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“創(chuàng)業(yè)吉林”去年省直部門帶動(dòng)28萬余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)
“創(chuàng)業(yè)吉林”去年省直部門帶動(dòng)28萬余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)
郭威2008年畢業(yè)于吉林大學(xué)。在校時(shí)，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，讓他對(duì)手工皮革藝術(shù)有了興趣，通過不斷研究，可以采用手繪和噴繪藝術(shù)，為顧客訂制錢包、皮包了。
郭威一畢業(yè)就決定，自己開一家手工制作工藝品店。他先是開了一家網(wǎng)店進(jìn)行銷售。“這幾年業(yè)務(wù)發(fā)展越來越好，急需要一家店鋪，可是，我一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，到哪去弄那么大一筆錢。”
后來，他向長(zhǎng)春市有關(guān)部門申請(qǐng)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。經(jīng)過對(duì)他創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行審核之后，2011年3月份，郭威拿到了5萬元貸款，裝修了店鋪。郭威高興地說：“我相信我對(duì)未來的設(shè)想不是夢(mèng)。”
在我省，像郭威這樣的故事還有很多。近年來，我省開展全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)，傳授創(chuàng)業(yè)技能，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供政策和資金方面的支持。
總體情況：參與活動(dòng)的省直部門增至24個(gè)
從2004年到2011年，8年來，參與“全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”活動(dòng)的部門逐年增多、活動(dòng)項(xiàng)目不斷豐富。2004年，省直共有8個(gè)部門牽頭組織實(shí)施11項(xiàng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)。發(fā)展到2011年，省直已經(jīng)有24個(gè)部門牽頭開展了43項(xiàng)活動(dòng)，全年共帶動(dòng)28萬余名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“省政府已經(jīng)連續(xù)7年將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)納入省政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，省與市、市與縣層層簽訂責(zé)任狀。省政府將全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的年度目標(biāo)完成情況，納入各級(jí)政府和有關(guān)部門年終考核的重要內(nèi)容。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為使各部門工作形成合力，2006年，省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議決定，將每年5月作為“吉林省全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)月”，集中開展大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)主題活動(dòng)。
項(xiàng)目推介：項(xiàng)目介紹都附產(chǎn)品和咨詢電話
想在全省形成全民創(chuàng)業(yè)的“浪潮”，首先要引導(dǎo)大家有創(chuàng)業(yè)的觀念，教會(huì)創(chuàng)業(yè)者如何選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
該負(fù)責(zé)人介紹，我省廣泛開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、評(píng)估和推介工作。“從創(chuàng)業(yè)者的成功實(shí)踐中、從市場(chǎng)信息中廣泛征集項(xiàng)目，組成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家評(píng)審團(tuán)（組），開展項(xiàng)目評(píng)估論證和篩選，做到既有適合下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)者等群體創(chuàng)業(yè)的微型項(xiàng)目，又有適合個(gè)體工商戶和中小企業(yè)做大做強(qiáng)、科技含量較高的項(xiàng)目，并做到每個(gè)項(xiàng)目都附有主要產(chǎn)品、投資規(guī)模、市場(chǎng)發(fā)展前景和項(xiàng)目所在地區(qū)的咨詢電話，提高項(xiàng)目利用率和成功率。”
2004年以來，省人社廳還在全省推廣了“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）項(xiàng)目，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。2011年，全省共組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.2萬人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達(dá)到2.4萬人，帶動(dòng)7.77萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
政策扶持：畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給3年社保補(bǔ)貼
近年來，我省出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施。
以扶持創(chuàng)業(yè)者、個(gè)體工商戶和小企業(yè)為重點(diǎn)的《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》規(guī)定，在扶持創(chuàng)辦企業(yè)方面，實(shí)行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度；對(duì)注冊(cè)資本50萬元以下的企業(yè)允許注冊(cè)資本零首付；新創(chuàng)辦的年主營業(yè)務(wù)收入50萬元以下小企業(yè)，3年內(nèi)免除各類收費(fèi)，給予定額補(bǔ)貼。
在扶持不同群體創(chuàng)業(yè)方面，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策；高層次人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，政府給予補(bǔ)貼；困難失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可一次性申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，城市低保家庭可繼續(xù)享受6個(gè)月低保待遇。省政府制定《促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干政策》，實(shí)施小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等政策措施。
資金扶持：擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍
在創(chuàng)業(yè)資金扶持上，重點(diǎn)針對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)以小額擔(dān)保貸款進(jìn)行扶持，在擴(kuò)大貸款對(duì)象、提高貸款額度、擴(kuò)展微利項(xiàng)目范圍等方面完善相關(guān)政策。
在《進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款管理推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策（試行）》中，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，符合條件的就業(yè)困難人員，包括大齡失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、城鎮(zhèn)享受最低生活保障人員、因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，均可優(yōu)先申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
