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金融危機(jī)下應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
霍邱縣中小企業(yè)發(fā)展局在“送農(nóng)民進(jìn)城”的同時(shí)，積極迎接有條件的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)采取正確的分階段引導(dǎo)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持，把吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。今年，該局專門發(fā)函到各企業(yè)，希望各企業(yè)主對(duì)外宣傳家鄉(xiāng)人的期盼和優(yōu)惠政策，邀請(qǐng)?jiān)谕庖黄饎?chuàng)業(yè)的農(nóng)民工兄弟，回家鄉(xiāng)發(fā)展自己的事業(yè)。吸引“人回鄉(xiāng)、廠回遷、錢回流”，引導(dǎo)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一批農(nóng)民工帶著資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)，如今該縣已有農(nóng)民工到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)幾十家，吸納近萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
“回流”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者把從沿海學(xué)到的技術(shù)、投資理念及積累下的資金帶回家鄉(xiāng)。積極的政策引導(dǎo)極大地激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，一度以單向輸出為主的民工潮開始向回流創(chuàng)業(yè)潮轉(zhuǎn)變。一大批有資金、有技術(shù)、有市場經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們帶回了資本、技術(shù)和先進(jìn)的市場理念及管理經(jīng)驗(yàn)，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。幾年前，扈胡鎮(zhèn)高鎮(zhèn)村的呂青堂還只是一名普通的外出打工者。2006年5月，在當(dāng)?shù)卣闹С窒�，呂青堂將他在江蘇常州300多人的企業(yè)，部分搬回家鄉(xiāng)扈胡鎮(zhèn)，創(chuàng)建安徽霍邱藍(lán)博有限公司，新公司的廠房和辦公用房近萬平方米，員工達(dá)100多人，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元。
花園鎮(zhèn)魯臺(tái)村村民陳貴榮，成為霍邱縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。1987年，他離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。10年來，困難與挫折，成功與失敗交替，鑄就了他不言敗的性格。在家鄉(xiāng)人的親情引導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠政策感召下，他返回家鄉(xiāng)建立了花園輪窯廠，3年后又買下花園冷飲廠并進(jìn)行擴(kuò)建。天道酬勤，他終于完成了第一桶金的原始積累。他認(rèn)準(zhǔn)了花園與固鎮(zhèn)緊鄰，羽絨資源豐富的優(yōu)勢(shì)條件，2003年他和固鎮(zhèn)鎮(zhèn)羽毛加工廠廠長張恩德共同投資，在花園鎮(zhèn)創(chuàng)辦了興達(dá)羽絨公司，2004年10月進(jìn)行擴(kuò)建，員工人數(shù)也增加到300人。2005年7月，陳貴榮與具有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的廣州市東寶羽毛有限公司融資220萬元，上馬全半絨生產(chǎn)線。2006年8月，公司又與南通市健林鞋業(yè)有限公司聯(lián)營成立“六安忠誠鞋業(yè)有限公司”，引進(jìn)外資320萬元，新建廠房66間。為周邊群眾提供1000多個(gè)就業(yè)崗位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)部門測算，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)每興辦一個(gè)實(shí)體平均可以帶動(dòng)15人就業(yè)，每個(gè)人每年增加5000元左右的收入。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，正實(shí)現(xiàn)從外出打工“輸出一人，致富一家”的“加法”向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的“乘法”轉(zhuǎn)變，如今農(nóng)民工從“打工者”變?yōu)?ldquo;創(chuàng)業(yè)者”正逐漸成為一股新潮流。
依托當(dāng)?shù)刭Y源條件，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑、礦業(yè)開采、紡織、機(jī)械加工、餐飲、娛樂、運(yùn)輸、服裝加工、種養(yǎng)殖等10多個(gè)行業(yè)。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工表示，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍需多方政策大力支持�？h中小企業(yè)發(fā)展局急企業(yè)之所急，提供最急需的服務(wù)，組織人員對(duì)符合國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)條件的企業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目編報(bào)，成功爭取節(jié)能減排、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等扶持資金。通過認(rèn)真組織，從省聘請(qǐng)專家、教授定期進(jìn)行短期培訓(xùn)講課，在不耽誤他們生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，向他們傳授經(jīng)營管理的理念和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)變觀念，敢于和善于創(chuàng)業(yè)。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工大多是同時(shí)期外出務(wù)工農(nóng)民中文化程度較高者，初中以上文化程度的占80%以上，他們獲得知識(shí)、技能的能力及實(shí)踐能力較強(qiáng)，并帶回新的經(jīng)營管理方式和市場觀念�，F(xiàn)在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中有的走上村干部崗位，有的當(dāng)選為人大代表，有的當(dāng)選為政協(xié)委員，積極參政議政，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。有一位鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)欣喜地說，農(nóng)民工不僅外出打工賺了票子，換了腦子，回到家鄉(xiāng)買了車子、房子，辦起了廠子，現(xiàn)在還帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們過上好日子。
良好發(fā)展環(huán)境作保證，為“鳳還巢”注入活力。霍邱是農(nóng)業(yè)大縣，為引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法獲取在外企業(yè)家聯(lián)絡(luò)方式，同他們保持感情聯(lián)系，經(jīng)常溝通信息，取得彼此信任。吸引了一大批由農(nóng)民工成長起來的農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工型企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，以優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目招商。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃先行，做優(yōu)特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行可行性論證，與培育當(dāng)?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，并制訂優(yōu)惠的政策，編制項(xiàng)目成冊(cè)，在農(nóng)民工集中的地方召開招商引資懇談會(huì)，說明投資效益，誠邀實(shí)地考察，收到良好成果。以商招商，利用農(nóng)民工在外信息來源廣、人際交往多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮招商引資的連續(xù)效益。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在勞務(wù)輸出集中地區(qū)的上海、蘇州、杭州等地，成立農(nóng)民工聯(lián)誼會(huì)，取得了一定的效果，農(nóng)民工“回流”漸成氣候。
注重發(fā)揮載體功能。為了促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，該縣按照循序漸進(jìn)、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善公共設(shè)施，進(jìn)一步搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。設(shè)立工業(yè)集中園區(qū)，在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體工商戶和私營經(jīng)濟(jì)
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