40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)武漢展開(kāi)
推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民間投資領(lǐng)域不斷拓寬,武漢正在成為各類新興產(chǎn)業(yè)和資本投資落地的重要選擇。以下是小編為大家收集的40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)武漢展開(kāi),歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)武漢展開(kāi)1
國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》,決定在10個(gè)省市和5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),武漢成為中部唯一的試點(diǎn)城市。
全面深化改革,武漢作為中央明確定位的“超大城市”,目前正在推進(jìn)實(shí)施40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)。昨日,記者了解到,這些國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)呈現(xiàn)數(shù)量多、含金量高、覆蓋面廣、更加注重基層探索等特點(diǎn),推進(jìn)成效較為顯著。
據(jù)統(tǒng)計(jì),這些國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)大多數(shù)是近年來(lái)密集獲批的。僅2015年1月以來(lái),我市就獲批國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)23項(xiàng)。同時(shí),我市承擔(dān)的這些改革試點(diǎn)逐漸從涉及具體工作層面的專項(xiàng)型改革試點(diǎn)向承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略的綜合型改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)變。
去年8月,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》,武漢同京津冀、上海等地區(qū)一起被中央列為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。
去年7月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等部門聯(lián)合下發(fā)《武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新專項(xiàng)方案》,武漢城市圈成為國(guó)內(nèi)首個(gè)科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
今年2月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》,決定在10個(gè)省市和5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),武漢成為中部唯一的試點(diǎn)城市。
今年8月下旬,以武漢片區(qū)為主體的湖北自貿(mào)區(qū)正式獲批,將推動(dòng)武漢在全球范圍內(nèi)聚集生產(chǎn)要素,參與經(jīng)濟(jì)全球分工與競(jìng)爭(zhēng),建立融入全球投資、貿(mào)易、創(chuàng)新的新格局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)分布領(lǐng)域看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域14項(xiàng)、社會(huì)民生領(lǐng)域13項(xiàng)、城市建設(shè)領(lǐng)域8項(xiàng)、生態(tài)文明領(lǐng)域4項(xiàng)、行政司法領(lǐng)域1項(xiàng);涉及全市9個(gè)區(qū)(功能區(qū)),其中,東湖高新區(qū)2項(xiàng)、武漢開(kāi)發(fā)區(qū)1項(xiàng),黃陂區(qū)2項(xiàng)、蔡甸區(qū)3項(xiàng)、江夏區(qū)4項(xiàng)、硚口區(qū)3項(xiàng)、武昌區(qū)2項(xiàng)、江漢區(qū)1項(xiàng)、新洲區(qū)1項(xiàng)。
40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)中,有19項(xiàng)的試點(diǎn)主體為區(qū)級(jí)及以下單位,約占總數(shù)的一半。其中,區(qū)一級(jí)的18項(xiàng),街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)的1項(xiàng)。市改革辦負(fù)責(zé)人說(shuō),改革試點(diǎn)不斷向基層延伸,體現(xiàn)出中央在對(duì)改革試點(diǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí),更加注重基層探索和精準(zhǔn)施策。
市改革辦負(fù)責(zé)人介紹,全市各級(jí)各部門將改革試點(diǎn)作為推進(jìn)改革發(fā)展的重要抓手,全力推進(jìn)。其中,我市將國(guó)家發(fā)改委和科技部今年7月13日印發(fā)的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《武漢市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》,細(xì)化為137項(xiàng)創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù),目前已有九成任務(wù)啟動(dòng)。在科技金融改革創(chuàng)新方面,我市探索實(shí)施的“投貸聯(lián)動(dòng)”模式成為重大突破。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃征學(xué)認(rèn)為,中央將一系列含金量十足的國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)賦予武漢,進(jìn)一步彰顯了武漢作為超大城市的重要地位,武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)更加明晰,這些改革試點(diǎn)探索的做法和經(jīng)驗(yàn)將對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施產(chǎn)生重要影響和作用。
同時(shí),這些改革試點(diǎn)疊加給武漢帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇,可通過(guò)改革加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。武漢與上海、重慶并肩成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的三座核心城市,將分別引領(lǐng)長(zhǎng)江中游、下游、上游城市群參與全球競(jìng)爭(zhēng),體現(xiàn)出一個(gè)超大城市和國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的擔(dān)當(dāng)。
40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)武漢展開(kāi)2