典型引導(dǎo)：培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)骨干 帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)
想要營造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)氛圍，典型帶動(dòng)引導(dǎo)作用很重要。2005年，我省舉辦“吉林省首屆創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成果展示暨項(xiàng)目推介大會(huì)”、“吉林創(chuàng)業(yè)就業(yè)論壇”，2011年舉辦了首屆中國長(zhǎng)春創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）博覽會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作。
從2004年開始，在全省評(píng)出多名創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，樹創(chuàng)業(yè)典型，組織全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)在全省巡回演講；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)骨干、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)帶頭人等，希望通過他們帶動(dòng)更多的人，投身到創(chuàng)業(yè)“大潮”中去。
未來規(guī)劃：“十二五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)125萬人就業(yè)
記者從省人社廳了解到，“十二五”期間，我省確定了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的目標(biāo)和措施。“十二五”期間，每年將組織20個(gè)以上部門開展30項(xiàng)以上全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)系列活動(dòng)，累計(jì)帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)125萬人。
組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20萬人，直接扶持創(chuàng)業(yè)8萬人，帶動(dòng)就業(yè)30萬人；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)200個(gè)，直接扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)2萬人；就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)100個(gè)，直接扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人，帶動(dòng)就業(yè)5萬人；返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地200個(gè)，直接扶持創(chuàng)業(yè)2萬人，帶動(dòng)就業(yè)24萬人；新發(fā)放小額擔(dān)保貸款24億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動(dòng)就業(yè)20萬人。
2012年計(jì)劃在全省組織20個(gè)以上部門開展30項(xiàng)以上系列活動(dòng)，計(jì)劃帶動(dòng)25萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
評(píng)論：為創(chuàng)業(yè)打造綠色通道
當(dāng)我們談到GDP的時(shí)候，就會(huì)想到三駕馬車——出口、投資、消費(fèi)。對(duì)于我國目前來講，消費(fèi)是最有前景的部分。而當(dāng)我們談到刺激消費(fèi)的時(shí)候，我覺得它的前提是生產(chǎn)和服務(wù)，它一方面帶來了消費(fèi)的商品，另一方面讓民眾獲得了用于消費(fèi)的收入。如果沒有產(chǎn)品和服務(wù)，沒有購買產(chǎn)品和服務(wù)的財(cái)富，那就沒有什么消費(fèi)可言了。所以就業(yè)是首要問題，就業(yè)充分了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)也就活了。
談到就業(yè)，我們就必須強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)的價(jià)值，因?yàn)檎嬲{就業(yè)的主力軍，是中小企業(yè)。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，是創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納就業(yè)的主渠道，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)率在75%以上。這個(gè)比例在發(fā)達(dá)國家還要更高。而通過創(chuàng)辦中小企業(yè)，開辟出更多的就業(yè)崗位，我們可以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)，減少社會(huì)就業(yè)的壓力。
同時(shí)，創(chuàng)業(yè)也是解決大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要渠道。一方面，大學(xué)教育和社會(huì)需求的錯(cuò)位造成了大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，那么更加靈活的自主創(chuàng)業(yè)可以有助于解決大學(xué)生失業(yè)問題。所以，大學(xué)生群體，可能是自主創(chuàng)業(yè)的最佳群體了。當(dāng)然無論是大學(xué)生還是其他自主創(chuàng)業(yè)者，首先需要解決的問題就是敢于創(chuàng)業(yè)。
敢于創(chuàng)業(yè)首先是我行不行的問題，我能不能找到我擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，我有沒有這個(gè)能力，我能不能適應(yīng)和把握住瞬息萬變的市場(chǎng)，這些都制約著一個(gè)人是不是敢于投身進(jìn)去，畢竟這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不小，并且要自己承擔(dān)。要解決這個(gè)問題，一方面就是要給創(chuàng)業(yè)者提供充分的信息，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。還要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。當(dāng)然，針對(duì)大學(xué)生和其他創(chuàng)業(yè)群體，還要豐富培訓(xùn)的多樣性，適應(yīng)不同人群。
解決了我行不行的問題之后，還要解決政策支不支持的問題。比如說行政審批，應(yīng)該減少審批手續(xù)、縮短審批時(shí)間，為自主創(chuàng)業(yè)打造一條綠色通道。而通過財(cái)政和信貸支持，解決創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金的問題，畢竟創(chuàng)業(yè)不可能是無中生有。只有降低創(chuàng)業(yè)門檻，才能解決創(chuàng)業(yè)者心中的顧慮。
從2004年到2011年，“全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”系列活動(dòng)已經(jīng)在吉林開展了8年，并且形成了具有影響的“吉林模式”。政策支持、財(cái)政稅收支持、人才培訓(xùn)都成為我省自主創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)力量，同時(shí)也在不斷地?cái)U(kuò)大著規(guī)模。可以預(yù)期，自主創(chuàng)業(yè)，將成為今后我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑒?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)前景可期。
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