激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流報告
市認真貫徹落實十七屆四中全會精神，努力激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)，積極探索擴大村（社區(qū)）黨組織書記發(fā)展前途的有效辦法，自《公務員法》實施以來首次公開選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子成員，在全市基層干部中引起了積極廣泛的影響。
明確導向，增強基層崗位吸引力
近年來，市委認真貫徹落實中央、省委關(guān)于加強基層基礎建設的要求，先后出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村基層基礎建設的意見》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設的意見》、《關(guān)于加強社區(qū)干部隊伍建設的試行意見》等規(guī)范性文件，特別是對村（社區(qū)）黨組織書記定職責，做到有保障、有待遇、有出路。去年來，針對村（社區(qū)）黨組織書記普遍反映發(fā)展前途較窄的問題，市委大膽探索實踐，在認真研究現(xiàn)有法律政策、積極借鑒外地實踐經(jīng)驗的基礎上，采取組織程序和法律程序相結(jié)合的辦法，分批實施，去年11月公開選拔一批優(yōu)秀村黨組織書記任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，今年6月選拔一批優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記擔任街道辦事處副主任。針對從村（社區(qū)）干部中定向招錄公務員年齡和學歷要求過高的`問題，市委在報考條件設置上實行“一個堅持兩個放寬”，即堅持任職時間必須連續(xù)擔任黨支書6年以上、放寬年齡和學歷限制。本次公開選拔的報考年齡為45歲以下，比定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的標準放寬了5歲；學歷要求為高中及高中以上學歷。堅持任職時間就是要從源頭上杜絕急功近利的投機思想，真正扎根基層干事創(chuàng)業(yè)，放寬年齡和學歷限制就是要把工作經(jīng)驗豐富、適合做基層領導工作的村（社區(qū)）支部書記選拔上來。據(jù)統(tǒng)計，最終選拔出來的39名村（社區(qū)）黨組織書記，平均年齡為42.3歲，全部獲得過縣級以上表彰，“干好就有發(fā)展前途”的基層干部隊伍建設導向真正落到了實處。
嚴格程序，確保選人用人準確性
此次公開選拔設計了資格審查、述職及民主推薦、能力素質(zhì)面試測評、組織考察、民主測評、黨委研究和全委會票決、公示、選舉等8個環(huán)節(jié)。各區(qū)縣（市）按照市委規(guī)定的8個環(huán)節(jié)進行操作，確保把最優(yōu)秀的人才選拔出來。
抓好推薦關(guān)，把最擁護的人推出來。在對報考人選嚴格進行資格審查的基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組織全體村黨組織書記、在鄉(xiāng)各級“兩代表一委員”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、站辦所負責人進行民主推薦，確定1名人選參加面試能力素質(zhì)測評，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦出來的人選具有廣泛的群眾基礎。
抓好測評關(guān)，把最突出的人比出來。此次公開選拔不設筆試，采取能力素質(zhì)面試測評和民主測評的形式進行。為了提高選人用人的準確性，面試測評重在考察人選的實際工作能力，據(jù)統(tǒng)計，11個區(qū)縣（市）規(guī)定的47道試題中有29道為實際操作題，涉及土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處、突發(fā)事件現(xiàn)場處置等17個方面，參加面試測評的146名村黨組織書記出場后紛紛評價考題貼近農(nóng)村工作實際，“只要用心做了基層工作，不擔心沒話講，但是要講好不容易”。面試測評結(jié)束后，召開村民代表和黨員大會對面試人選進行民主測評，不稱職票超過三分之一或優(yōu)秀和稱職得票率未達到三分之二、經(jīng)組織考察認定不宜提拔的不列入考察對象。
抓好考察關(guān)，把最優(yōu)秀的人選出來。測評結(jié)束后，根據(jù)測評得分高低按1：3的比例確定考察對象，由區(qū)縣（市）委組織部進行差額考察，著重了解考察對象的德才表現(xiàn)和工作實績，并將考察情況和測評情況按照3：7的比例折合積分，確定擬提名人選提交常委會研究和全委會票決。然后，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后召開人代會進行選舉，提名人選均全票或高票當選。
陽光操作，落實黨員群眾知情權(quán)
堅持做到“三個公開”，把公開選拔工作的全過程納入群眾參與和廣泛監(jiān)督之下，落實了黨員群眾知情權(quán)，擴大了公開選拔工作的社會影響。
信息公開�！豆_選拔工作方案》出臺后，市、縣、鄉(xiāng)相繼層層召開會議進行宣傳發(fā)動，把公開選拔精神傳達到每一名村干部，并在《xx日報》主要版面、市縣電視臺黃金時段刊登或滾動播出公選公告，在市縣黨建網(wǎng)站設置專欄及時發(fā)布選拔工作進展信息，在人流量集中的機關(guān)、車站、集鎮(zhèn)醒目處張貼公選公告，使廣大村（社區(qū)）干部關(guān)心、參與這項工作。據(jù)統(tǒng)計，此次公開選拔全市共有349人報名，分布于170多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），占總數(shù)的84%。
過程公開。在能力素質(zhì)面試測評環(huán)節(jié)，既組織面試未入圍的村支部書記現(xiàn)場旁聽，又將面試過程對公眾公開，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、村（社區(qū)）支部書記代表現(xiàn)場觀摩，全市共有1400多人次參加了面試現(xiàn)場的觀摩。
結(jié)果公開。對推薦、面試、考察、研究等各個環(huán)節(jié)的人選情況，采取張貼公告、網(wǎng)絡公示、地方電視臺播發(fā)新聞等形式進行即時公開，讓公開選拔工作的進展情況為廣大干部群眾所知曉。
加強監(jiān)督，提高選人用人公信度
市委全面落實公開、民主、競爭、擇優(yōu)的選拔原則，加強對公開選拔各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高了選人用人公信度。
上級監(jiān)督。由市委組織部對各區(qū)縣（市）的選拔工作方案進行審查，看是否符合市委要求。在區(qū)縣（市）組織面試、常委會研究、全會表決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市紀委、市委組織部一律派員參與旁聽，監(jiān)督是否符合《干部任用條例》規(guī)定、符合市委的工作要求。
群眾監(jiān)督。在擴大群眾參與的基礎上，公布“12380”舉報電話，接受群眾信訪舉報，并在全會票決后實行7天的公示期。據(jù)統(tǒng)計，全市共有63名報考者因群眾舉報超齡、超生等原因被取消報名和提名資格，其中某縣有一位人選已經(jīng)縣委全會票決同意，但在公示期有群眾舉報存在違法超生的情況，經(jīng)相關(guān)部門查實后被取消提名資格。
部門監(jiān)督。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的監(jiān)督作用，在資格審查時，組織紀檢、政法、審計、計生、農(nóng)經(jīng)、安監(jiān)等職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報初審名單進行聯(lián)合會審，全市共取消29名報名對象的資格。確定考察對象后，既組織審計部門進行專項經(jīng)濟責任審計，又組織幾個具有“一票否決”權(quán)的職能部門進行了聯(lián)審。
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