武漢黨代會(huì)報(bào)告提出建設(shè)“三化大武漢”,排在第一位的是現(xiàn)代化大武漢——國(guó)家中心城市框架體系基本形成;國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)走在全國(guó)前列;在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中部崛起中的核心帶動(dòng)作用更加凸顯,在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位明顯上升。
作為我國(guó)中部和長(zhǎng)江中游地區(qū)唯一人口超千萬(wàn)人、地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元的.城市,武漢得到國(guó)家級(jí)規(guī)劃的力挺。國(guó)家發(fā)改委2016年12月26日印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,其中明確提出支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市,同時(shí)積極推進(jìn)湖北(武漢)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),加快建設(shè)武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出, 以長(zhǎng)江黃金水道為依托,發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用,以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。
在戰(zhàn)略層面,武漢的“中心”“核心帶動(dòng)”地位已然確立。在戰(zhàn)術(shù)層面,相關(guān)規(guī)劃也提出了具體要求。
2016年7月,國(guó)務(wù)院已批復(fù)同意武漢系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案。同年12月印發(fā)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn),發(fā)展知識(shí)密集型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,打造10個(gè)左右具有全球影響力、引領(lǐng)我國(guó)策略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。集聚未來(lái)騰飛力量,武漢當(dāng)仁不讓。
國(guó)際化建設(shè):多角度定制目標(biāo)
“三化大武漢”的第二項(xiàng)是建設(shè)國(guó)際化大武漢——國(guó)際通達(dá)能力大幅提升,成為聯(lián)貫長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、聯(lián)接“一帶一路”、聯(lián)通世界的重要樞紐城市;國(guó)際化大都市的獨(dú)特魅力充分展現(xiàn)。
最新數(shù)據(jù)顯示,武漢已開(kāi)通至德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、捷克及中亞五國(guó)等12條線路,在全國(guó)40個(gè)開(kāi)通中歐班列的城市中位居第一。
中歐班列只是武漢區(qū)位交通稟賦的一個(gè)縮影。國(guó)家系列規(guī)劃希望在國(guó)際層面繼續(xù)強(qiáng)化武漢的優(yōu)勢(shì):《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,加快上海國(guó)際航運(yùn)中心、武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心等建設(shè),積極培育高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài),大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)服務(wù);《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》要求,依托武漢等國(guó)際航空港,打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道,創(chuàng)新中歐班列集貨運(yùn)營(yíng)模式。
繼續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放是國(guó)際化的必由之路。《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》提出,進(jìn)一步加大吸引外商投資力度,提高制造業(yè)利用外資的規(guī)模和水平;加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放,擴(kuò)大中部地區(qū)服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模;推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度開(kāi)放,引導(dǎo)外商投資向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域延伸;加快在中部地區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),借鑒推廣在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新等方面的改革創(chuàng)新成果;完善“一站式”大通關(guān)服務(wù)體系,推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家主要口岸的互聯(lián)互通。
此外,國(guó)家多部規(guī)劃還從不同角度為武漢“定制”了努力目標(biāo)。
《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,在武漢等全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)形成國(guó)際合作承載區(qū)。
《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出重點(diǎn)打造10條國(guó)家精品旅游帶,長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶位列其中。武漢旅游業(yè)如何鍛造“黃金節(jié)點(diǎn)”,值得思索。
《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》則明確支持武漢這樣的特大型城市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,打造世界級(jí)智慧城市群。
生態(tài)化建設(shè):提供諸多“綠色助推”
“三化大武漢”的第三項(xiàng)是建設(shè)生態(tài)化大武漢——使武漢成為“美麗中國(guó)”典范城市、國(guó)際知名宜居城市,實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與城市和諧共生,讓綠色福利惠及子孫后代。
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比2015年多出一個(gè)半月,建成區(qū)綠化率近40%——“十三五”開(kāi)局之年的綠色答卷已經(jīng)讓武漢站上了較高的平臺(tái)。漫步東湖綠道、徜徉府河濕地之時(shí),市民有理由相信,經(jīng)過(guò)未來(lái)幾年的努力,這座城市的天會(huì)更藍(lán),地會(huì)更綠,水會(huì)更清。事實(shí)上,國(guó)家系列規(guī)劃也為武漢提供了諸多“綠色助推”。
