè)金融機構(gòu)自主減免1—2項收費項目，收費水平總體低于上年。
降低企業(yè)融資擔(dān)保成本：鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)不收取企業(yè)客戶保證金，確需收取的，要確保還貸解保時及時退還。
提高企業(yè)直接融資比重：發(fā)揮省長江產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，設(shè)立各類股權(quán)投資基金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。省財政對首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)給予200萬元的一次性補助。今后三年，對企業(yè)發(fā)行債券融資的，將按照債券融資方式及融資金額等給予獎勵。
發(fā)揮財政杠桿作用：鼓勵有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)保基金、風(fēng)險補償基金和過橋基金。大力發(fā)展小額貸款保證保險，鼓勵有條件的地方對保費進行補貼。
推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新：支持企業(yè)利用抵押物剩余價值進行順位抵押，有效盤活企業(yè)固定資產(chǎn)。利用自貿(mào)區(qū)政策，大力發(fā)展融資租賃和商業(yè)保理業(yè)務(wù)，引入海外低成本資金。大力發(fā)展小微支行、社區(qū)支行和科技支行等專營機構(gòu)，力爭到年底數(shù)量達到2100家。
降用地成本：降低企業(yè)首次拿地成本
據(jù)省國土廳介紹，將降低企業(yè)首次拿地成本，減少工業(yè)用地的持有期限，便于及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
工業(yè)用地：可根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，通過租賃、先租后讓和租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地。
物流用地：對于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或直接用于物質(zhì)儲備、中轉(zhuǎn)、配送、分銷作業(yè)、運輸裝卸以及相應(yīng)附屬設(shè)施的物流用地(具有物資批發(fā)、零售等市場交易功能的用地除外)，可按當(dāng)?shù)毓I(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)出讓。
存量用地：鼓勵工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用地上地下空間，在符合規(guī)劃條件、不改變用途的前提下，在原用地范圍內(nèi)提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
技改惠企：35億元支持企業(yè)重大技改
省經(jīng)信委將實施“萬企萬億技改工程”，35億元引導(dǎo)資金重點支持企業(yè)重大技改項目，以及首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償。目前，“萬企萬億技改工程”正全面加速落地實施。據(jù)摸底調(diào)查，今年全省新建和在建投資過千萬的工業(yè)技術(shù)改造項目近3000個。
研發(fā)惠企：加大中小企業(yè)自主研發(fā)投入
省科技廳將通過財政資金獎補的方式，對省內(nèi)企業(yè)11類研究開發(fā)活動給予支持，所需獎補資金由省級財政和地方財政各承擔(dān)50%，2017年省級財政安排預(yù)算資金1.5億元。
具體措施包括：對省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng)新型(試點)企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級以上科技企業(yè)孵化器在孵科技型企業(yè)等國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，其研發(fā)投入在享受稅前加計扣除的基礎(chǔ)上按照10%-20%的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼;對企業(yè)開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制創(chuàng)新、引進高層次人才和團隊、承擔(dān)國家科技計劃項目、建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺、整合全球先進技術(shù)創(chuàng)新資源、開展校企科研合作、軍民研發(fā)合作、重大裝備研發(fā)及科技企業(yè)孵化器建設(shè)專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺等活動，給予一定的獎勵。省級以上科技企業(yè)孵化器發(fā)起設(shè)立的天使投資基金規(guī)�？山档椭�3000萬元，投資期限可延長至7年。
【延伸】湖北對中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)獎補標(biāo)準(zhǔn)
省科技廳將對省內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入按照10—20%的比例予以補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)將按企業(yè)規(guī)模大小分兩個等次。
據(jù)省科技廳介紹，這條政策具有一定的普惠性，但有一定的要求和范圍。支持對象的企業(yè)規(guī)模應(yīng)是年銷售收入2億元以下的中小企業(yè);支持對象的范圍應(yīng)是高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng)新型(試點)企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級科技企業(yè)孵化器在孵科技型企業(yè)等國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)。
按照企業(yè)規(guī)模大小，政府部門對其研發(fā)投入高于國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，確定了兩個等次的補貼標(biāo)準(zhǔn)，即：年銷售收入小于或等于5000萬元的企業(yè)，對其研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實際支出的20%予以補貼;年銷售收入大于5000萬元，小于或等于2億元的企業(yè)，對其研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實際支出的10%予以補貼。
該政策對落實了研發(fā)投入150%稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上的補貼，需要企業(yè)對研發(fā)投入實行規(guī)范的核算和準(zhǔn)確的歸集。
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