中關(guān)村引領(lǐng)工程：創(chuàng)業(yè)中國(guó)
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”的指示精神，落實(shí)科技部“創(chuàng)業(yè)中國(guó)行動(dòng)”，發(fā)揮中關(guān)村對(duì)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”，引領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，按照立足高端、頂層設(shè)計(jì)、放眼全球、引領(lǐng)未來(lái)的原則，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，持續(xù)優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的血液在全社會(huì)自由涌動(dòng)，依靠市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為首都乃至全國(guó)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局做出新貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2020年，中關(guān)村形成創(chuàng)業(yè)要素集聚化、孵化主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)化、運(yùn)營(yíng)模式市場(chǎng)化、創(chuàng)業(yè)資源開(kāi)放化的發(fā)展格局，持續(xù)產(chǎn)生具有“改變世界”夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者和擁有“顛覆性”技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)，成為全球原創(chuàng)思想的發(fā)源地和高科技創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的首選地。
1.國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)業(yè)人才高度聚集。形成以“創(chuàng)業(yè)系”、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、“90后”創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)者超過(guò)20萬(wàn)人。
2.各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體高度活躍。領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所成為孵化創(chuàng)業(yè)者的搖籃，大企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才溢出效應(yīng)凸顯，“創(chuàng)業(yè)系”超過(guò)50個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家。
3.創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)資源更加豐富。中關(guān)村天使投資案例及投資金額占全國(guó)一半以上，天使投資人超過(guò)3000名。新設(shè)立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金超過(guò)100支，投資金額超過(guò)1000億元。通過(guò)銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保、保險(xiǎn)、融資租賃、小額貸款等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為5000家以上優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。
4.創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)500家，創(chuàng)新型孵化器超過(guò)80家，在海外設(shè)立的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)50家，培育1至2家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)上市。直接服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師超過(guò)1000人，創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)師超過(guò)1000人，青年創(chuàng)業(yè)公寓超過(guò)20家，創(chuàng)業(yè)社區(qū)超過(guò)10個(gè)。
5.以創(chuàng)業(yè)為榮的理念深入人心。高校院所、投資機(jī)構(gòu)、新型孵化器等主體舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)超過(guò)2萬(wàn)場(chǎng)。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化蔚然成風(fēng)，大公司骨干投身創(chuàng)業(yè)成為一種潮流，連續(xù)創(chuàng)業(yè)成為一種工作方式，形成“不以成敗論英雄”的創(chuàng)業(yè)觀。
二、實(shí)施七大工程
(一)高校院所“育苗”工程
推動(dòng)高校院所成為培育青年創(chuàng)業(yè)者的大本營(yíng)。
1.主要任務(wù)
充分釋放高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力,支持清華、北大、中科院等高校院所為青年創(chuàng)業(yè)者搭建展示才華、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)，鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)者的行列，成就一批充滿激情、懷揣夢(mèng)想的90后創(chuàng)業(yè)精英，引領(lǐng)科技創(chuàng)業(yè)的新潮流。
2.實(shí)施路徑
大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化。支持高校院所開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，傳播創(chuàng)業(yè)理念，營(yíng)造青年科技人員和大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)、樂(lè)于創(chuàng)業(yè)的氛圍。充分發(fā)揮大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器的作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。
打造高�？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移新平臺(tái)。支持高校不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式，為高�？萍既藛T和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供中試開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化等服務(wù)。
建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)合作，組織中關(guān)村企業(yè)家、天使投資人等走進(jìn)校園，為大學(xué)生提供導(dǎo)師扶持、天使投資等綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
建設(shè)北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、工商注冊(cè)、信息對(duì)接、產(chǎn)品展示等一站式服務(wù)。
(二)領(lǐng)軍企業(yè)搖籃工程
支持領(lǐng)軍企業(yè)成為孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“超級(jí)航母”。
推廣百度、聯(lián)想、華為、騰訊等領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和平臺(tái)，形成開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育和孵化具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生多個(gè)從領(lǐng)軍企業(yè)走出來(lái)的創(chuàng)業(yè)系。
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。支持領(lǐng)軍企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，面向世界科技前沿技術(shù)，開(kāi)展新一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化。
帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)“走出去”。支持領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)與全球知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，建立海外孵化基地，建立信息和市場(chǎng)資源共享渠道，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
(三)創(chuàng)客組織筑夢(mèng)工程
為創(chuàng)客組織營(yíng)造蓬勃發(fā)展的環(huán)境 。
充分發(fā)揮中關(guān)村在智能硬件領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持中關(guān)村創(chuàng)客組織與領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等科技創(chuàng)新資源對(duì)接，通過(guò)北京創(chuàng)客空間、清華創(chuàng)客社團(tuán)等各類(lèi)創(chuàng)客組織，為智能硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
為創(chuàng)客活動(dòng)聚集提供項(xiàng)目孵化空間。在中關(guān)村西區(qū)、學(xué)院路、上地、四季青等區(qū)域，繼續(xù)支持發(fā)展一批創(chuàng)客空間模式的智能硬件孵化器和加速器，進(jìn)一步擴(kuò)大智能硬件孵化空間。
營(yíng)造創(chuàng)客發(fā)展生態(tài)環(huán)境。整合中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室資源，大力建設(shè)公共技術(shù)與推廣服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)開(kāi)放設(shè)備和研發(fā)工具，為創(chuàng)客群體提供工業(yè)設(shè)計(jì)、3D打印、檢測(cè)儀器等電子和數(shù)字加工設(shè)備。
支持硬件創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。推動(dòng)建設(shè)集成電路與電子元器件交易服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)品發(fā)布和眾籌平臺(tái)，支持為創(chuàng)客群體提供技術(shù)研發(fā)、咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)服務(wù)，探索形成協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制。
培育創(chuàng)客文化。支持清華創(chuàng)客、人大附中等智能硬件創(chuàng)新實(shí)踐和科普教育基地開(kāi)展創(chuàng)新教育活動(dòng)，支持創(chuàng)客空間等機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)客大賽，在創(chuàng)業(yè)大街等建設(shè)實(shí)體展示體驗(yàn)中心，集中展示中關(guān)村創(chuàng)客智能硬件產(chǎn)品，提升公眾對(duì)創(chuàng)客產(chǎn)品的體驗(yàn)。
(四)創(chuàng)業(yè)人才集聚工程
建立聚集全球高端創(chuàng)業(yè)人才的生態(tài)圈。
積極在全球范圍內(nèi)吸引和延攬優(yōu)秀人才到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建由跨境人才聯(lián)絡(luò)、跨境合作創(chuàng)業(yè)等平臺(tái)組成的創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)圈，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，持續(xù)開(kāi)發(fā)世界一流的高端創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。
拓寬吸引高端創(chuàng)業(yè)人才的渠道。發(fā)揮中關(guān)村在硅谷、多倫多、倫敦、法蘭克福等地設(shè)立的海外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用，立足產(chǎn)業(yè)定位開(kāi)發(fā)海外人才，加大集聚外籍創(chuàng)業(yè)人才的力度。充分發(fā)揮中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力集聚以外籍高端人才為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。支持跨國(guó)企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心入駐中關(guān)村，營(yíng)造有利于海外人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
打造海外人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)中關(guān)村海外人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，貫通國(guó)際創(chuàng)新要素的流動(dòng)渠道，優(yōu)先支持海外創(chuàng)業(yè)人才入駐，重點(diǎn)支持一批具有國(guó)際視野、持有核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。培育一批為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人力資源服務(wù)的新型“獵頭”公司，吸引一批國(guó)際知名人才中介機(jī)構(gòu)入住，推動(dòng)人才培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、招聘、人事代理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。
(五)創(chuàng)業(yè)金融升級(jí)工程
推動(dòng)中關(guān)村天使投資發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。
大力支持以IDG、紅杉、晨興、洪泰為代表的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立天使投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)。不斷聚集金融服務(wù)資源，完善技術(shù)和資本高效對(duì)接的機(jī)制。構(gòu)建包括科技信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、融資租賃、多層次資本市場(chǎng)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。
設(shè)立三支特色天使投資基金。發(fā)揮中關(guān)村天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持政策，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)對(duì)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。一是設(shè)立創(chuàng)業(yè)系投資基金;二是設(shè)立連續(xù)創(chuàng)業(yè)者投資基金;三是設(shè)立“90后”創(chuàng)業(yè)者投資基金。
建設(shè)投資人與項(xiàng)目信息對(duì)接平臺(tái)。支持天使投資聯(lián)盟等平臺(tái)性社會(huì)組織建立天使投資人備案制度和天使投資項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展天使投資人培訓(xùn)、交流對(duì)接、案例研究等天使投資公共服務(wù)活動(dòng)。
引導(dǎo)銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮中關(guān)村小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和債務(wù)性融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持資金的引導(dǎo)作用，建立正向激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相結(jié)合的債務(wù)性融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的樞紐作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在股權(quán)眾籌平臺(tái)、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行展示掛牌和融資。
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