《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》提出,充分發(fā)揮武漢城市圈 “兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)作用,積極探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制,塑造全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)典范。同時(shí),積極推進(jìn)武漢海綿城市試點(diǎn)建設(shè),最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求,把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置,推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)水清地綠天藍(lán)的綠色生態(tài)廊道;把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng),共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)。
《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》則要求,中部地區(qū)要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè),研究建設(shè)一批流域沿岸及交通通道沿線的生態(tài)走廊,加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治理。同時(shí),在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展環(huán)境污染防治和生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范,提出生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。
產(chǎn)業(yè)升級(jí):重點(diǎn)領(lǐng)域多處對(duì)接
武漢黨代會(huì)報(bào)告提出,加快建設(shè)國(guó)家存儲(chǔ)器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等基地,推進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成為支柱產(chǎn)業(yè);超前布局量子通信、人工智能、3D打印、磁浮交通等未來(lái)產(chǎn)業(yè);加快布局“下一代汽車”、智能家居、大纖維、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)方面,國(guó)家系列規(guī)劃與武漢發(fā)展多處實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力推進(jìn)武漢都市圈等重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極創(chuàng)造條件承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
而在這部規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)分工方案中,第1(構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施)、5(組織實(shí)施集成電路發(fā)展工程)、6(組織實(shí)施人工智能創(chuàng)新工程)、9(組織實(shí)施新一代民用飛機(jī)創(chuàng)新工程)、10(做大做強(qiáng)衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè))、11(強(qiáng)化軌道交通裝備領(lǐng)先地位)、21(實(shí)現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用)等項(xiàng),均與武漢未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一一對(duì)應(yīng)。
《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》則支持在長(zhǎng)江沿線和京廣鐵路沿線地區(qū)率先打造形成具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)走廊,大力推進(jìn)武漢城市圈等重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其中包括以武漢等為中心發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)、積極打造平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈,支持武漢等建設(shè)存儲(chǔ)器產(chǎn)業(yè)基地,打造武漢等新能源汽車生產(chǎn)基地,支持武漢建設(shè)國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地,重點(diǎn)建設(shè)武漢等新材料基地。
《國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》也提出,推進(jìn)鄭州—武漢—長(zhǎng)沙等流通產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè);依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊,加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游商業(yè)功能區(qū)發(fā)展,建設(shè)若干區(qū)域性商貿(mào)中心和物流中心。
改革創(chuàng)新:肩負(fù)重托時(shí)不我待
從國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),到海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家智慧城市試點(diǎn),再到“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),至少有40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)在武漢展開(kāi)。
在對(duì)武漢寄予厚望、予以重托的同時(shí),中央和相關(guān)部委也給武漢提出了很高要求。
根據(jù)行文體例,國(guó)家級(jí)“十三五”規(guī)劃大多會(huì)有一個(gè)章節(jié)談到“保障措施”。《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》指出,中部地區(qū)各級(jí)地方政府是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的責(zé)任主體,要堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署,主動(dòng)作為、精心組織、真抓實(shí)干、勤勉盡責(zé),動(dòng)員全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗,保持和發(fā)展促進(jìn)中部地區(qū)崛起良好態(tài)勢(shì)。
2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。我市今年共確定了90項(xiàng)具體改革任務(wù),涵蓋經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明建設(shè)體制和黨的建設(shè)制度六大領(lǐng)域。
對(duì)全市上下而言,奮力拼搏、趕超發(fā)展已是時(shí)不我待!
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