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本市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款擔(dān)保財(cái)政支持政策
市農(nóng)委、市財(cái)政局、市金融辦《關(guān)于完善本市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款擔(dān)保財(cái)政支持政策的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行�！渡虾Ｊ腥嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等三部門關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)信貸支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)意見的通知》(滬府辦〔2008〕28號(hào))、市金融辦、市農(nóng)委、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金作用的意見》(滬金融辦〔2010〕5號(hào))同時(shí)廢止。
上海市人民政府辦公廳
2014年5月30日
為進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金的作用，加快推進(jìn)本市農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，根據(jù)2014年中央1號(hào)文件精神，現(xiàn)就完善本市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款擔(dān)保財(cái)政支持政策提出如下意見:
一、支農(nóng)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金總量
市財(cái)政將市級(jí)支農(nóng)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金增加至1.1億元。
各區(qū)縣應(yīng)落實(shí)配套資金，并按實(shí)際需要，提出配套資金額度安排，每個(gè)區(qū)縣配套資金不低于400萬元。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的擔(dān)保專項(xiàng)資金，專門用于扶持區(qū)縣開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保。
二、支農(nóng)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金扶持對(duì)象
支農(nóng)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金扶持對(duì)象為本市的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。其中，申請(qǐng)支農(nóng)擔(dān)保貸款的農(nóng)民合作社須經(jīng)過本市工商管理部門注冊(cè)登記，具有一定的經(jīng)營能力，有規(guī)范的合作社章程、議事制度、盈余分配制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，能提供完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息;家庭農(nóng)場(chǎng)須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)委審核登記并報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案，且經(jīng)營狀況良好，具備一定的盈利能力。
三、開展支農(nóng)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)銀行的條件
為方便農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)辦理融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)銀行拓展服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，改善服務(wù)水平，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)的涉農(nóng)銀行在承諾按人民銀行發(fā)布的金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率放貸前提下均可參與支農(nóng)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。參與上述貸款業(yè)務(wù)的銀行要報(bào)市農(nóng)委、市金融辦、市財(cái)政局備案。
四、支農(nóng)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)種類和擔(dān)保金額
(一)銀保聯(lián)合項(xiàng)下業(yè)務(wù)范圍和擔(dān)保金額
銀保聯(lián)合項(xiàng)下的支農(nóng)貸款是指由安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“安信農(nóng)保”)提供保證保險(xiǎn)，銀行提供專項(xiàng)貸款，主要針對(duì)符合條件的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。銀保聯(lián)合項(xiàng)下市級(jí)示范合作社貸款擔(dān)保金額不超過200萬元，區(qū)縣級(jí)示范合作社貸款擔(dān)保金額不超過100萬元，其他合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保金額不超過50萬元。
(二)擔(dān)保項(xiàng)下業(yè)務(wù)范圍和擔(dān)保金額
擔(dān)保項(xiàng)下的支農(nóng)貸款是指由中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司上海分公司(以下簡(jiǎn)稱“市中投保”)提供貸款擔(dān)保，銀行提供專項(xiàng)貸款，主要針對(duì)符合條件的農(nóng)民合作社。擔(dān)保項(xiàng)下的支農(nóng)貸款擔(dān)保金額為50萬元以上。
五、支農(nóng)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)貸核流程
(一)銀保聯(lián)合項(xiàng)下貸核流程
此類貸款確保在8個(gè)工作日內(nèi)完成放貸手續(xù)，具體業(yè)務(wù)流程為:
1.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)向銀行提出貸款申請(qǐng)，并提交必要的送審材料;
2.銀行在收到申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)資料送達(dá)安信農(nóng)保區(qū)縣支公司;
3.銀行與安信農(nóng)保各在3個(gè)工作日內(nèi)，并聯(lián)完成審批手續(xù);
4.有關(guān)方在3個(gè)工作日內(nèi)，簽訂保證保險(xiǎn)合同和借款合同，并辦妥放款手續(xù)。
(二)擔(dān)保項(xiàng)下貸核流程
此類貸款確保在8個(gè)工作日內(nèi)完成放貸手續(xù)，具體業(yè)務(wù)流程為:
1.農(nóng)民合作社向銀行提出貸款申請(qǐng)，并提交必要的送審材料;
2.銀行在收到申請(qǐng)當(dāng)日聯(lián)系區(qū)縣財(cái)政局，轉(zhuǎn)送相關(guān)資料，共同展開調(diào)查，各在5個(gè)工作日內(nèi)，并聯(lián)完成審批手續(xù);
3.市中投保在接到銀行及區(qū)縣財(cái)政局審批意見后，在2個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保意見;
4.有關(guān)方在1個(gè)工作日內(nèi)，簽訂擔(dān)保合同和借款合同，并辦妥放款手續(xù)。
六、支農(nóng)貸款擔(dān)保代償損失處理
銀保聯(lián)合項(xiàng)下貸款一旦出現(xiàn)損失，在符合代償條件基礎(chǔ)上，分別由財(cái)政支農(nóng)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金承擔(dān)90%(市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)70%和30%)，安信農(nóng)保承擔(dān)5%，銀行承擔(dān)5%。
擔(dān)保項(xiàng)下的貸款一旦出現(xiàn)損失，在符合代償條件基礎(chǔ)上，分別由財(cái)政支農(nóng)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金承擔(dān)95%(市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)70%和30%)，銀行承擔(dān)5%。
在符合條件的基礎(chǔ)上，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政僅承擔(dān)上述擔(dān)保貸款金額內(nèi)的壞賬損失(貸款本金部分)。
七、貸前審核和貸后管理
有關(guān)銀行要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)貸款的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)貸款用途等情況的貸前調(diào)查、審核，主動(dòng)做好貸后資金使用監(jiān)督管理，并在每年1月底前，將上年度支農(nóng)擔(dān)保貸款總體規(guī)模以及業(yè)務(wù)開展情況形成總結(jié)材料，及時(shí)報(bào)送市農(nóng)委、市財(cái)政局。安信農(nóng)保、市中投保要將年度擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況形成書面材料及時(shí)報(bào)送市農(nóng)委、市財(cái)政局。區(qū)縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要建立與安信農(nóng)保、市中投保之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通貸款發(fā)放、報(bào)備貸款逾期等情況。對(duì)貸款發(fā)生壞賬損失，相關(guān)壞賬損失處理流程按照市財(cái)政局、市農(nóng)委制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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